《经济日报》每日评论合集（2024.11.12）

2024-11-12 10:52 内蒙古

●这是我的第1896篇学习笔记

★来源：2024年11月12日《经济日报》全部17篇评论文章

01 提升开放枢纽吸引力辐射力

金观平

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》专章部署完善高水平对外开放体制机制，强调“加快内外贸一体化改革，积极应对贸易数字化、绿色化趋势”。在赴地方考察时，习近平总书记要求湖北在全面深化改革和扩大高水平开放上勇于探索，系统提升开放枢纽功能。这一要求为湖北改革发力指出了明确方向。

荆楚大地，九省通衢。这里是全国主要经济区的几何中心；是长江黄金水道和南北交通大通道交汇的中心枢纽，连接全国“铁水公空”交通大动脉。从这里出发，沿长江黄金水道，江海直达航线直通太平洋；接丝绸之路，中欧班列（武汉）直达欧洲和中亚；亚洲首个专业货运机场鄂州花湖国际机场，初步构建起辐射欧洲、北美、亚洲、非洲的航线网络布局，打开空中“出海口”。新时代新征程上，湖北要立足省情实际，聚焦国家所需、湖北所能，加速把区位优势转化为发展胜势，加快建成中部地区崛起的重要战略支点。

以一域窥全国。每一次考察，每一项擘画指引，都有着事关全局的现实指向。当前，以数字化、智能化为代表的新一轮科技革命发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深，前所未有。特别是人工智能加速迭代创新，向各个领域渗透，不同智能终端、不同系统平台、不同应用场景数据互联互通，赋予开放枢纽更强大的经济循环和要素组织功能。只有积极营造优质的营商环境、创业环境、生活环境、旅游环境和消费环境，持续增强开放枢纽对国内外各种生产要素和产业的吸引力，才能真正具备全球性和区域性的资源配置能力，牢牢把握发展的主动权、主导权。

对照功能提升的要求，我国还存在内外贸融合发展不够顺畅等短板，统筹利用两个市场、两种资源的能力还不够强。如何减少商品、服务、技术等要素在内外贸市场间的流动障碍；如何促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等有效衔接；如何促进市场渠道对接、积极参与国际分工合作……这些都需要在更大范围、更广领域、更高层次创新“打法”，以进一步全面深化改革优化内外贸融合发展环境，促进贸易和投资自由化便利化，推动知识产权保护、电子商务等方面对接国际高标准经贸规则。这个过程本身，又成为制度型开放的重要体现。

系统提升开放枢纽功能，要着眼于提升吸引要素流入的能力，还要着眼于枢纽能量的外溢，产生强大的辐射力带动力。当数据要素的全球流通能力成为未来竞争力和发展能力的关键基础条件，加强数据基础设施建设、完善数据制度、培育数据商和第三方服务机构、促进数据集聚和要素创新性配置、提升枢纽运营管理能力等，成为迫切需要解决的课题。

勇于探索，就不能等、不能靠。干字当头，干在实处，做好自己的事，才会“极目楚天舒”。

02 不能让“职业闭店人”跑了

杜芳

近期，北京市市场监管局联合市公安局经侦总队，通报了打击“职业闭店人”全国首案。该案震慑了游走在灰色地带的“利益收割者”，更释放出有关部门坚决维护市场秩序、保护消费者合法权益的强烈信号。

国家允许企业变更法定代表人、健全企业破产机制等，是为帮助经营不善的经营主体合法合规退出市场，却被不法分子当作恶意侵权、卷款跑路的工具。“职业闭店人”通过减资、破产清算等手段，帮助企业转移资产、逃避债务，并按比例收取佣金，最终商家“金蝉脱壳”，消费者却退费无门。

“职业闭店人”及其衍生出的灰色产业链，已成为危害市场经济的毒瘤，扰乱了市场秩序，破坏了营商环境，冲击了社会信用体系。对“职业闭店人”的打击查处应当常态化、持续化，特别是对恶意跑路企业及协助善后的“第三方”，要进一步明确其行为的法律界定，提高违法成本。

打击“职业闭店人”不但要事后追责，也要加强事前监管。相关部门需加强对企业资金流向的监管，警惕企业资金链断裂风险。一些异常企业提出登记变更时，应加强资质审核，避免一些无偿债能力的人，充当经营困难甚至负债企业的法定代表人。

针对商家“先来一拨促销，再卷款跑路”的常规套路，应采取相应举措，堵住预付式消费管理的漏洞。要尽快建立统一的预付费监管平台，探索多部门协同监管机制，建立预付存管或担保、保险制度，确保消费者资金安全。

对于恶意卷钱的企业要严厉打击，但对于确实因为经营不善被迫关店的需求，有关部门也要予以关注，及时提供针对性指导，为企业正常退出市场创造良好环境。

03 见缝插绿建好口袋公园

贺建明

当前，各地持续推进口袋公园建设，扮靓城市公共微空间，“推窗见绿、出门入园”在大街小巷变为现实图景。

“见缝插绿”建设口袋公园，有助于市民在“小而美”中提升获得感、幸福感。城市微空间如何留白增绿，建设口袋公园？今年6月，住房城乡建设部印发的《口袋公园建设指南（试行）》中提出，要遵循“因地制宜、便民亲民、安全舒适、节俭务实、共建共享”5项原则。

如今，城市中心区高楼林立、寸土寸金，口袋公园建设应在充分挖潜城区内边角地、空闲地、拆违腾退土地及其他可利用空间等方面下功夫，促使城市“边角料”变身“金边银边”，让“剩余空间”成为城市新亮点。

腾挪土地改造挖潜，要更加注重微改造、微治理，充分尊重和利用场地原有地形和植被，突出地域文脉特征，避免千篇一律，着力打造“一园一品”景观格局。同时，以“300米见绿，500米见园”为目标，增补配置口袋公园，选址应优先考虑大公园服务半径覆盖不足的区域，确保市民能就近就便亲近自然。

口袋公园设计还应立足便民亲民，与市民的生活连接，在有限空间内科学布局以满足群众生活需要。除了丰富绿植花卉水景等自然景观，也应加强适儿化、适老化、无障碍设计，满足遮阳避雨、夜间照明、休憩座椅等需求，智能化监控设施也必不可少。比如，去年7月拉萨市投用的罗布公园毗邻拉萨市江苏实验幼儿园，公园强化了儿童友好设计，增设了儿童游乐设施。

让口袋公园“增绿”变“常绿”，管理养护很重要。公园管理养护涉及部门、环节多，应加强跨部门沟通协调，确保日常管养经费到位，明确各管理单位职责、责任到人。同时，探索建立“政府引导，社会参与”的多元管护机制，鼓励市民、社区和企业等社会力量参与口袋公园的管护，通过开展“认养制”、志愿服务等，共建共享美好环境。

04 欧美通胀出现反弹迹象

近期，欧美通胀再度出现反弹迹象，以制造业为代表的经济增长则继续呈现疲弱态势。欧美央行的决策者对经济走势的判断越发谨慎，反映出欧美经济的不确定性仍在增加。

10月31日，欧盟统计局公布初步数据显示，欧元区10月份通胀率按年率计算为2.0%，高于9月份的1.7%，反弹幅度超预期。同时，剔除能源、食品和烟酒价格的核心通胀率在10月份仍保持在2.7%的高位。有分析指出，这表明即使排除了波动性较大的能源和食品价格，欧元区通胀压力仍然较大。

目前这种局面，欧洲央行在上次议息会议后曾打过“预防针”。欧洲央行当时强调，工资水平的高速增长使得欧元区通胀率仍然处于高位，预计未来几个月通胀率将再次上升，然后在明年下降至目标水平。

欧洲央行对通胀的预期管理似乎做得不错。不过，在继续应对通胀的同时，如何有效应对欧元区经济增速下降，已经是无法回避的迫切问题。标普全球及汉堡银行11月4日数据显示，由于受到德国和法国的拖累，10月份欧元区制造业采购经理指数（PMI）终值46.0，较上月小幅上升，但仍处于萎缩区间，商品生产经济健康状况连续第28个月恶化，是自1997年首次收集调查数据以来最长的衰退期。11月6日，欧洲央行副行长德金多斯警告，欧元区的经济增长可能弱于早先的预期。

有分析指出，欧洲经济需要应对高通胀下内需乏力、工业萎缩、地缘政治冲突以及外部竞争等多方压力。然而，旷日持久的高通胀已侵蚀了欧洲消费者的购买力，令消费者倾向于储蓄，导致实际工资增长对消费复苏的推动作用有限。同时，高通胀也增加了欧洲企业的生产成本，伤害了经济增长的可持续性。荷兰国际集团欧元区首席经济学家贝尔特·科莱恩认为，虽然欧洲央行降息将提振投资，但考虑到工业产能问题且出口环境不佳，预计降息对提振投资的效果有限。四季度欧元区GDP增速恐不及三季度表现。

美国的情况更为复杂。9月份CPI环比增长0.2%，涨幅与前两个月持平，但高于市场普遍预计的增长0.1%，后续走势仍有可能反复。有分析指出，美国通胀黏性比市场预期的更强，进一步增大了美联储的决策难度。

11月7日，美联储在货币政策例会后宣布再次降息25个基点。尽管这一决策符合市场预期，但是美联储在会后声明中删除了“对通胀朝着2%的目标可持续移动的信心增强”的表述，这加深了市场对通胀数据走势的疑虑。加之美国大选后新一届政府政策走向不定，引发了市场对通胀卷土重来的担忧，对未来降息节奏的疑虑也在增加。美国媒体认为，“下一任总统和国会作出的任何重塑经济前景的政策调整都可能改变美联储的利率路径”。

美联储改变利率路径的空间并不大。长期处于高利率水平下的美国经济，衰退风险不断增加，在制造业领域表现得尤其明显。美国供应管理协会(ISM)公布的最新数据显示，10月份美国制造业PMI降至46.5，创下2023年7月份以来的新低。标普全球首席经济学家威廉姆斯表示，美国制造业第四季度开局令人失望，“订单量继续以令人担忧的速度下降，未售出库存进一步增加，意味着未来几个月工厂可能将进一步减产”。

此外，美国劳动力市场和消费降温也成为业界关注焦点。美国劳工部最新数据显示，10月份经季节性因素调整后新增就业岗位1.2万个，9月份为增加22.3万个。近期收入增长疲软则可能会在未来几个月拖累消费支出，使经济更有可能出现放缓。在通胀指标反复、经济前景不佳、债务总额不断创新高的局面下，如果美国有些人一意孤行提高全球商品进入美国的门槛，美国通胀迅速反弹的概率不会小。

05 供需联动壮大电子行业

王琛伟陈怀锦

上市公司半年报披露完毕，半导体、电子元件、消费电子、光学光电子等电子行业半年度业绩提升明显。上半年，深市245家电子行业公司合计实现收入8573.33亿元，同比增长13.51%；合计实现归属于上市公司股东的净利润351.16亿元，同比大幅增长74.94%。数据显示，电子行业正在企稳向好，有望迎来新一波上行周期。

电子行业是重要的先进制造业，是人工智能、云计算、物联网等战略性新兴产业发展壮大的重要基础，也是传统产业转型升级的基础支撑。我国高度重视电子行业发展，近年来制定出台《国务院办公厅关于深化电子电器行业管理制度改革的意见》《电子信息制造业2023—2024年稳增长行动方案》等多项政策措施，对行业发展给予有力支持。万得数据显示，2024年上半年，我国电子行业整体营收同比增长15.0%，位居全行业第一位；归母净利润同比增长54.0%，位居全行业第三位，近八成公司实现盈利。未来一段时间，电子行业有望走出持续向好行情，特别是人工智能大模型技术逐步成熟并广泛应用，正在催生电子行业新的增长点。国际半导体产业协会（SEMI）最新报告显示，全球2024年第二季度芯片销售额同比增长27%，预计第三季度将同比增长29%。人工智能应用场景持续拓展，推动算力需求持续攀升，带动行业进入上行周期。

从政策层面看，未来还有两大因素推动电子行业持续回升。一是以旧换新政策推动全产业链需求更快提升。今年3月份，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，7月份，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》。大规模、全范围以旧换新，将为电子行业多个细分领域创造庞大的市场需求。二是国产替代持续推进扩大电子行业发展空间。半导体、电子元件、光学光电子等关乎国家经济安全，近年来我国深入开展补链强链行动，加快解决“卡脖子”技术难题，这意味着国产替代将由点到面、由易到难、持续推进。行业将持续加大研发投入，寻求技术突破，扩充产品品类，我国电子行业将迎来更大发展空间。

当前，我国电子行业高质量发展也面临诸多挑战。从外部环境看，国际竞争仍然激烈，个别国家“小院高墙”“脱钩断链”等动作不断，我国关键零部件和核心技术被“卡脖子”的问题仍未彻底解决，增加了行业发展的不确定性和安全风险。从行业自身情况看，高端人才供给不足、自主创新能力不强、产业结构不合理且发展不平衡、产品同质化明显且国际市场竞争力不足等问题仍然较突出。党的二十届三中全会明确要求，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。电子行业是培育壮大新质生产力的关键，应通过精准、协同施策，强化供需联动，突出解决制约行业发展的人才、技术、产品等痛点堵点，为行业高质量发展注入强劲动力。

强化人才端供需联动。完善激励政策设计，支持企业扩大校企联合培养、职业教育、在职培训等的规模，发挥市场需求对人才培育的引领作用。推进区域间、地区间公共服务平台互联互通，畅通不同环节、不同主体之间的人才共建共用共享，扩大创新人才可用规模。同时还需开展深入调研，广泛征求企业、行业协会、专业中介机构意见建议，及时调整高等教育体系专业设置和培养机制，不断优化人才供给。

强化技术端供需联动。持续完善科技计划管理制度，确保企业和行业协会参与指南设计、项目招标、成果评价等科技创新全过程，从源头上提升科技成果质量。进一步推广“揭榜挂帅”等机制，支持龙头企业和行业协会打造以经营主体为核心的协同创新体系，全面实现以需求为引领的创新创业。着眼全产业链完善创新政策体系，引导龙头企业打造创新平台，加快科技成果转移转化，促进科技经济深度融合。

强化产品端供需联动。发展产业互联网平台，通过平台实现供需动态互动，促进全国统一大市场建设，以需求反馈和规模效应促使企业不断提升差异化产品和服务供给能力。积极推进政府数字开放共享，加快促进政府、社会和传统产业的数字化转型，为数字技术创造更多应用场景，强化其对电子行业各环节的需求拉动。还要加快推动网络化、数字化、智能化消费基础设施建设，创造扩大内需的有利条件。

06 盘活闲置农房赋能乡村振兴

激活闲置农房，实际上是以房的高效利用为牵引，解决的是产业需求，打通的是资金卡点。今后一段时期，农村宅基地制度改革将聚焦农户住房盘活利用。这不仅利于增加村民收入和就业机会，也将吸引返乡创业和要素下乡。

不久前，北京首张农民个人闲置农房租赁流转产权交易鉴证发放到房主和租房人手中。党的二十届三中全会《决定》提出，“允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用”。在稳慎推进农村宅基地制度改革的背景下，盘活利用闲置农房是乡村振兴的一招秒棋。

闲置农房盘活利用的直接原因是人口流动和住房闲置。随着大量农村人口进城，农村宅基地和住宅闲置浪费日益突出，有的房屋长年无人居住和维护。同时，在乡返乡下乡人员的多元化乡村空间需求不断增长，其中的部分需求有合理性。一面是农村宅基地和农房大量闲置，一面是一些合理需求得不到满足，盘活利用农房的改革举措找准了痛点，顺应了期待。

早在2016年，国务院办公厅就印发文件，支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展农家乐。在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，允许返乡下乡人员和农民合作改建自住房。本次《决定》明确了出租、入股和合作等方式。这意味着，利用农民住房可以发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务等乡村新产业新业态以及农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业融合发展项目。

与党的十八届三中全会直接触及农村宅基地制度的改革策略不同，党的二十届三中全会从盘活利用农户合法拥有的住房切入。尽管宅基地和农房的权能不同，但两者在实物形态上具有不可分性。激活闲置农房，实际上是以房的高效利用为牵引，解决的是产业需求，打通的是资金卡点。可以预计，今后一段时期，农村宅基地制度改革将聚焦农户住房盘活利用。这不仅利于增加村民收入和就业机会，也将吸引返乡创业和要素下乡。

允许农房盘活利用不等于放开农村宅基地买卖。允许农房盘活利用的出发点是盘活农村闲置资源、增加农民财产性收入，重点是支持乡村产业发展和乡村建设。有人主张让城里的人去农村买宅基地，以为这样才能增加农民的财产性收入。其实，宅基地和农房兼有保障功能和财产权利双重属性，其中宅基地更具有封闭性，不向普通公众开放。各地在探索盘活利用方式时，要守住法律和政策底线，不得违法违规买卖宅基地，严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

农房要“用起来”，而不是“炒起来”。要防止打着盘活利用的旗号，侵占耕地、大拆大建、违规开发，确保盘活利用的农村闲置住宅依法取得、权属清晰。农房利用方式当然有很多，但都要与法定规划相衔接，遵守安全消防规定，符合环保卫生要求。对地方政府来说，要充分考虑管和放，对盘活利用过程中农户住宅的权属问题、利益分配问题、资本下乡的风险防范问题都要建立完善相应的监管机制和制度保障，切实保护农民权益。

各地农村自然禀赋、经济水平和群众需求等差异较大，盘活利用途径自然各有差别。有的城中村和近郊村挨着工业区，外来租住需求旺，可以打造农村公寓；有的乡村自然山水独特，可以发展精品民宿；有的乡村文化资源丰富，可以建设乡村文化场所。现实中，农房盘活利用的投资大、见效慢，承租方常常需要对住房乃至周边人居环境进行投资改造，可能影响积极性。地方要提供应尽的公共服务，完善乡村基础设施。

从根本上看，农房盘活利用的程度取决于乡村的整体吸引力，离不开做强乡村产业，提高乡村人气。作为相对独立而又影响深远的一项改革，闲置农房盘活利用值得更多期待。

07 以重大项目拉动有效投资

毛同辉

在北京，轨道交通13号线扩能提升工程施工正酣；在湖北，南水北调中线引江补汉工程全力推进；在江苏，太仓联电新能源汽车动力总成项目正式投产……四季度以来，各地重大项目建设加速推进。

重大项目是稳定经济增长的压舱石，也是推动经济高质量发展的强引擎。各地重大项目建设按下“快进键”，可以更好发挥有效投资稳定经济增长的支撑性作用，有利于提振市场信心和改善社会预期。

为“护航”重大项目建设，各地因地制宜出台了多项举措。比如，四川建立建设用地报件联合审查机制，广西建立重大项目信息化监测服务机制，江苏围绕全链条推动重大项目开工推出了包括困难问题即时响应机制、省级重大项目服务热线在内的多项机制，等等。在此基础上，着眼于稳投资、促增长，各地还应继续以重大项目为抓手，聚焦“快”“多”“新”三个字，蓄力深耕。

“快”上加力，推动重大项目加快形成更多实物工作量。在日前举行的国新办新闻发布会上，财政部有关负责人表示，目前，增发国债正在加快使用，超长期特别国债也在陆续下达使用。专项债券方面，待发额度加上已发未用的资金，后三个月各地共有2.3万亿元专项债券资金可安排使用。接下来，各地应当切实用好各类债券资金，加快项目建设进度，尽早发挥其对有效投资的拉动作用。

“多”上发力，吸引更多民营企业参与重大项目建设。党的二十届三中全会《决定》提出，深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。一段时间以来，在各地重大项目建设中，民营企业身影日渐增多。例如，在北京轨道交通建设相关重大项目中，目前已有150余家民营企业积极参与，业务涉及信号通信技术、防水材料、综合监控系统等多个领域。从各地实践来看，还要进一步加快完善长效机制、持续做好优质项目推介、建立政府和社会资本合作新机制等，为民间资本参与重大项目建设开辟更大空间。

“新”上聚力，聚焦新质生产力做好重大项目规划布局。当前，以数字化、智能化、绿色化为引领的新一轮产业升级进入发展快车道，现代化产业体系加速构建。发展新质生产力，必须以科技创新引领产业创新，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，围绕发展新质生产力布局产业链，加快科技成果向现实生产力转化。对于各地来说，要用好用足自身的条件和优势，有选择地推动发展新产业、新模式、新动能，做到有所为有所不为。

（中国经济网供稿）

08 打造地域IP应避免盲目跟风

李倩

近年来，越来越多城市通过打造地域IP吸引流量，实现了文旅产业快速发展。例如，以“烧烤”出圈的淄博，成功打造独具特色的城市记忆，助推了当地文旅产业。哈尔滨凭借“南方小土豆”等IP热点，短时间内引来大量游客，实现了文旅收入大幅增长的骄人成绩。重庆的洪崖洞、成都的宽窄巷子、长沙的文和友将当地美食与地标建筑深度融合，一度成为文旅市场打卡地。

地方文化IP是在文化旅游发展中形成的具有独特精神内涵、地域特色和知识产权特征的文化符号，是辨识地方文化形象、引爆地方文化热点、加速文化价值变现的载体。当前，地方文化IP已成衡量地方发展水平的一项重要指标，对于推动文旅产业繁荣发展发挥着重要作用。

不过，一些问题也是存在的，比如地方挖掘、塑造IP特色的能力不足，文旅产业同质化明显；运营策略与市场定位模糊，造成文旅产业变现困难；等等。如何持续激发地域IP潜能，赋能文旅产业，是未来一段时间需要着力解决的难点。

一方面，深挖地方文化资源禀赋，做好特色品牌，避免盲目跟风。深耕本土文化，全面梳理地方文化特色；完善地方文化资源保护机制，注重对历史文物及文化遗址的保护。合理评估地方文化资源的独特性、稀缺性和市场潜力，精准识别并甄选具有独特差异性的文化元素，塑造鲜明的地方文化IP形象。依托地方风土人情，营造独具特色的文化氛围，讲好地方故事。深入挖掘文化内涵，加快文化元素创意性展示，举办线上线下文化节庆活动、打造主题景区、开发文创产品等，让游客在体验中感受地方文化的独特魅力。

另一方面，创新地方文化运营策略，明确市场定位。开展市场调研，聚焦核心资源与技术优势，深耕文旅行业某一细分领域。运用新媒体平台，扩大IP的知名度和影响力。推动文化与地方产业的跨界融合，拓展文旅消费新场景新业态。围绕IP开发主题酒店、主题餐厅、主题乐园等文旅产品，延伸文旅产业链条。利用现代化数字技术，开发沉浸式文化体验与互动项目，增强游客对地方文化IP的认同感和忠诚度，将短暂的流量经济转化为持续繁荣的长红经济。

此外，注重地方文化长期规划，增强技术运用。坚持文化资源保护与合理开发并重，防止因过度商业化及急功近利的开发倾向造成文化资源浪费。综合运用现代化技术，实现文旅市场个性化服务定制，打造流畅式服务体验。提高智能管理水平，让文旅设施更舒适、文旅场所更安全、文旅市场更有序。加强对违规违法行为的智能筛查和精准识别，保障公众文化和旅游权益。积极宣传低碳旅游环保理念，增强游客绿色旅游意识，鼓励绿色出行，引导游客文明旅游，理性消费。

09 拓展场景释放公共数据价值

郭万福王丹

近期，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》），首次从中央层面对公共数据资源开发利用进行了系统部署，对构建专业化、多元化、融合化数据应用场景意义重大，有助于加快释放公共数据的要素价值，为构建畅通有序的公共数据资源开发利用体系提供有力支撑。

这些年，党中央、国务院高度重视数据要素价值的发挥。经过多年培育和发展，公共数据在金融、交通、气象等领域得到广泛应用，并开发出较为丰富的数据产品。例如，金融机构根据经营主体的工商、纳税、社保、水电费、司法以及信用数据等核查其信息并评估融资风险，有效缓解了中小微经营主体的融资难融资贵；部分数据开发企业基于交通与气象数据开发自动驾驶仿真场景库数据产品，助力相关车企自动驾驶系统迭代升级。此外，公共数据在群租房识别、实体店铺选址、公共建筑节能降碳以及家政等领域也得到了较大范围应用。

丰富数据应用场景，加快公共数据开发利用，意义重大。公共数据具有体量大、质量好、价值高、带动作用强的特点，拓展数据应用场景，有利于推进数据要素市场化配置。一方面，公共数据的开发利用可以释放包括非公共数据在内的整个数据要素价值，促进数据要素市场交易。另一方面，公共数据交易平台的搭建可以为数据要素市场提供交易规则参考，降低数据获取成本，提高数据利用效率。

丰富数据应用场景，推动公共数据整合和集成，也能加快发展以数据资源为关键生产要素的新型经济形态，促进数字经济和实体经济深度融合，拓展经济发展业态，激活经济增长新动能。此外，还能将公共数据还之于民、用之于民，因地制宜提升社会治理现代化水平，提升公共服务的效率和质量，提高人民群众的满意度和幸福感。

未来，随着信息技术与数字化转型加快发展，公共数据将在更多市场需求大、数据资源丰富的领域大显身手，比如智慧城市与城市管理、公共服务与民生保障、生态环境保护与绿色发展、经济发展与产业转型升级等场景。接下来，应多措并举，拓展应用场景，挖掘释放公共数据价值。

一方面，完善数据基础设施，加强数据共享和开放。加大对数据中心、云计算平台等硬件设施的投入，提升数据处理能力和存储效率。优化网络环境，加快宽带网络、5G等通信技术的普及和应用，为数据的高速传输提供有力保障。制定公共数据采集、存储、处理、传输的统一标准和规范，确保数据的一致性和可比性。明确数据共享的责任主体、共享范围、共享方式和共享流程，确保数据在合法合规的前提下实现高效共享。

另一方面，深化数据应用和创新，增强公共数据安全保障。根据市场需求和数据量，将公共数据应用于城市规划、交通管理、环境保护、医疗健康等多个领域，充分挖掘公共数据价值。鼓励技术创新，支持大数据、人工智能、区块链等新技术在公共数据领域的应用研发，推动技术创新和产业升级。加强人才队伍建设，加强数据科学、信息技术等领域的专业人才培养和引进，为数据应用和创新提供人才保障。制定完善的数据安全管理制度和应急预案，确保数据安全可控。加强技术防护，采用加密技术、防火墙、入侵检测等安全技术手段，提高数据防护能力。

10 餐饮业态混搭绝不能乱搭

吉蕾蕾

独特的用餐场景总会受到更多关注。可以换上汉服，体验沉浸式汉唐文化的主题餐厅，一座难求；开设在服装店内的咖啡吧，座无虚席；在商场的露台、建筑物的屋顶，一张露营桌、几把椅子，餐饮门店营造的城市“野餐”位也常常是广受追捧的餐区……近年来，餐饮业态混搭的模式越来越多样，不仅创造了新的消费场景，引来源源不断的客流，而且极大提升了消费者用餐体验，激发了消费活力。

餐饮业态混搭，既是场景创新，又是经营模式的创新。近年来，在科技赋能和政策引领下，我国居民消费不断升级，消费方式、消费形态都呈现新特点，消费需求也逐渐向个性化、多样化、品质化转变。餐饮业的这些创新模式，就是让原本单一的用餐体验变得更加新颖、多元，对扩大内需、更好满足人民群众高品质生活具有重要意义。

事实上，对很多餐饮企业来说，业态混搭并不陌生。早些年前，餐饮企业就开始探索线下与线上一体化融合发展模式，在经营堂食的同时积极推出线上外卖业务。一方面，大大满足消费者需求，让消费者获得了更多就餐选择和足不出户的用餐体验；另一方面，也显著扩大餐饮门店经营辐射的半径，使门店获取了更多订单和利润。商务部最新发布的数据显示，2023年我国在线餐饮销售额增长29.1%，占餐饮消费总额比重进一步提升到22.2%。可见，餐饮外卖等多业态经营模式已成为餐饮企业重要的盈利渠道。

餐饮业态混搭是餐饮门店为了赢得客流的创新探索，多业态混搭经营也得到了相关政策支持。今年3月份，商务部等9部门出台《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》，从提升餐饮服务品质、创新餐饮消费场景等方面提出22项具体措施；6月份，国家发展改革委等5部门发布《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》，提出要发展餐饮消费细分领域。如今，随着惠企政策的发力，餐饮企业持续丰富消费场景和产品供给，市场营收总体实现上涨，展现出较强的发展动力。

当然，餐饮业态混搭绝非乱搭。餐饮企业应明确目标消费群体的特征，打造契合特定消费群体的记忆点、共情点，按需创新消费场景。比如，书店、文创店与咖啡、茶饮就比较“搭”，也是当下许多文艺青年的心仪搭配。试想一下，在书店读一本好书的同时，品一杯浓郁的咖啡，会是多么美妙。它们的结合，不仅能互相成就，提升彼此的吸引力，更能满足人民群众对餐饮消费的新期待、新需求。

也要看到，消费者虽然对用餐场景、服务等业态混搭充满热情，但这并不意味着对菜品品质、数字化应用等方面没有期待。面对愈加激烈的市场竞争，新鲜的食材、精湛的烹饪技术、稳定的味道是餐饮企业脱颖而出的前提。餐饮企业要充分激发自身经营主体活力，把握好消费需求变化，注重菜品创新与研发。同时，要加速数字化进程。依托大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术，拓展更多线上消费场景，推动更多智能应用降低管理成本。还要大力推广“互联网+明厨亮灶”等模式，把后厨操作置于阳光之下，让餐饮企业的食材加工过程可见、可知，牢牢守住食品安全的底线。

11 加快推进农业保险体系建设

吴茵

党的二十届三中全会提出，优化农业补贴政策体系，发展多层次农业保险。农业保险可以有效分散农业生产经营风险，维护国家粮食安全。近年来，我国农业保险体系建设速度较快，农业保险已成为农业生产经营的“稳压器”。

但也要看到，由于极端天气多发以及经济社会发展的不确定性增大，现有的农业保险体系尚不能完全契合农业现代化生产的要求，难以充分满足农户的差异化保障需求。例如，农业保险产品设计不够契合各地农业发展实际，农业保险风险缺乏输出机制，农业保险数智化水平有待提高等。

接下来可从农业保险体系建设、农业保险风险管理水平、推进农业保险数智化转型步伐、充分发挥政府的引导和监督作用四方面入手，加快建设农业保险体系。

一是健全农业保险体系。针对新型农业经营主体农业保险产品结构单一、产品设计不够契合农户实际需求、地方特色农业保险产品供给不足等问题，完善三大粮食作物完全成本保险，加大种植收入保险实施力度，扩大特色农产品保险品种试点范围。农业保险产品应更加贴合农业生产防风险的实际需要，因地制宜，根据本地区农业特点和气候特征，进行差异化农业保险险种设计。根据本地农产品结构变化，及时调整保险产品供给品类，适应本地农业发展趋势。

二是优化农业保险风险管理。我国农业保险和再保险机构虽然提升了农业保险整体风险管理水平，但目前再保险业务主要在农业保险体系内分担，风险缺乏输出机制，需向更深层次拓展再保险业务，建立全国性农业风险大灾风险分散机制。农业保险机构需从提供风险减量服务出发，化被动为主动，提前介入农业风险管理，前移风险管理关口，推进全流程农业风险管理，进而从根本上降低风险发生频率和损失金额，为农业发展创造更大价值。统筹农业保险机制与地方政府的应急管理机制，形成优势互补的风险管理体系。

三是推进农业保险数智化转型步伐。借助大数据、云计算、人工智能等新技术，促进不同主体数据交流和共享，建立综合性农业保险数据应用平台。更加科学评估灾害发生概率、作物成长风险、农产品市场价格波动等因素，构建更为精准科学的农业保险风险模型。针对农业保险勘验难、赔付周期较长的现状，可以利用无人机、卫星遥感勘验等新手段进行查勘，提高定损效率。利用多种媒体渠道，向农业保险受众有针对性地推送相关信息，加大宣传力度，让农业保险的保障范围惠及更广大农民群体。

四是充分发挥政府的引导和监督作用。完善政策性农业保险投保过程监督。优化财政补贴结构，提高财政资金使用效益，加强财政补贴资金的全流程监督。规范政策性农业保险招投标行为，维护公平竞争市场秩序。进一步优化政府相关部门协作机制，建立各方参与的工作机制，并积极推动农业保险机构与其他经营主体、科研院所等合作，增强相关方风险共同体和利益共同体意识。注重提高农民风险管理能力，采取多种措施激发广大农户的参保积极性。

12 产业集群重在念好特色经

吴浩

近日，工业和信息化部印发《关于2024年度中小企业特色产业集群名单的通告》，新认定100个国家级中小企业特色产业集群。中小企业特色产业集群以发展优势特色产业为主攻方向，迄今我国已累计培育认定300个国家级中小企业特色产业集群，这对于培优企业、做强产业、发展新质生产力具有重要意义。

要看到，目前不少产业集群总体发展水平还不高，部分产业集群产业集聚程度较低、产业协同创新能力较弱、企业间同质化竞争明显、产业链强链补链延链不足，亟待进一步转型升级，提升高质量发展能力，不断培育新质生产力。打造特色产业集群，关键在“特色”，需做好产业、创新、人才三篇文章。

产业特色要鲜明。发展中小企业特色产业集群，主要围绕某一类特色产业作为主攻方向。有产业特色，才能吸引更多企业集聚，比如今年新认定的产业集群中，机器人、新能源装备产业以及新材料产业集群的出现频次较多，新兴产业特色明显。在这些产业集群中，要让产业特色更鲜明，不仅在于聚集的同类型企业多，更在于深耕产业，培育更多专精特新“小巨人”企业，在壮大企业自身实力的同时，提高产业集群整体竞争力。

创新发展重协同。创新资源少、创新基础薄弱是不少产业集群面临的共同问题。重视生产、忽视创新，也是不少中小企业的通病。这就需要在产业集群内上下游企业协同创新，避免低水平“内卷”。在创新平台打造上、重大技术难题科研攻关上，突破企业间壁垒，实现创新资源共享，同时注重借用“外脑”，弥补企业自身短板弱项。政府部门则应加强鼓励引导，培育建设一批产业、产品协同研发平台，引导创新资源向集群集聚，推动共性技术研发和推广应用。

人才布局谋长远。人才是产业集群高质量发展的根本，要将人才战略放在发展全局通盘考量。中小企业特色产业集群发展壮大的过程，也是创新人才不断汇聚的过程。产业集群发展会历经不同时期，不仅要追求产业规模提升，更要着眼长远、布局未来。应注重引进新型研发机构、高端人才在产业集群内“落地”“开花”“结果”，让人才在产业集群发展中发挥支撑、引领作用。同时，也应注重建立健全产业集群多层次、多类别的人才培养机制，加强产业集群内企业科技创新人才、高技能人才培养，通过可持续、多层次的人才战略，支撑产业集群转型升级。

中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑。进一步推动中小企业特色产业集群发展，还需要通过健全政策支持、优化发展环境等举措，不断为中小企业发展赋能，推动中小企业高质量发展，为加快发展现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基、构建新发展格局提供强有力支撑。

13 铁轨上绘就流动画卷

刘畅

从前，千里便是天涯；如今，万里也作咫尺。随着交通基础设施建设不断完善，以“国之动脉”为代表的铁路建设为推动西部地区协同发展，更好地融入全国经济发展格局注入强劲动能。

四川是我国西部重要省份，不断拓展的铁路网络让四川与临近的重庆、贵州、陕西等省市联系更为紧密，进而带动区域间资源共享、产业协同发展与市场一体化进程。正在建设的成达万高铁、西渝高铁等项目，还将进一步缩短四川与东部地区的时空距离。路网加密，流动起来的是人流、物流、资金流和技术流，是经济发达地区与经济相对落后地区的资源交流与共享。

加快西部地区铁路建设，还是沉甸甸的民生工程。以四川凉山彝族自治州为例，“出门靠走、过河靠溜”，物流靠人背马驮曾是当地交通的真实写照。如今，凉山州已建成铁路272公里。尤其是2022年1月10日，从西昌西开往昆明的D843次“复兴号”动车组发车，标志着凉山州迈入“动车时代”。动车开进大凉山，极大便利了人员往来，成为凉山州内畅外联交通体系建设的重要一环。

展望未来，不断织密的铁路路网还将继续助力西部地区加快发展，为“流动的中国”留下浓墨重彩的一笔。

14 中国实践推动全球绿色转型

佩拉·卡帕西奥塔基

气候变化是全人类面临的严峻挑战。为了共同的未来，迫切需要我们采取行动，加快绿色转型。包容性绿色低碳经济是当前主导的经济模式的一个替代方案。在过去10年中，许多国家政府将发展绿色经济视为战略优先事项，对“公正转型”的关注也日益增加。根据世界经济论坛《新自然经济报告》，全球经济中有44万亿美元高度或中度依赖自然生态系统。但是，如何向低碳经济和环境友好型社会转型，相关政策仍需要根据各国国情设计。

中国的绿色转型实践

10多年来，中国加快经济社会发展全面绿色转型，提出新发展理念、新发展格局、高质量发展以及推进生态文明建设等，并将这些融入“十四五”规划和2035年远景目标纲要、碳达峰碳中和“1+N”政策体系等，描绘出中国促进绿色转型、实现美丽中国愿景的蓝图。

2020年，中国国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话，强调加快形成绿色发展方式和生活方式、推动疫情后世界经济“绿色复苏”的必要性，提出“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。在此次讲话涉及的所有目标和路线图中，中国承诺的碳达峰碳中和目标是最重要的，这被称为“3060”目标或“双碳”目标。

在中国，“碳达峰”和“碳中和”已成为热门词汇，被广泛讨论，这有助于提高全社会对于绿色低碳转型重要性的认识。2021年，中国成立碳达峰碳中和工作领导小组，指导和统筹做好碳达峰碳中和工作。国务院相关部委基于各自政策领域制定了行动计划，各省、自治区、直辖市人民政府也成立了专门领导小组以规划和协调各区域内的工作。与此同时，几乎所有中国顶尖高等院校都成立了相关研究院，致力于加强以碳达峰碳中和为主题的科学、技术和政策研究。私营部门也将“双碳”目标看作是未来几十年中国投资和市场机会的转折点。极高的社会认知度为政府的战略和行动提供了支持。同时这也表明中国在实现这一目标时可能面临巨大的挑战，需要革命性的技术突破和应用以及广泛的政策行动来引导经济社会发展全面绿色转型。

全球气候治理进程引领者

中国正在成为全球气候治理进程的重要参与者、贡献者和引领者。中国面对气候变化的积极响应不仅基于中国实现可持续发展的内在要求，也源于推动构建人类命运共同体的责任担当。

2024年，国际货币基金组织（IMF）总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃表示：中国在发展绿色经济方面拥有巨大潜力；中国在部署可再生能源方面已经处于全球领先地位，在绿色出行方面也取得长足进展；中国继续发挥领导作用，对于化解全球气候危机而言不可或缺。

中国于2015年向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交了《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》，并于2021年提交了《中国落实国家自主贡献成效和新目标新举措》。此外，中国还发布了一系列政策文件，以便使国家经济议程与气候目标保持一致。2022年，中国生态环境部等17部门联合印发《国家适应气候变化战略2035》，旨在贯彻实施积极应对气候变化国家战略，强化适应气候变化行动举措，有效防范气候变化不利影响和风险。2024年，生态环境部发布《中国适应气候变化进展报告（2023）》，系统总结了自2022年以来中国在适应气候变化方面取得的成绩，提出中国在重点领域适应气候变化工作取得显著成效，尤其肯定了金融、技术、人力资源和国际合作对适应气候变化的关键作用。目前，生态环境部正在进一步完善适应气候变化政策体系，积极拓展国际合作。

过去几年，中国在促进绿色转型方面进展显著。根据2024年8月中国国务院新闻办公室发布的《中国的能源转型》白皮书，中国2023年清洁能源发电装机容量达到17亿千瓦，占发电装机总量的58.2%；清洁能源消费比重达到26.4%，较2013年提高10.9个百分点，煤炭消费比重累计下降12.1个百分点。2014年至2023年，全球非化石能源消费占比从13.6%增长至18.5%，其中，中国非化石能源消费增量的贡献率为45.2%。中国还与100多个国家和地区开展了绿色能源项目合作。根据国际能源署（IEA）发布的《2023年可再生能源》报告，2023年，中国太阳能光伏新增装机容量相当于2022年全球太阳能光伏新增装机容量的总和。报告指出，中国是全球可再生能源领域的领跑者，也是全球可再生能源快速大规模增长的主要驱动力。

2024年印发的《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，从中央层面首次对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署。作为世界第二大经济体，中国在设定“双碳”目标后，主动提出了这一全面的绿色转型计划。综上可见，中国正在稳步按照自身设定的时间表履行对本国和世界的承诺。

推动全球生态文明建设

2022年，中国发布《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》高度重视“一带一路”的国际绿色标准，并强调中国在推动各方全面履行《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》中的作用，对加强绿色能源合作、绿色交通合作等重点领域作出部署。

“一带一路”的绿色发展计划直接促进了联合国环境规划署的中期战略和工作方案，涉及多个子方案，包括资源效率、气候变化、环境治理以及环境审查等。

2023年，习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲中宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动。其中，“促进绿色发展”尤为重要，这既体现了中国的生态文明理念，又明确了推动全球生态文明建设的现实路径。联合国秘书长古特雷斯认为：“绿色丝绸之路是一个重要工具，可以帮助我们走出过去的死胡同，走上一条造福人类和地球的新路。”“一带一路”绿色发展国际联盟主席埃里克·索尔海姆表示，共建“一带一路”倡议提出以来，世界各地已经建立了大量的“绿色走廊”，“当前，‘一带一路’共建国家的能源投资转向了太阳能、风能、水能等绿色清洁能源，这为全球绿色投资提供了巨大机会”。

绿色“一带一路”备受关注的另一个关键话题是《意见》就统筹推进境外项目绿色发展作出部署，提出“全面停止新建境外煤电项目，稳慎推进在建境外煤电项目”。2021年，习近平主席在第七十六届联合国大会一般性辩论上的讲话中也提及，“中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目”。

值得关注的是，《意见》较好回应新兴市场和发展中经济体（EMDEs）的诉求。技术是绿色基础设施项目成功的重要决定因素，随着绿色技术成本下降，“一带一路”项目带来的经济和环境效益不断增加。从太阳能、风能到电池储存和电动汽车领域的许多低碳技术，在技术和商业层面的可行性持续提升。为进一步鼓励技术的创新发展，《意见》提出支持环境技术交流与转移基地、绿色技术示范推广基地和绿色科技园区等平台建设。EMDEs正面临提高可持续发展能力的迫切需求，大规模推进绿色投资、技术和标准至关重要。

实现绿色低碳转型、建设相关基础设施，需要前期投入，投资者可能面临一定风险。《意见》提出加强绿色金融合作，鼓励金融机构落实《“一带一路”绿色投资原则》，同时提出完善境外项目环境风险防控支撑保障。

当然，中国的绿色转型仍然面临不少困难和挑战，主要是国内能源结构仍偏重煤炭，化石能源和传统产业占比仍然较高。但总体来看，过去10多年来，中国凭借持续的技术进步、完整的产业链供应链和有利的市场环境对全球绿色转型作出了突出贡献。在全球绿色转型遭遇挫折、气候问题日益政治化以及绿色贸易壁垒上升的背景下，中国为这个支离破碎的蓝色星球提供了一块至关重要的拼图。中国实践也表明，只有通过全球合作，世界才能有效解决不分国界的气候问题。

（作者系希腊中国经济与文化研究所主任、对外经济贸易大学国家对外开放研究院外籍研究员）

15 构建高水平社会主义市场经济体制的理论创新

习近平经济思想研究中心

在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是改革开放取得的重大成果。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握新时代经济体制改革的新形势新要求，围绕完善社会主义市场经济体制作出一系列重要论述，提出“构建高水平社会主义市场经济体制”，深刻回答了新时代进一步完善社会主义市场经济体制的一系列重大理论和实践问题，深化了我们党对社会主义市场经济规律的认识，丰富发展了马克思主义政治经济学关于市场经济的理论，为新时代新征程加快完善社会主义市场经济体制提供了根本遵循和行动指南。

深化对社会主义制度和市场经济关系的认识

习近平经济思想创造性地提出社会主义市场经济体制是我国社会主义基本经济制度的重要组成部分，深化了对社会主义制度和市场经济关系的认识。

习近平总书记强调，我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。我们是在中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济，什么时候都不能忘了“社会主义”这个定语。党的十九届四中全会将社会主义基本经济制度概括为：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等”。我国基本经济制度既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。把社会主义市场经济体制上升为基本经济制度，是我们党把社会主义制度和市场经济有机结合起来的重要理论探索。

社会主义基本经济制度在经济制度体系中具有基础性决定性地位。社会主义基本经济制度规定了我国经济关系的基本原则。将社会主义市场经济体制纳入社会主义基本经济制度，丰富和拓展了社会主义基本经济制度的内涵。

深化对政府和市场关系的认识

习近平经济思想创造性地提出“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”，深化了对政府和市场关系的认识。

如何处理好政府和市场的关系，是市场经济的核心问题。改革开放以来，我们党一直在根据实践拓展和认识深化寻找对政府和市场关系新的科学定位。党的十八届三中全会提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。把市场在资源配置中的“基础性作用”上升为“决定性作用”，发展了社会主义市场经济理论，体现了我们党对社会主义市场经济规律的认识持续深化。提出使市场在资源配置中起决定性作用，是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，是马克思主义中国化的一个新成果，标志着社会主义市场经济发展进入一个新阶段。

政府和市场的关系也是我国经济体制改革的核心问题。习近平总书记就政府和市场关系问题作出系统深刻的阐发，强调“市场作用和政府作用是相辅相成、相互促进、互为补充的”“推动有效市场和有为政府更好结合”，提出“科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求”。这一系列重要论述为构建高水平社会主义市场经济体制提供了理论支撑。在实践中，我们党在构建更高水平的有效市场的同时，着力构建更高水平的有为政府。

习近平经济思想对政府和市场关系的深刻阐述，在理论上实现了对西方主流经济学关于市场和政府关系认知的超越，在实践上实现了对西方经济发展模式的超越，在克服资本主义市场经济弊端的同时发挥了社会主义制度优越性，为破解政府和市场关系这道经济学上的世界性难题提供了中国智慧。

深化对社会主义所有制理论的认识

习近平经济思想创造性地对坚持和落实“两个毫不动摇”作出新阐述，深化了对社会主义所有制理论的认识。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在新的历史条件下推动社会主义所有制理论创新发展，强调坚持和落实“两个毫不动摇”，明确我国基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱。我国的社会主义性质和国有企业的重要支柱作用，决定了要毫不动摇巩固和发展公有制经济。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是同我国社会生产力发展水平相适应的必然选择，是坚持和完善社会主义基本经济制度的题中应有之义。

习近平总书记强调，“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”，要求“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。这一系列重要论述充分肯定了非公有制经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面的重要作用，体现了对非公有制经济功能定位的新认识，为处理好公有制经济和非公有制经济的关系提供了科学指引。

习近平总书记强调，“推动各种所有制取长补短、相互促进、共同发展”“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。这一系列重要论述为深化国有企业改革、促进多种所有制经济共同发展提供了重要理论基础。

深化对社会主义市场经济运行机制的认识

习近平经济思想创造性地提出建设高标准市场体系，深化了对社会主义市场经济运行机制的认识，进一步丰富了市场经济基础制度的内涵。以习近平同志为核心的党中央围绕构建高水平社会主义市场经济体制的要求，对完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度作出部署，强调健全以公平为核心原则的产权保护制度、全面实施市场准入负面清单制度、全面落实公平竞争审查制度等。这一系列重要论述是当代中国马克思主义政治经济学关于市场经济运行机制的重要理论成果，为夯实市场经济基础性制度提供了指南。同时阐明，社会主义国家不但可以运用市场机制，而且能够探索更加高效的市场机制，达到最大限度解放和发展社会生产力的目的。

深化对生产要素内涵和要素市场化配置机制的认识。习近平总书记深刻把握新一轮科技革命和产业变革背景下生产要素变化趋势，创造性地把数据纳入生产要素，指出“要构建以数据为关键要素的数字经济”“发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用”，把完善要素市场化配置作为经济体制改革的重点任务之一，对实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平作出部署。这一系列重要论述丰富了生产要素的内涵，为构建更加完善的要素市场化配置机制提供了支撑。

拓宽全国统一大市场的理论视野。习近平总书记从大国市场经济发展的基础要求出发，对建设全国统一大市场作出重要论述，强调“构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动”，深刻阐明了建设全国统一大市场的重大意义，为加快形成强大国内市场、更好发挥我国超大规模市场优势和激发内需潜力提供了理论指导。

丰富和发展经济体制改革的方法论

习近平经济思想系统提出完善社会主义市场经济体制的策略方法，丰富和发展了经济体制改革的方法论。

建立和完善社会主义市场经济体制，是改革开放以来我们党将科学社会主义基本原则同中国具体实际和时代特征相结合的重大创新，需要在实践中坚持正确工作策略和方法。习近平经济思想坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义方法论，立足新时代我国经济体制改革实践，提出一系列完善社会主义市场经济体制的策略方法。

坚持稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。习近平经济思想注重处理好“稳”和“进”、“立”和“破”的关系，强调必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打，有力确保经济体制改革平稳有序推进。

坚持系统观念。系统观念是基础性的思想和工作方法。习近平经济思想强调必须从系统论出发优化经济治理方式，加强全局观念，在多重目标中寻求动态平衡，要求处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。

坚持问题导向。习近平总书记以强烈的问题意识推动经济体制改革，强调“提出使市场在资源配置中起决定性作用，其实就是贯彻了问题导向”，指出“这些问题不解决好，完善的社会主义市场经济体制是难以形成的”。我国社会主义市场经济体制是在不断发现问题、分析问题、解决问题的过程中发展和完善的。

坚持辩证法、两点论。习近平总书记用全面的、辩证的观点分析和把握社会主义市场经济体制的各个方面，强调“继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫，把两方面优势都发挥好”“‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局”，为处理一系列重要关系提供了方法指引。

坚持运用法治思维和法治方式。习近平总书记强调，“社会主义市场经济本质上是法治经济”“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相辅相成、相伴而生”，为确保经济体制改革在法治轨道上推进提供了科学的工作方法。在进一步全面深化改革过程中，必须坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据，及时把改革成果上升为法律制度。

（执笔人：王蕴于畅毛科俊）

16 买家秀的猫腻藏不住
刘莉

“双11”购物节期间，消费者购物热情高涨。但本应是重要参考信息的买家秀，却出现了不少猫腻。据报道，一些店铺展示的好评“买家秀”和晒图分享，竟然是伪造和摆拍，不仅有店铺自行造假，更有专门的团队运作，凭空捏造消费反馈，误导消费者。

作为消费者对商品的评价，买家秀既代表了不同群体对消费行为的认可程度，又体现出商品本身的部分属性。买家秀要发挥其核心功能，发布的买家秀内容必须真实可信，发布的消费者必须真实存在。

某些商家选择买家秀造假，目的在于营造声浪和氛围，为自己的商品捞一波本不属于它的好评，提升店铺销量。线上交易节奏虽快，但所谓的“买家秀”也终有露馅的时候，消费者不会被蒙蔽，商家信誉和口碑反而会受损。同时，买家秀造假，不仅有违公平公正的交易原则，破坏正常的商业秩序，还损害了市场生态。

值得注意的是，虚假的买家秀不仅仅存在于电商平台。随着社交媒体兴起，不少消费者购买商品前，也会搜索查看网友在一些内容平台上的分享测评。因此，部分内容平台也是虚假买家秀的重灾区。无论是在哪个平台，都需要消费者擦亮眼睛、仔细甄别，不轻信他人推荐，不被情绪煽动裹挟。同时，保留好消费维权的依据，确保自身利益不受损害。

抵制虚假买家秀，需要商家和消费者自觉遵守规则，维护评价机制。对参与刷单的人来说，被蝇头小利引诱，从事刷好评等行为，不仅容易上当受骗，还可能带来个人信息泄露等负面影响。作为商家，要珍惜消费者口碑，秉持诚信经营原则，用心提升产品和服务质量。虽然声誉积累较慢，带来的经济效益不够直观，但长期坚持有价值。相反，买来的好评如果名不副实，将给商家长期经营埋下隐患。

打击虚假买家秀，需要平台和监管部门合力发挥作用。要维护好评价体系的公信力，平台应切实担负起主体责任，把好商品信息审核关、评价真实认定关，通过技术手段和数据优势，对评论造假等予以精准打击。相关部门应努力发挥好监管作用，压缩刷单牟利者的生存空间，不断扩大监管覆盖面，加大处罚力度。“买家秀”不是“卖家秀”，只有多方努力，铲断买家秀造假的利益链，营造公平的评价环境，才能切实维护好消费者合法权益和网络公共秩序。

17 有机产品企业需练好内功
沈慧

市场监管总局发布的《中国有机产品认证与有机产业发展（2024）》报告显示，2023年，我国有机产品销售额首次突破1000亿元，一跃成为全球第三大有机产品消费市场。同时，我们也注意到这样一组数据：2022年，全球人均消费有机食品17欧元，我国人均消费只有9欧元，低于全球平均水平；近4年来，我国有机产品销售额仅占到产值的30%至40%。

反差背后是不容忽视的生产消费不均衡、生产效益不高等问题。要顺应市场发展，有机产品企业如何危中寻机？当务之急要做好两件事。

一是降本增效，努力让消费者“买得起”。不使用化学合成的农药化肥、不滥用生长调节剂，这样的有机食品，你爱不爱？答案毋庸置疑。可这些食品的单价，可能是同类普通产品的2倍至3倍甚至更多，你还愿意买单吗？许多消费者迟疑了。目前国内有机农业受限于技术、经验等因素，一般情况下产量会降低30%左右。不仅种植成本偏高，还有人工成本、损耗成本、认证成本，种种因素叠加影响下，有机产品价格居高不下，而这正是许多消费者怯步的主要原因。

降本增效，科技是重要支撑。一方面，相关企业应加强有机农业技术的研发推广、应用，努力攻克目前制约有机农业发展的病虫害防治、土壤培肥、品种选育、产品质量等技术难题，提高生产效益。另一方面，应大力推进有机农业规模化、标准化生产，不断优化供应链管理等环节，多措并举降低整体生产成本。

二是加强认证管理，让消费者“买得真”。从有机蔬菜到有机水果再到有机牛奶、有机茶叶……近年来，“有机”概念大行其道，但名不副实的并不鲜见。由此带来的结果是有机产品遭遇信任危机，严重阻碍了市场健康发展：有人说真假难辨，不敢买；还有人说是噱头，炒概念。诚信自律是有机产品企业发展的基石。化解公众信任危机，相关企业既要讲信用、重自律、守规矩，规范有机产品认证标识使用，也要严格执行有机产品生产标准，建立行之有效的产品追溯体系，切实把好源头关、生产关、流通关、入口关，提供真正优质安全的有机产品。

当前我国有机产业发展还面临着销售渠道不畅通、产品结构待优化等诸多问题。对此，相关企业要通过线上线下大力开拓销售市场，在增品种、提品质、创品牌和标准化生产“三品一标”上做足文章，延长产业链，推动多种产业相互融合。

绿色发展前景广阔，有机产业大有作为。持续打好“有机牌”，奋力走好“绿色路”，期待更多有机产品企业脱颖而出，为消费者提供更多物美价廉的有机产品。

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