●这是我的第1935篇学习笔记
★来源：2024年11月15日《经济日报》全部16篇评论文章
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《中共中央 国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》近日印发，对加强产业工人队伍建设改革作出战略性、全局性决策部署。在壮大产业工人队伍方面重点提到，要“把农民工培养成高素质现代产业工人”。农民工是在我国现代化进程不断加快的时代背景下诞生的社会群体，广泛分布于制造、建筑、批发和零售、交通运输等行业，为经济社会发展作出了巨大贡献。2023年，全国农民工总量超过2.97亿人，且规模总量呈稳中有增态势。时代在变迁，产业在变化。过去，农民工从事的多是劳动密集型工作。如今，随着我国产业结构转型升级，发展动能新旧转换，产业发展逐步转向技术主导，不少重复性劳动逐渐被机器或智能化操作取代，有些工作甚至需要人机协同操作。农民工普遍技能水平偏低，还有不少人未参加过职业化培训，对新技术、新业态、新模式接触较少，难以适应现代产业的发展需求。这也影响了农民工的就业质量，导致进城就业稳定性变差、流动性变高。新时代新趋势对产业工人的能力素质提出了更高要求，这也是对农民工发挥作用的新期待。由传统体力劳动者转型为掌握新技能的高素质产业工人，加强技能培训是当务之急。农民工在求职意愿和就业技能提高方面有不少个性化需求，相关部门应调查和摸排这些情况，通过信息推送、集中宣讲、送策入村入企等方式，组织农民工参加职业技能培训，提高技能培训的针对性和有效性。生产制造、建筑、乡村旅游等领域农民工比较集中，可重点围绕这些领域展开就业培训。同时，支持各类企业与人社部门、职业院校等形成合力，共同搭建培训平台和实践基地，通过开展“学徒制”或其他传帮带举措，提升农民工的技能水平，提高企业人力资源的使用效率。近年来，一些地方通过“以赛促训”的方式，开展一些竞赛选拔活动，对提升农民工职业技能和竞争力起到很好的作用，好的经验可以借鉴。同时，进一步完善技工等级晋升制度和职业技能等级认定政策，落实学历、技能证书互认制度，让农民工享有更多职业上升机会。在农民工向高素质产业工人迈进的道路上，相关公共服务也要跟上。要更好地维护农民工合法权益，提供必要的法律服务保障，让农民工安心生产、稳定就业。创造条件帮助农民工更好地融入城市，改善劳动条件，扩大工伤、医疗、养老保险覆盖面，进一步完善农民工养老保险关系转移接续办法等，让农民工充分享受城镇基本公共服务。近年来，文化遗产游日渐火爆，承载历史记忆与艺术精粹的古建筑受到越来越多游客青睐。因热门游戏走红的山西隰县小西天景区，今年国庆假期游客量同比激增335%，给管理和保护工作带来不小压力。如何在古建筑的保护与开发之间找好平衡，需要更周全的考量与规划。要坚持保护优先。古建筑是不可再生的宝贵资源，应做好古建状态和游客数量的有效监测。安装室内二氧化碳、温度、湿度等监测终端，做好文物保存环境的实时监测预警。优化景区运营，通过实名线上预约、推送客流动态信息等方式，引导游客错峰游览。制定游览高峰期应对预案，适当延长经营时间，有效保护古建筑安全。避免短期内涌入海量客流，降低参观体验，也不利于文物保护。还应做好系统设计。古建筑的魅力在于其独特的历史文化内涵，应充分挖掘区域特色和文化标识，提供更多旅游产品。比如加强区域联动，精心设计游览线路，以打卡、探访等活动提升游客体验；推出原创剧目、文艺表演，开发文创产品，深化对古建筑文化内涵的阐释和产品转化；运用人工智能、虚拟现实等新兴技术，让游客深入了解古建筑的内部结构和文化历史等。通过为游客带来丰富的旅游体验，既缓解了客流压力，又拉长了游客停留时间，可谓一举多得。近日通过的《中华人民共和国学前教育法》明确提出，要规范学前教育实施，促进学前教育普及普惠安全优质发展。据统计，2023年，我国普惠性幼儿园的覆盖率达到90.8%，然而普及并不等同于优质。长期以来，一些幼儿园在保教方面存在教学评估体系不科学、课程设置“小学化”等问题，影响了幼儿健康成长。因此，提高入园率的同时，如何确保孩子享受到高质量的学前教育，成为学前教育领域亟待解决的重要课题。重视过程，强化质量评估体系。随着各地办园条件不断改善，评价一所幼儿园好不好，已不仅仅停留在教室数量、设备齐全度是否丰富。对幼儿的成长来说，师幼互动的保教过程更为重要。此前出台的《幼儿园保教质量评估指南》已将教育过程作为评估的重要方面，特别是对师幼互动提出了具体要求，更好引导幼儿园聚焦保教过程，加强自我评估，不断提高幼儿园保教质量。此次通过的学前教育法更是在保育教育质量评估方面，专门规定了有关主体的法律责任，强化制度刚性，树立科学评价导向，引导办好每一所幼儿园。尊重规律，防范学前教育“抢跑”。学前教育的目的是培养孩子良好的品德和行为习惯，激发孩子求知欲。因此，学前教育更要充分考量儿童的学习能力，尊重规律因势利导。一些幼儿园为追求短期的教学效果，过早引入“进阶”内容，不仅会剥夺孩子的童年快乐，更会挫伤其学习兴趣。要严格规范保教行为，研究制定课程教学资源审定管理办法，严格规范监管在幼儿园推行使用的课程教学资源，坚决纠正幼儿园“小学化”等不规范的办园行为。04 凝聚中国式现代化强大合力 推进中华民族共同体建设
习近平总书记指出，中华民族大团结是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的前提和基础，强国建设、民族复兴的进程，必然是各民族广泛交往交流交融的过程，必然是各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的过程。中国式现代化有力促进了各民族交往交流交融，增进了中华民族的共同性，不断巩固和发展中华民族大团结，为中华民族共同体建设提供了强大物质基础和精神动力，稳步推进中华民族共同体建设。新时代新征程以中国式现代化推进中华民族共同体建设，需要我们在中国共产党的全面领导下，着力构筑中华民族共有精神家园、加快民族地区高质量发展、推动各民族广泛交往交流交融、依法治理民族事务，凝聚中国式现代化的强大合力，推动建设牢不可破的中华民族共同体。中华民族大团结为中国式现代化凝聚起磅礴伟力，中国式现代化反过来有力促进各民族广泛交往交流交融，增进了中华民族的共同性，进一步巩固和发展了中华民族大团结，为中华民族共同体建设提供强大根基与动能，提供物质基础和精神动力，有力推进了中华民族共同体建设。首先，中国式现代化为中华民族共同体建设提供强大根基与动能。五千多年的中华文明孕育出伟大祖国和伟大民族，各族人民都有一个共同家园、共同身份、共同名字和共同梦想，各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域，共同缔造了统一的多民族国家，中华文明成就了疆域辽阔、人口众多的中华民族共同体，各民族大流动大融合，共同繁荣发展，为实现民族复兴提供强大社会动力与群众基础。其次，中国式现代化为中华民族共同体建设提供坚实物质基础。中国式现代化的发展有力推动了生产力的发展和生产关系的变革，有力推动各民族实现共同富裕，推动各民族共建共享中国式现代化成果，在共同迈向现代化的征程中互帮互助、交往交流交融。民族地区同全国一道打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，我国少数民族面貌、民族地区面貌、民族关系面貌、中华民族面貌发生了翻天覆地的历史性巨变。最后，中国式现代化为中华民族共同体建设提供强大精神动力。中国式现代化根植于中华优秀传统文化，凝聚中华民族大团结的强大精神力量，有力推进中华民族现代文明建设。只有在整体部署、协调推进中国式现代化进程中，才能进一步激发各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的精神动力，强化铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作和民族地区各项工作的主线地位，不断增进中华民族的共同性，促进各民族血脉融合，凝聚各族人民共同实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。二、在中国式现代化进程中推进中华民族共同体建设的实践路径中国式现代化具有无比广阔的前景，是推进中华民族共同体建设的正确道路。全面推进中国式现代化建设不仅要有明确的战略目标，还需要科学合理的战略安排。在深刻理解、准确把握中国式现代化的民族特性和实践要求的基础上，立足中国实际，明确阶段性的目标任务和发展规划，针对共同体建设过程中出现的问题，统筹规划、协调解决，推动各民族交往交流交融朝着全方位、宽领域、多层次的方向发展，是实现为推进中国式现代化凝心聚力的必经之路。（1）始终坚持党的领导，不断巩固各民族团结奋斗的共同思想政治基础。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。确保中国式现代化的正确方向，不断铸牢中华民族共同体意识，必须坚定各民族对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，把党的领导贯穿民族工作全过程各方面，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。加强民族地区基层政权建设，确保基层民族工作有效运转，做到党的民族理论和民族政策到基层有人懂、民族工作在基层有人抓。（2）着力构筑中华民族共有精神家园，为推进中华民族共同体建设提供强大精神文化支撑。坚持中国特色解决民族问题的正确道路，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，不断推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。把握民族工作方法论，推动中华优秀传统文化保护传承和创造性转化、创新性发展，引导各族群众正确认识中华文化与各民族文化的关系，在交往交流交融过程中促进各民族文化交融互鉴，把握中华文明突出特性，增强对中华文化的认同。树立和突出各民族共有共享的中华文化符号和中华民族形象，深入挖掘中华文化符号和中华民族形象的历史价值和文化内涵，提高公共文化服务水平，拓展各民族交往交流交融的文化空间。充分发掘铸牢中华民族共同体意识的生动案例、典型事迹，充分运用新技术、新媒体，广泛开展宣传教育，引导各族群众深刻认识个体生存发展与中华民族共同体的紧密联系，推动中华民族共同体意识入脑入心，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一，守望相助、手足情深。加强对青少年的历史文化教育，全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材。（3）加快民族地区高质量发展，扎实推进各民族共同富裕。发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。在中国式现代化进程中推进民族地区高质量发展，必须发挥我国疆域辽阔，各地区资源禀赋各有特点的优势，加强经济互补性与依存度，鼓励各民族始终保持互通有无、互利共赢的经济联系，有力增强国家整体实力促进中华民族共同体的形成与发展。民族地区加快发展，要向进一步全面深化改革要动力、要活力，立足资源禀赋、发展条件、比较优势等实际，找准融入新发展格局、实现高质量发展的切入点和发力点，不断提高公共服务保障能力和水平，促进发展成果公平惠及各族群众，为推进中华民族共同体建设奠定更坚实物质基础。（4）加快民族地区现代化建设，创新推进各民族互嵌式发展。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作主线，民族地区工作的主线。统筹经济社会发展规划和公共资源配置，加强边疆与民族地区交通等基础设施建设，积极推进以人为核心的新型城镇化，有序推动各民族人口流动融居。抓好空间、文化、经济、社会、心理全方位嵌入工作，促进各民族广泛交往交流交融，构建互嵌式社会结构和社区环境，创造更加完善的各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，拓宽铸牢中华民族共同体意识的实践路径，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，推动各民族共同走向社会主义现代化。（5）依法治理民族事务，不断提高民族事务治理能力和水平。要始终坚持人民主体地位，始终坚持各民族一律平等，确保各族人民共同当家作主、共同享有发展成果、共同维护国家团结统一。要坚持和完善民族区域自治制度，逐步完善相关法律法规和差别化区域支持政策，推动民族事务治理法治化，依法保障各族群众合法权益。具体而言，要加强法制宣传教育，引导各族群众增强国家意识、公民意识、法治意识；要处理好日常民族事务，促进各民族交往交流交融；要借助网络手段提升民族事务治理能力，不断营造良好的网络环境。新中国成立75年来特别是新时代以来我国民族团结进步事业取得了伟大成就，迈上新征程，全党全国各族人民应更加紧密团结在党中央周围，勠力同心、拼搏进取，不断推进中华民族共同体建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗。（作者单位：国家民委新疆师范大学中华民族共同体研究基地）2024年11月16日，秘鲁第三次主办亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议，习近平主席应邀出席会议并对秘鲁进行国事访问，开启2013年以来的第六次拉美之行，这既是对中秘、中拉合作的看重，也展现了促进亚太合作的大国担当。继2016年APEC秘鲁会议后，“中拉时间”再度辉映亚太发展的高光时刻，推动跨越太平洋的区域合作走深走实。APEC成立35年以来，始终秉持开放的区域主义，积极开展务实合作，推动地区经济社会发展，日益成为中国对外经济合作的重要平台，而贸易投资自由化、便利化与经济技术合作的APEC方式也早已成为中国对外合作的重要路径。正是基于APEC经验，中拉贸易、投资、金融三大核心领域的合作在20多年中取得迅速进展并进而反哺，为亚太共同发展提供新的合作范式。中拉合作开创性贯彻了互信、包容、合作、共赢的APEC“大家庭精神”，注重动态扩大共同利益，并不断扩大政治共识，为经济合作提供保障。中拉合作目前已经形成三大坚实基础：一是政治互信提供的稳定预期，中国已同巴西、秘鲁、墨西哥、阿根廷、厄瓜多尔、智利、乌拉圭等多个拉美国家建立了全面战略伙伴关系，同委内瑞拉关系提升为全天候战略伙伴关系；二是经贸深度合作拓宽的共赢空间，2012年以来，中国稳居拉美第二大贸易伙伴地位，中拉合作从传统的商品贸易拓展到新技术、新业态，经贸合作的广度和深度实现了前所未有的飞跃；三是顶层设计确保的机制保障，中国已同秘鲁、智利、哥斯达黎加、厄瓜多尔、尼加拉瓜签署自由贸易协定，在拉美的自由贸易伙伴数量仅次于亚洲。同时，已有22个拉美国家同中国签署了共建“一带一路”合作文件，古巴、阿根廷、智利、乌拉圭等国还同中国签署了具体的合作规划文件。拓展版的APEC经验促使拉美成为本世纪以来中国对外经贸增长最快的区域板块，而中拉合作也表明，在《2040年亚太经合组织布特拉加亚愿景》设定的开放、活力、强韧、和平的亚太共同体目标下，中国方案提供了一种重要选择。智利、墨西哥和秘鲁是APEC的三大拉美成员国，也是中拉合作成功经验向APEC传导的重要载体。本次APEC峰会中，秘鲁再次成为亚太区域关注的焦点，而中秘之间也将迎来近一年内的第三次高层会晤。在2023年11月16日的旧金山会晤以及2024年6月28日的北京会晤中，钱凯港都是中秘两国元首关注的重点项目，而“上海（Shanghai）——钱凯（Chancay）”的西班牙语谐音梗已成为近期秘鲁民众热议的高频话题。钱凯港由中企承建、中资控股运营，正式开通后，不仅能够将拉美至上海的海运时间缩短12天左右，有效节约物流时间与成本，还有多个领域的合作进展值得关注：一是通过建设与管理拉美最先进的全自动化码头，使得中国技术和管理经验向秘鲁溢出，形成大量新增就业，助力当地经济发展；二是推动连接秘鲁国内主要城市间的路网建设，促进形成与巴西等南美国家之间的跨国路网建设，满足拉美国家提升基础设施水平和“再工业化”的双重诉求；三是协调航线助力提升亚太与美洲地区的互联互通，带动两大区域扩大贸易，加强经济深度融合发展。2024年APEC秘鲁会议将以“赋能、包容、增长”为主题，重点讨论加强开放、自由和包容性贸易，促进涵盖社会各部门的经济可持续增长，推动全球能源转型等议题。钱凯港的启动无疑成为这一主题的即时注解，中秘联合打造的共建“一带一路”新旗舰项目将使太平洋成为连接亚太的重要媒介，推动中拉命运共同体与亚太命运共同体协同共振，为亚太与拉美区域的共同繁荣贡献力量。（作者系中国社会科学院拉丁美洲研究所副所长、研究员）走红网络的泰山垃圾清运机器狗、首次亮相的特斯拉无人驾驶出租车、再度扩围的全球灯塔工厂……最近，多款智能设备、场景上新，“机器换人”成了热词，由此引发不少议论。有人认为，为了不让自己的就业饭碗受到影响，应当尽量延缓“机器换人”。机器会不会取代人们的工作？早在第一次工业革命发生时，织布机代替了手工劳动，人类社会就开始面对这个问题。翻阅历史这部参考书，每一轮工业化进程加速、社会生产力大发展，从长远看，都催生了更多工作岗位。但在短期内，没能及时化解的技术性失业、新旧岗位更迭，也的确成为社会关注的问题。眼下，第四次工业革命浪潮来袭。当人工智能、无人驾驶等技术兴起，令技术性失业再度在所难免，延缓“机器换人”似乎成了最直接的处理方式。但要看到，技术进步对就业的影响，是一道关于平衡的复杂考题，既不能人为阻碍技术进步而滞后发展，也不能盲目追求技术而忽视民生，要兼顾好技术革新、就业调整与民生福祉。那么，延缓“机器换人”能答好这道考题吗？可能未必。从技术与效率层面看，技术进步有窗口期，广泛应用、迭代更新才能促进创新。如今，工业机器人已被列入“中国制造2025”战略十大重点发展领域，抢占人工智能发展先机，提升智能制造水平，涉及的不单是产业转型升级，还关乎全球科技竞争。在这方面，要想走在世界前列，不错失发展良机，鼓励创新应用是必然之选。对企业而言，大幅提高劳动生产效率、缓解一线技工“招工荒”，也离不开“机器换人”这剂药方。从化解就业问题层面看，延缓“机器换人”能够争取一定缓冲时间，但不代表技术性失业将得到自动解决。问题的关键在于，能不能利用这段时间，在更大范围内拓展就业空间，建设更完善的技能培养体系和就业保障体系。“机器换人”目前主要集中在制造业，尤其是高强度、低效率、重复单一的工作。年纪偏大、受教育水平偏低、缺乏技能的劳动者，往往受到的就业冲击更大。尽管不少工厂在大量采用智能化设备后，产生了新的岗位需求，比如前不久人社部公示，拟增加智能网联汽车测试员、智能制造系统运维员等19个新职业，但是受限于自身技能，新创造岗位很可能无法被这部分劳动者稳稳接住。帮助引导一部分低技能劳动者，转型为高技术工人，成为先进机器的管理者，是拓展其就业的重要途径。然而，转型并非易事，大多数企业不具备长期投入技能培养的条件。更便利多样的培训、更契合市场的职业教育、更完善实用的产教结合，有赖于政府和社会力量通力合作，通过各种配套政策、制度、补贴，避免劳动者在转型路上掉队。另一个更加广阔的就业方向是服务业。服务业就业容量更大、产业带动效应明显，比如仅北京环球影城一家就能提供上万个就业机会，还不包括周边餐饮、住宿、交通等一系列行业。优质的服务，往往更有赖于人的温度、人的情感，因而也不容易被机器替代。从国际经验看，现代服务业逐步取代传统工业成为经济增长新动力，是发展的客观趋势。相较高收入国家服务业增加值普遍占GDP的75%以上，我国还有不小的提升空间。当下的重中之重，是要下大力气提高我国服务业的层次和水平，同时完善服务业社会保障，比如劳动关系确认、争议处理、社会福利等，减少从业者后顾之忧。上述种种，均是面对技术发展大势，化解就业挑战要作出的努力，而延缓“机器换人”的意义在于为这些工作争取时间。事实上，无论是否延缓“机器换人”，处理好技术与民生的平衡，善用技术创造更多可能，始终是关键。毕竟，技术进步的最终目的，从来不是替代人类，而是造福人类。9月份以来经济运行的积极变化再次证明，我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变，高质量发展、稳中有进的大趋势没有变，回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。10月份中国经济数据即将发布，社会各界高度关注。四季度经济在全年分量最重，作为四季度首月，10月份经济表现对于观察全年发展目标完成情况具有重要参考意义。从近期发布的多项先行指标来看，推动经济向上向好的积极因素明显增多。先来看生产领域。国家统计局数据显示，10月份中国采购经理指数（PMI）三大指数均位于临界点以上。其中，制造业PMI连续2个月上升，在连续5个月运行在50%以下后重回扩张区间。制造业PMI反映的是制造业相较上月的运行情况，是预测经济活动的“晴雨表”。历史数据显示，2005年以来，多数年份的10月份制造业PMI低于9月水平，今年10月份制造业PMI实现逆季节性回升，是宏观政策发力显效的重要体现。再看消费领域。消费品以旧换新政策对家电、汽车消费拉动作用明显，一揽子增量政策有力发挥稳增长稳预期作用，极大地提振了市场信心。11月份，中国零售业景气指数为51.0%，同比上升0.2个百分点。其中，商品经营类、租赁经营类和电商经营类三大分类指数均处于扩张区间。此外，来自国家信息中心的数据显示，10月份线下消费热度指数同比增长8.2%，较上月提升2.9个百分点，增速连续两个月稳步提升。积极变化还体现在经营主体上。企业是经济的基本细胞，企业兴则经济兴。数据显示，10月份中小企业发展指数为89，较9月份上升0.3点，为今年最大升幅，也是2023年3月份以来最大升幅，且各分项指数实现全面上升。今年以来，我国经济在一个更加复杂严峻的环境下谋求发展，针对经济运行中出现的新情况新问题，党中央、国务院科学决策、果断出手，加快落实主要改革举措，加快实施存量政策，特别是9月份下旬以来出台的一揽子增量政策力度大、针对性强，政策效应逐步显现，市场预期明显改善。9月份以来，工业、服务业、消费、投资等主要指标出现比较明显的边际改善，股市回暖，房地产市场成交量增加，罕见出现“银十”超“金九”。近期一系列先行指标回暖，传递出经济回升向好的积极信号，进一步增强了完成全年5%左右预期目标的信心。中国经济回升向好的态势，也增强了国际社会对中国经济发展的乐观预期。国际货币基金组织（IMF）近期发布最新一期《亚太地区经济展望报告》，将中国今明两年的经济增速预期分别上调至4.8%和4.5%，比4月份的预测分别提高0.2个和0.4个百分点。近期，高盛、瑞银证券、野村证券等多家外资机构也纷纷上调了对中国经济的增长预期。当前，我国正处在经济结构调整转型的关键期，经济发展会遇到一些困难和挑战，经济运行难免出现波动，但这些都是发展中、转型中的问题，经过努力是可以克服的。9月份以来经济运行的积极变化再次证明，我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变，高质量发展、稳中有进的大趋势没有变，回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。面对复杂多变的国内外环境，我国具有快速应对风险挑战、保持经济稳定增长的能力。还要看到的是，一揽子增量政策既涉及财政、货币政策，也涉及就业、产业、区域、投资、消费等其他各领域；既着眼当下，更重视解决经济中长期发展中的重大问题，强化打基础、利长远、可持续，未来政策效果还将持续释放。党的二十届三中全会部署了300多项重要改革举措，将有力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，增强经济发展内生动能。政策给力、改革发力，将推动经济向上结构向优、发展态势持续向好。人工智能是前沿技术，也是加快形成新质生产力的重要抓手。今年以来，全国多地围绕人工智能产业布局新举措。从内容上看，不少地方将拓展应用场景作为关键内容安排。比如，苏州市发布了《苏州市关于加快推进“人工智能+制造业”的若干措施》。此前，深圳市工业和信息化局印发的《深圳市加快打造人工智能先锋城市行动方案》提出，深化全域全时全场景应用，打造场景应用先锋。场景应用是人工智能的生命线。没有场景应用以及场景应用的持续更新，人工智能发展就没有发力点、落脚点，就缺乏生命力。人工智能同实体经济融合并带动产业发展最重要的体现就是人工智能技术在实体经济中不断丰富的场景应用。一个新的应用场景，可能引发产业跃迁，也可能催生一个新的产业。“人工智能＋”最终要通过不同的场景应用来体现。正是由于一个个让人意想不到的场景应用不断诞生，实体经济的智能化水平才得到持续提升，从而让生产生活更便捷。近年来，随着数实融合深入推进，我国在人工智能场景应用上取得了巨大成效。2022年8月份，科技部等六部门联合印发《关于加快场景创新以人工智能高水平应用促进经济高质量发展的指导意见》，直接推动了人工智能在实体经济各个方面场景应用的快速涌现。网信部门会同相关部门按照《生成式人工智能服务管理暂行办法》要求，有序开展生成式人工智能服务备案工作，截至今年4月份，已有117个大模型完成这项工作。工信部数据显示，中国人工智能相关企业超过4500家，核心产业规模已接近6000亿元人民币，产业链覆盖芯片、算法、数据、平台、应用等上下游关键环节。市场是丰富人工智能场景应用的驱动力量。置身于生产生活一线的生产者、消费者对需要什么样的场景应用有最直观的感受和最敏感的体验。很多成熟的企业往往善于捕捉需求的变化并及时满足这些需求。利用市场机制，让供需两端不断互动，新的应用场景就会不断出现。因此，丰富人工智能场景应用，最重要的是依靠市场力量，发挥市场主导作用。政府作为数实融合的推动者，要鼓励支持企业围绕实体经济智能化需求，大胆探索场景应用，少一点“不可以”，多一点“试试看”。积极搭建供需双方交流互动的平台，降低交易成本，让市场在驱动场景应用中少一点“摩擦力”，多一点“润滑剂”。党的二十届三中全会提出“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”“加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系”。一系列体制机制改革为数字经济发展注入更多动力，也为人工智能发展提供了广阔空间。相信接下来，借助政策的东风，人工智能场景应用必然越来越丰富。完善农村寄递物流体系建设是新发展阶段缩小城乡差距、促进城乡共同繁荣的重要举措。据快递进村情况普查数据，截至今年11月份，全国累计建设33.78万个“一点多能、一站多用”村级寄递物流综合服务站，农村寄递“最后一公里”问题得到有效解决，农民的获得感和幸福感得到极大提升。从“快递下乡”工程到“快递进村”工程，再到农村寄递物流体系建设，农村寄递物流发展越来越向纵深推进。近年来，一系列相关政策先后出台。《快递暂行条例》《快递市场管理办法》等将“快递下乡”上升为“国家工程”，使行业法规标准体系有效适应农村快递业发展，支持农村快递网点建设。2021年国务院办公厅出台的《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》提出，到2025年，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务基本覆盖。这些政策，聚焦农产品进城的“最初一公里”和消费品下乡的“最后一公里”，为农村寄递物流体系加速发展保驾护航。不过，农村地区快递服务网络亟待完善、服务能力待提升、运行质效有不足等问题，也成为当前制约农村寄递物流行业发展的短板。因此，要坚持综合施策，加强设施、运力、信息、资本、技术等资源融合，构建便捷高效的农村快递服务新模式。凝聚行业内外合力。充分发挥政府作用，加强与交通运输、农业农村、商务等部门的协同配合，在规划引导、政策扶持、市场监管等方面提供保障，为农村寄递物流体系的建设和完善争取有关政策与资金方面的支持。有关部门要鼓励以公益岗等恰当的形式组建专职的乡村快递员队伍，以确保快递进村运营人员的稳定性，更好地为农村提供快递服务。持续完善行业基础设施。加快节点建设，在县乡两级选择合适场地，做好场所和设施保障。加快实现村级站点建设新局面，在推动地方政府协调党群服务中心、村民事务代办中心等为村民提供快递收发服务的同时，积极推动配套建设村级快递服务站和智能快件箱等末端服务设施，提高末端服务水平。健全末端共同配送体系。推动先进技术在农村寄递网络、设施、服务等方面的应用，通过分拣、运输、末端等环节的协同合作实现资源的共享和设施的共用，因地制宜采取多种方式合作共用末端配送网络，大力推广农村寄递物流的共同配送模式。中共中央、国务院印发的《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》，强调大力实施青年技能人才锻造行动，引导更多青年走技能成才、技能报国之路。青年技能人才作为产业工人队伍中服务大局、彰显活力的生力军和突击队，是支撑中国制造、中国创造的重要基础。如何更好培养并发挥青年技能人才作用，值得研究。近年来，我国青年技能人才发展已取得重大成就。职业教育专业目录已覆盖国民经济各领域，共建设技工院校超过2500所，平均每年为生产服务一线输送近百万名技能人才。技能健儿在第47届世界技能大赛上位居金牌榜、奖牌榜和团体总分首位，稳步踏入全球技能竞技第一阵营。全国多个省份也纷纷启动技能强省行动：辽宁省着力发挥技工院校在技能人才培养中的主阵地作用，每年为企业定向输送青年技能人才2万余人；吉林省举办青年技能人才宣讲报告会、青年职业技能大赛，引导广大青年职工技能成长、岗位建功。在具体的政策方面，2021年6月份印发的《关于全面推行中国特色企业新型学徒制 加强技能人才培养的指导意见》提出，坚持校企政联动，充分发挥企业培训主体作用和院校教育培训优势；2022年6月份发布的《共青团做好新时代青年人才培养工作的行动计划》围绕实施青年技能人才锻造行动，提出延伸服务培养链条、健全技能竞赛体系、打造创新创效项目、完善典型宣讲机制；同年10月份发布的《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》强调，注重青年高技能人才选用。这些政策的出台，在更大范围、更宽领域，以更大力度激励青年一代走技能成才、技能报国之路。不过，眼下仍然存在青年技能人才总量不足、质量不高、潜能发挥不充分等问题，对此应坚持探索人才供给和产业发展的有效衔接，努力培养数量充足、结构合理、质量优良的高素质青年技能人才。加强产业导向的技能人才培养。推进青年技能人才的培养、使用、评价、激励、选树制度变革，为青年技能人才队伍建设提供有力的政策支撑和保障。政府将青年技能人才培养纳入经济社会发展规划，完善青年技能人才生态培养体系；加强职业学校基础设施建设，建立就业导向的专业设置机制，提升职业教育与产业发展的匹配度。完善优化青年技能人才库建设，为青年技能人才提供更多就业机会和职业发展平台。建立科学、公正、多元的技能人才评价体系，注重考核青年技能人才的专业能力、创新性和实际贡献。完善典型选树机制，对在技能领域取得突出成绩的青年给予表彰和奖励，选树一批“政治坚定、品行过硬、能力突出、实绩优异”的青年技能人才典型。形成产教融合协同育人模式。探索引入龙头企业共建人才培养体系，推出“定制化”培养模式，打造跨区域、跨行业、跨领域的青年技能人才阵地。建设政府、企业、学校、科研机构共同参与的产教联合体，探索资源互通、价值整合、利益契合的协同发展机制，提升职业教育与地方经济、产业发展的紧密度，实现人才共育、资源共享、合作共赢。组织开展多种类、多层次的职业技能竞赛，为广大青年提供展示精湛技能、相互切磋技艺的平台，形成赛育结合、多渠道成长、可持续发展的职业技能竞赛体系。积极推动青年技能提升和创新实践。通过大力宣传优秀技能人才的事迹、组织开展技能人才高规格赛事等，在全社会营造重视技能、尊重技能人才的良好氛围，提高青年技能人才的社会认可度，激励更多青年走技能成才之路。青年技能人才应有清晰的自我认知和目标设定，找准定位、用对方法、精准用力，为自己的职业发展打下坚实基础。鼓励青年技能人才参加各类职业技能考试，获取相应的职业资格证书，提升职业竞争力、实现职业发展。今年以来，低空经济热度不减。日前召开的2024低空装备产业创新发展大会透露，我国将在粤港澳大湾区探索智能网联“无人机+汽车”一体化产业发展新模式。工业和信息化部表示，将统筹智能网联新能源汽车和无人机产业的基础和优势，在空地一体立体交通网建设方面积极探索，推动低空装备规模化应用和低空产业集聚化发展。低空经济蕴藏着巨大的市场规模。低空经济是以低空飞行活动为核心，以无人驾驶飞行、低空智联网等技术组成的新质生产力与空域、市场等要素相互作用，带动低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等领域发展的综合性经济形态。据赛迪顾问测算，2023年我国低空经济规模突破5000亿元，预计2026年将超过万亿元。除了核心产业规模过万亿元，低空经济还将拉动产业链上下游投资过万亿元，并通过跨界融合带动经济增长过万亿元。政策东风推动低空经济蓄势高飞。低空经济被视为新质生产力的典型代表。从去年年底中央经济工作会议把低空经济列为战略性新兴产业，到今年低空经济首次写入《政府工作报告》并被定位为新增长引擎之一，国家规划引导更多资源迅速向低空经济集中。今年以来，各地纷纷抢抓低空经济发展新机，目前有近30个省份将发展低空经济写入地方政府工作报告或出台相关政策，在产业扶持、资金支持、空域开放等方面给予支持，推动产业快速发展。我国发展低空经济，有市场需求优势。从消费端看，我国有庞大的人口规模，随着人们生活水平提高和消费观念转变，对低空旅游、空中通勤、物流配送等低空经济相关服务的需求将不断增加。从产业端看，农业、工业等领域对低空经济的需求也日益增长。例如，农业领域需要植保无人机提高生产效率，电力、石油等行业需要无人机巡检降低成本和风险。我国发展低空经济，也有产业基础优势。经过多年发展，我国低空飞行器技术水平和产品质量不断提升，尤其是民用无人机技术、规模优势突出，已成为中国制造的亮丽名片。目前我国是全球民用无人机第一大专利技术来源国，民用无人机销量约占全球市场份额的70%。同时，我国在人工智能、5G通信等领域具备一定技术实力，将赋能低空飞行器智能化、信息化、网络化发展。要充分用好新一代信息技术领先优势，积极打造低空智能网联体系。低空智联网就像一张空中的安全网，是利用北斗、5G、人工智能等技术在低空领域打造的智能化数字网络，将护航低空经济高飞。低空智能网联体系通过高精度定位和实时通信追踪飞行器，合理分配路线，减少碰撞等事故，保障低空飞行安全，提升空域资源利用效率；通过提高飞行器和基础设施的网联化水平，减少对单机智能的要求，从而降低飞行器制造成本。同时，低空智能网联体系产生的大量飞行数据，经过加工应用，将催生出新的商业模式。应统筹发挥新能源汽车和无人机产业的基础优势。我国新能源汽车产业在全球具有引领优势，与无人机产业在技术上有一定共通性。两个产业都面临能源续航、安全保障、通信可靠性等问题。智能网联技术既可以应用于汽车，实现车联网、自动驾驶等，也可以应用于无人机，实现远程操控、自主飞行、集群飞行等。“无人机+汽车”一体化发展，不仅能共享新技术，攻克共同难题，还将有助于建设空地一体立体交通网，优化资源配置，培育新的产业增长点。向空中要发展，低空经济被寄予厚望。低空经济尚处于起步阶段，更需提前规划、统筹布局，避免一哄而上，立足已有优势，才能释放潜能、振翅高飞。个人住房贷款的增长已出现好转。最新数据显示，今年10月份个人住房贷款规模企稳，明显好于前9个月的月均减少690亿元水平，也好于前两年同期水平；与此同时，10月份新发放个人住房贷款利率为3.15%左右，处于历史低位。党中央、国务院高度重视房地产市场平稳健康发展。中共中央政治局9月26日召开会议，强调要促进房地产市场止跌回稳，要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式；9月29日召开的国务院常务会议研究部署具体落实工作。房贷规模企稳，说明市场信心正在稳步恢复。信心足源于预期稳。所谓预期稳，是指对经济主体来说，他们的行为选择能够得到一个较为明确的预期结果。作为稳定购房者预期的一项重要工作，保交房攻坚战已取得积极成效。今年5月份，国务院部署打好保交房攻坚战，全国各地有力推进，抓进度，抓质量，抓协调，通过全国保交房信息系统，对每一套交付任务都做到建档立卡，交付一套，销号一套；与此同时，注重房屋质量监管，确保把验收合格的房子交到购房者手上，截至目前已交付246万套，有效稳定了市场预期。房贷规模企稳，说明一系列政策“组合拳”正在落地见效。今年以来，土地、财税、金融等一系列政策“组合拳”有力出台，具体可概括为四个取消、四个降低、两个增加。四个取消是指各城市政府因城施策，取消限购、限售、限价、普通住宅和非普通住宅标准。四个降低即降低住房公积金贷款利率、房贷首付比例、存量房贷利率、“卖旧买新”换购住房的税费负担。两个增加，一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造，二是今年年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元。房贷规模企稳，说明更多的合理住房需求正在进一步释放。截至目前，多家商业银行已完成存量房贷利率的调降工作，预计利率将平均下降0.5个百分点左右，惠及5000万户家庭1.5亿居民，这进一步降低了购房者的财务成本，有助于释放刚性和改善性住房需求。统计数据显示，今年9月底以来，一手房的看房量、到访量、签约量均明显增加，二手房交易量持续上升，市场已出现积极变化。接下来，在房贷利率重定价周期调整工作的推动下，每位购房者的房贷利率有望“提前”降低，购房成本有望进一步下降。根据相关工作安排，购房者可将房贷利率的重定价周期从1年调整为6个月、3个月，在贷款利率下行阶段，这样能够更早地享受低利率。目前各家银行正在有序推动相关工作，购房者可通过手机银行、线下网点等渠道，申请调整房贷利率重定价周期。5年来，广西协同沿线地区全力推进西部陆海新通道建设，共同构建联动效应快速显现的国际贸易大通道和新时代我国西部地区高水平对外开放的战略通道。与此同时，对标《西部陆海新通道总体规划》及区域经济发展的强劲需求，高水平共建西部陆海新通道在绿色物流体系、数字化通道建设、市场拓展和产业融合等方面仍有提升空间，今后要进一步抢抓历史机遇，把发展优势转化成发展胜势。推动新通道绿色发展，构建可持续发展大通道。强化规划引导，将绿色发展理念融入物流通道的建设中，出台支持绿色物流发展的政策措施，打造绿色通道建设的应用示范。完善西部陆海新通道集疏运体系，提高物流效率。通过推动物流设施绿色化、优化运输方式与技术创新、构建绿色供应链和产业链等，推动通道经济绿色可持续发展。推动新通道转型升级，打造智能化数字新通道。依托国际贸易“单一窗口”一体化数字底座，运用新一代数字技术，建设现代化智慧口岸。加速推进公共物流信息平台建设，引入智能物流设备，发展智能决策系统，建设智能化物流体系，创新智慧化条件下物流企业组织和商业模式，打造数字化智能化新通道，提高通道的通行效率和服务水平。拓展新通道经济腹地，提升通道货源集聚能力。积极拓展内陆无水港，推动区内重点企业加强与大型船公司合作，共同拓展通道沿线地区无水港布局，提升重庆、成都等无水港的综合服务能力。充分发挥“强化西部陆海新通道沿线物流组织工作专班”作用，赴通道沿线省区市举办系列推介会，引导通道沿线货物从北部湾港进出口。推进新通道产业融合，促进区域经济协同发展。全力推进平陆运河经济带建设，将其建设成为新时代内河生态经济标杆发展带、西部陆海新通道区域经济创新合作带、向海经济先行区支撑引领带、江河海联动港产城融合发展驱动带和共同富裕先行带。支持沿边临港产业园区依托新通道优势建设特色产业园区，加速形成具有区域特色的产业集群。深化与东盟国家的经贸合作，推动跨境产业链深度融合。（作者系广西财经学院副校长、西部陆海新通道研究院常务副院长）2024年11月14日上午10点，随着一辆粉色东风岚图知音与其他10家车企的整车同时驶下生产线，我国新能源汽车首个年度产量1000万辆达成。这是中国汽车产业的集体荣耀，是汽车工业发展史上的全新里程碑，标志着我国新能源汽车产业规模再上新台阶，迎来高质量发展新阶段。从2009年的“十城千辆”规模推广蹒跚起步，到2018年的年产销超100万辆，我们用了近10年时间；再到2022年的年产销超过500万辆，我们用了约4年时间；到今年的年产销突破1000万辆，我们用了约2年时间。时间和产销量数字的跳跃，显示了我国新能源汽车正加速崛起，勾勒出我国汽车产业高质量发展的轨迹。汽车产业是一个国家制造业实力的重要标志，被誉为“现代工业皇冠上的明珠”。新能源汽车是全球汽车产业转型升级、绿色发展的主要方向，也是加快形成新质生产力，着力推动我国汽车产业高质量发展的战略选择。站在1000万辆新起点，回望产业发展历程，这些成绩的取得根本在于党中央审时度势、统揽全局，果断作出发展新能源汽车的重大决策部署，抓住了历史机遇、赢得了战略主动；得益于各部门齐心协力、主动作为，出台系列支持政策，营造了良好的发展环境；得益于行业企业踔厉奋发、矢志创新，突破技术难题、提升产品性能，获得了消费者的认可；得益于我国坚持全球分工合作、互促互进，构建了优质高效的国际化产业链供应链体系。1000万辆的达成，是我国新能源汽车产业规模再上新台阶的里程碑，也是我国汽车产业转型升级阶段性成功的标志。汽车业是规模效益明显的产业。我国巨大的国内市场优势以及消费升级趋势，极大拓展了新能源汽车市场，塑造了新能源汽车产业规模优势。同时，作为一个技术、资金和人才密集的长周期产业，汽车产品的开发是建立在企业对消费趋势和先进技术掌握基础之上的。没有对消费趋势的精准洞察，没有更高技术含量和性价比的产品，新能源汽车年度产销量难以实现1000万辆的跨越。值得关注的是，通过国家战略引领和企业奋力创新，我国新能源汽车不仅避开了美日欧传统燃油车的优势领域，而且在电动汽车新赛道实现了技术和产业链领先。一方面，在电机、电控、电池新能源汽车三大技术领域持续深耕。近年来，我国在插电式混合动力、纯电动、氢燃料等新能源汽车核心技术路径上均取得重大突破，动力电池技术达到世界先进水平。动力电池全球市场占有率达到60%，正负极材料、隔膜、电解液四大主材的全球出货量占比超过70%。另一方面，我国拥有新能源汽车制造完整产业链优势。在汽车制造基本工艺和底层技术方面积累丰富，新能源汽车产品类型多，汽车装备和零配件及相关产业服务齐全，成为全球新能源汽车产业链供应链的重要中心。1000万辆的达成，是我国汽车产业步入高质量发展新阶段，也是我国从汽车大国迈向汽车强国的新起点。高质量是汽车强国的底色。业内公认的汽车强国主要有3个标志性指标：一是具有国际竞争力的企业和知名品牌，二是掌握世界领先的关键核心技术，三是充分开拓国内外市场。随着产销规模的不断跃升，我国新能源汽车在满足国内市场需求的同时，也在加速实现由产品到产业的全方位“出海”。不过，当下贸易保护主义兴起，有的国家为了保护本地企业出台不公平或歧视性贸易政策，破坏正常的国际经贸秩序。国内汽车市场也出现了一些无序竞争的情况，甚至波及产业链上下游，这些问题都需要我们认真研究应对。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，电动化和智能化浪潮澎湃，深刻改变着全球汽车产业竞争格局。如果我们把电动化比作新能源汽车竞赛的上半场，那么智能化就是下半场。首个年度产销1000万辆的达成，意味着中国汽车产业在上半场已取得全球领先优势。然而，决定胜负的关键在下半场。对此，我们应该保持清醒认识和战略定力，不为国际上一些老牌汽车企业放缓电动化步伐所迷惑，不因惧怕美欧等西方国家的打压而退缩，而是通过更加深入的创新，不断巩固扩大智能网联新能源汽车发展优势，同时主动加强与各国企业交流合作，让科技创新成果更多惠及世界各国人民，更好地实现全球化发展，早日实现汽车强国目标。经济体制改革是全面深化改革的重点，也是进一步全面深化改革的牵引。党的十八大以来，习近平总书记对新时代如何进一步深化经济体制改革发表了一系列重要论述，提出“注重发挥经济体制改革牵引作用”“把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置”。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，要求以经济体制改革为牵引，提出“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”，为进一步全面深化改革明确了重点任务。深化经济体制改革，是不断改善与优化生产关系并使之适应生产力发展阶段、方向、要求的动态过程，能够进一步解放和发展生产力。新时代新征程，要牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，协同推进各领域改革相互促进、相互支撑，为推动经济高质量发展、全面推进中国式现代化提供坚实物质基础和制度保障。改革开放以来，我们党领导经济体制改革的实践不断拓展、认识持续深化，通过大力推动理论创新、实践创新和制度创新，确立了社会主义市场经济体制，把社会主义制度优越性同市场经济一般规律有机结合起来，为强国建设、民族复兴提供重要支撑。党的十一届三中全会是划时代的，作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。这是基于对党和国家前途命运的深刻把握，是基于对社会主义革命和建设实践的深刻总结，是基于对时代潮流和发展大势的深刻洞察，是基于对人民群众期盼的深刻体悟。这一时期，我们党明确了我国社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。解决这一矛盾，客观上要求实行市场取向的经济体制改革，重视并遵循价值规律，发挥价格机制、供求机制和竞争机制作用，提高资源配置效率。改革开放以来，中国特色社会主义制度不断完善和发展，为解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、永葆党和国家生机活力提供了有力保证。党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面，具有划时代的意义。党的十八届三中全会提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破。只有坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革，才能形成完善的社会主义市场经济体制，才能实现增长动力转换、发展方式转变、经济结构优化、质量效益提升。这在客观上要求将改革拓展至政治、文化、社会、生态等领域，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。党的二十届三中全会进一步围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，强调既“放得活”又“管得住”，激发全社会内生动力和创新活力。社会主义市场经济体制改革完善的过程，是我们党对市场经济规律认识深化和升华的过程，也是不断探索构建与生产力发展要求相适应的经济体制的过程。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。把握新机遇、应对新挑战，推动高质量发展，都迫切需要进一步深化经济体制改革，更好发挥其牵引作用，为中国式现代化提供强大动力。以经济体制改革为牵引，是我们党总结和运用改革开放40多年特别是新时代全面深化改革的宝贵经验、深刻把握国内国际发展大势作出的重要抉择，有其深刻的理论逻辑，对进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力具有十分重要的意义。发挥经济体制改革牵引作用是生产关系适应生产力发展水平的客观要求。“生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力”是历史唯物主义的基本观点，也是正确理解社会变迁、指导改革发展的重要原理。经济体制改革就是遵循生产关系一定要适应生产力发展水平的规律，改革不适应社会生产力发展的体制机制等。习近平总书记指出：“经济基础决定上层建筑。经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。”在进一步全面深化改革的过程中，要坚持以经济体制改革为重点，以此牵引和带动其他领域改革，使各方面体制改革朝着建立完善的社会主义市场经济体制这一方向协同推进、形成合力。必须加快构建高水平社会主义市场经济体制，打通束缚生产力发展的堵点卡点，以改革塑造发展新动能。发挥经济体制改革牵引作用是立足我国基本国情和发展阶段的重要部署。我们党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。中国特色社会主义进入新时代，我国发展进入新的历史方位，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。立足基本国情，必须坚持以经济建设为中心，进一步深化经济体制改革，形成符合先进生产力发展和经济基础要求的制度体系，才能不断解放和发展生产力，进一步彰显社会主义制度的先进性和优越性。发挥经济体制改革牵引作用是坚持“高质量发展是新时代的硬道理”的必然选择。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。发展不平衡不充分与发展质量和效益不高、市场体系不健全息息相关。解决新时代我国社会主要矛盾，必须以新发展理念为引领推动高质量发展，解决好发展动力问题、发展不平衡问题、人与自然和谐问题、发展内外联动问题和社会公平正义问题，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。围绕这一目标任务，首先要以经济体制改革为重点，加快构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动高质量发展激励约束机制，实现资源要素优化配置，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大政治勇气全方位展开、系统性推进改革，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，社会主义市场经济体制更加系统完备、更加成熟定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。新时代新征程，要锚定2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制的目标，充分发挥经济体制改革的牵引作用，更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效，为其他领域改革提供良好条件，使各方面改革协同推进。构建高水平社会主义市场经济体制。围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化国资国企改革，增强核心功能和核心竞争力，优化国有经济布局。围绕畅通国民经济循环，持续深化市场化改革，加快构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度，加强产权和知识产权保护，完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。健全推动经济高质量发展体制机制。坚持新发展理念，推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，增强改革系统性、整体性、协同性。加强新领域新赛道制度供给，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，促进实体经济和数字经济深度融合发展，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。健全绿色低碳发展机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设，提升产业链供应链韧性和安全水平。构建支持全面创新体制机制。创新是第一动力，科技是第一生产力，人才是第一资源。健全新型举国体制，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，提升国家创新体系整体效能，为各领域改革提供战略支撑。强化企业科技创新主体地位，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，推动科技成果加快转化为现实生产力。建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，深化职务科技成果赋权改革，完善青年创新人才发现、选拔、培养机制。完善城乡融合发展体制机制。统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，提高城乡规划、建设、治理融合水平，引导大中小城市和小城镇协调发展，建立都市圈同城化发展体制机制，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进共同繁荣发展。构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制，推进以人为本的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，完善乡村振兴投入机制，培育乡村新产业新业态。完善高水平对外开放体制机制。以开放促改革、促发展是我国改革开放取得成功的宝贵经验。依托我国超大规模市场优势，深化外贸体制改革，强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支持体系，在扩大国际合作中提升开放能力。建设更高水平开放型经济新体制，深化外商投资和对外投资管理体制改革，稳步扩大制度型开放，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。优化区域开放布局，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局，打造形态多样的开放高地。（作者系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、广东省社会科学院院长）党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“健全提升优势产业领先地位体制机制”。这是党中央基于我国产业发展实际作出的重要部署，对于加快建设制造强国、提升产业链供应链国际竞争力意义重大。当前，我国产业发展在规模、完备程度等方面具备一系列优势条件，一些领域具备国际领先的技术研发、产品制造和市场应用能力，但部分产业在创新能力、发展动能、人才储备、产业布局等方面还存在不足，某些高端领域和关键核心技术尚需攻关突破。健全优势产业发展的相关体制机制，有利于进一步巩固其领先地位，推动优势产业延链强链，促进产业高质高效发展，为构筑国家竞争新优势提供坚实支撑。优势产业是指具有比较优势和竞争优势的产业，既包括传统产业、新兴产业、未来产业，也包括特色优势产业、规模优势产业、品牌优势产业等，体现了一个国家、地区产业的核心竞争力。提升优势产业领先地位，关系到产业链供应链安全，是构建现代化产业体系的必要条件，也是推进中国式现代化的内在要求。加快构建现代化产业体系的需要。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。构建现代化产业体系必须有序推进产业结构优化升级，提升产业链安全水平和国际竞争力。其中，巩固优势产业领先水平是重要一环。优势产业在规模体量、结构体系、技术水平、国际市场占有率等方面具有显著优势，能够对改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业等起到强有力的支撑作用，有助于产业高端化、智能化、绿色化发展，增强经济高质量发展的新动能。增强区域竞争力的需要。区域经济发展的核心竞争力体现在资源利用、产品开发、市场拓展等方面具有独特的比较优势与竞争优势，增强区域竞争力是区域经济高质量发展的必然要求。立足区域产业发展基础和特色优势产业，以优势产业推动不同区域、产业之间的合理分工，能够有效提高生产要素配置效率，增强产业发展的规模效应、品牌效应，实现区域间分工协作、联动发展，进而优化区域经济和生产力布局。提升产业链供应链韧性的需要。巩固壮大优势产业是应对国际环境变化、增强产业安全和可持续发展能力的关键所在，也是抢抓新一轮科技革命和产业变革带来生产力跃升机遇的重要着力点。巩固提升优势产业，聚焦“卡脖子”薄弱环节，围绕核心基础零部件和元器件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等重点突破，强化创新投入、技术与产品研发，带动上下游中小企业协同发展，有助于提升产业链供应链整体质效和产业体系自主可控能力，推动优势产业向价值链中高端环节迈进。产业发展是一个新旧迭代的过程，任何一个国家都无法在所有产业领域保持领先优势，需要充分运用自身要素禀赋，大力发展最具竞争优势的产业。党的十八大以来，面对全球新一轮科技革命和产业变革带来的激烈竞争，我国深入实施创新驱动发展战略，持续巩固提升优势产业领先地位，为塑造产业发展新优势打下良好基础。从规模看，我国用几十年走完发达国家几百年的工业化历程，建成了门类齐全、独立完整的现代工业体系，制造业增加值连续14年居世界第一位，占全球份额30%左右，成为驱动全球制造业发展的重要引擎；在500种主要工业产品中，我国有四成以上产品产量居全球第一位，形成了以轨道交通装备、新能源汽车、太阳能光伏、动力电池等为代表的一批优势产业。从类别看，传统产业体量大，在制造业中占比超过80%，具有广泛的覆盖面和技术、资金投资需求，通过改造提升传统产业能够为发展新质生产力提供强大基础支撑和动力支持。新兴产业包括新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物医药等产业，涵盖了先进制造业和现代服务业的部分领域，能够为提高科技成果转化和产业化水平提供坚实的产业支撑。未来产业包括未来信息、未来制造、未来材料、未来能源等产业，具有强大的产业带动效应、产业赋能能力和广阔发展前景，也是抢占全球科技竞争制高点的重点领域。从企业发展水平看，当前全国高新技术企业数量达46.3万家，成为催生新技术、新产业、新业态的重要载体。随着企业信息化、智能化、数字化水平提高，我国“灯塔工厂”总数已达72家，占全球总数的42%；截至2023年末，已培育421家国家级智能制造示范工厂、万余家省级数字化车间和智能工厂。在专精特新方面，截至今年上半年，已累计培育专精特新中小企业超过14万家，其中“小巨人”企业达到1.2万家，一大批在优势产业领域具有创新引领作用的企业日益发展壮大。从区域产业发展看，打造特色优势产业已成为各地区推动产业发展的重要着力点。例如，广东省的新能源汽车、家电等产业，江苏省的电子信息、新能源装备等产业，具备明显的全球产业竞争优势；中部地区聚焦特色优势产业赶超发展，如湖北省的光通信产业、湖南省的工程机械产业、安徽省的新型显示产业等已成为标志性产业；西部地区聚焦新能源、精细化工、新材料等特色优势产业，迸发强劲动能。各地通过引导产业链集聚发展打造优势产业，在产业竞争中占得先机。我国大部分优势产业发展动能强劲，但部分领域还存在创新能力薄弱、发展动能与人才储备不足、产业布局不够合理等问题，这对进一步提升优势产业领先地位提出新的更高要求。只有通过深化改革，破除阻碍优势产业发展壮大的体制机制障碍，以数字化、智能化技术持续改造提升传统产业，推动新兴产业、未来产业发展，才能形成推动优势产业持续健康发展的合力。深化科技体制改革，激发创新活力。推动原创性颠覆性科技创新，加强基础研究，以新的科技创新成果为优势产业发展提供源头活水。整合国家重点实验室、制造业创新中心等资源，合力攻克关键共性技术，加强高水平科技自立自强。加强应用领域创新体系建设，着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链，打造政产学研用深度融合的协同创新生态，通过税收等激励机制，推进核心技术成果转移转化、产业化应用，提升优势产业发展水平。强化产业体系建设，增强发展动能。立足我国产业规模优势、配套优势，把发展经济的着力点放在实体经济上，聚焦重点领域，推动补短板、固优势，增强优势产业发展接续性和竞争力。着力提升产业链供应链现代化水平，支持产业链上下游企业协同攻关，增强产业链韧性。根据各地资源禀赋，引导优势产业向精细化方向转型，加快推动数字经济和实体经济深度融合，推动数字技术在研发设计、生产制造、经营管理等全流程应用，赋能传统产业转型发展。培育壮大战略性新兴产业和未来产业，塑造产业发展新动能新优势。推动人才与产业协同，培养高技能人才。重视人才培养的数量、质量、结构，建立人才与产业协同发展的体制机制，为优势产业发展提供更多高素质人才。引导高校、科研院所以重大项目为牵引，通过“揭榜挂帅”“赛马制”等支持科学家大胆探索，联合攻关科研难题。深化产教融合、校企合作，实现人才培养与产业需求的高效对接，推动职业教育和产业融合，提高职业院校与市场、专业与产业、技能与岗位的紧密度和适配度。完善人才评价、考核与管理体系，破除阻碍人才自由流动的体制机制障碍，吸引各类优秀人才投入优势产业，提高人才资源配置效率。加强产业规划引导，实现持续健康发展。坚持以产业合理规划为重点，有序引导优势产业合理布局，构建优势互补的产业发展格局，提升产业可持续发展水平。健全主体功能区制度体系，聚焦各区域的区位条件、资源禀赋等，找准适合本区域优势产业发展的重点领域。如东部地区要发挥创新要素集聚优势，提升创新能力和经济增长能级；东北地区要加快传统优势产业转型升级和新兴产业培育，推动东北全面振兴。重点实施京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等区域重大战略，推动区域产业协同发展。建立跨区域协商合作机制，明确各地优势产业发展的定位与方向，引导产业合理分工、联动发展，培育一批资金技术密集、产业关联度高、带动性强的产业。（作者系福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、福建社会科学院习近平经济思想研究所研究员）
