山东省青岛市李沧区沧口街道怡顺社区由原沧怡路社区和沧顺路社区合并而成，社区面积0.31平方公里，现有居民4283户、10700余人，86个楼座，配套设置网格党支部8个，老干部党支部1个，现有党员333人，是一个典型的老旧社区。
在原有物业撤出后，怡顺社区在街道办事处指导下引进新物业进行管理，但由于各种原因，新物业无法继续开展服务，也被迫退出，导致社区处于无物业状态。各小区生活环境差、停车秩序混乱、楼道乱堆乱放、邻里矛盾突出等问题严重，居民诉求反映强烈，严重影响了和谐社区建设。
▲怡顺社区组织志愿者开展居民需求调研
为破解治理难题，怡顺社区坚持党建引领为核心，引进青岛李沧区立德社会工作服务中心作为专业支持力量，以沧台路小区为试点，创新“院落式”分区治理新模式，运用协商共治方法，激活小区居民自治意识，提高小区精准化治理效能，走出“化整为零”到“化零为整”居民自治路径。
结合小区地域和居民构成情况，怡顺社区充分发挥院落党员先锋模范作用，建立“党员志愿者+网格员+公益岗”专项队伍，梳理汇总院落居民意见和诉求，运用“化整为零”思维推动院落居民自治。
一是划分院落片区自治地域。社工通过走动式调研的方式，全方位掌握小区地域分布、院落数量以及居民构成，秉承“就近居住、便于服务”的原则，结合小区居民的共性需求和意愿，在广泛征集小区居民意见和建议的基础上，合理划分6个具有“封闭式”管理条件的片区，夯实“院落”片区居民自治基础。
二是改善院落片区生活环境。社工优先选择党员作用强、诉求反馈急、共识易达成的片区作为试点院落，在党员代表带动和倡导下，通过开展党员倡导会、专题座谈会、议事板凳会等活动和支部联动，凝聚院落自治共识，发挥院落居民自我管理作用，自我开展环境改善活动，有序改善“院落”片区卫生环境、治安环境、邻里环境等生活环境，迈出自治第一步。
三是强化院落片区自治能力。社工积极挖掘院落片区有担当、有精力、有意愿的党员代表和居民骨干80余名，通过民主推选的形式，组建楼院自治委员会。社工发挥专业优势，赋能自治委员会，增强其在便民服务、公共收益、邻里调解等方面的自治能力，夯实“院落”片区自治能力基础和资源基础。
结合院落居民多维度生活需求以及自治意愿，怡顺社区推动构建“职能科室+社区+公益资源”服务力量，以特色活动为载体，运用“化零为整”思维进一步推进院落居民自治。
一是倡导营造院落自治氛围。在沧口街道办事处的支持下，怡顺社区积极邀请街道职能科室负责人为院落居民骨干讲解居民自治政策，强化居民骨干的自治意识和能力。同时，在院落开展居民自治政策宣传活动30余次，一对一解答政策内容，累计服务680余人次，使居民了解政策，营造院落自治氛围。
二是增强院落自治典型效应。根据试点院落片区居民自治成效，怡顺社区积极构建“线上+线下”宣传推广模式，一方面积极利用微信公众号、微信群等线上平台，加强对居民自治过程中的好人好事宣传，挖掘院落好人好事40余个，通过定期宣传推送的形式，提高居民自治在各院落的知晓率；另一方面积极开展居民自治宣讲活动，发挥院落内党员代表、退休干部等居民骨干作用，以“居民带动居民”的方式，带动更多居民参与院落自治，夯实院落自治群众基础。
三是畅通院落居民参与渠道。根据居民多维度生活需求，怡顺社区积极培育院落自组织队伍，强化院落自组织队伍的自我管理能力，有效丰富院落居民参与载体。怡顺社区积极创建“七彩便利贴”反馈方式，引导居民根据事项类型进行有序反馈，助力畅通院落居民参与渠道和反馈渠道。目前已培育孵化8支特色化院落自组织队伍，梳理汇总居民需求反馈320余条，厘清院落自治路径12条。
结合院落居民自治成效，怡顺社区充分发挥社工专业优势和特长，构建“社会组织+社团组织+专家智库”支持体系，运用“零整协同”思维拓展院落自治深度和广度，精准解决院落自治难题，创新探索具有老旧小区特色的居民自治路径。
一是构建院落自治支持体系。聚焦“院落”片区居民多维度生活需求，积极整合辖区银行、教培机构以及社会组织18家，搭建供需精准衔接平台，引导地区公益慈善服务资源通过项目化服务方式参与院落片区服务活动，构建居民自治资源支持体系。
二是精准解决院落自治难题。聚焦院落居民关注的重点难点问题，充分发挥院落自治委员会的作用，广泛征集院落居民意见和建议，运用协商共治的方式，搭建院落协商自治平台，有效解决老旧小区环境改善、矛盾调解、停车有序、平安维护等治理难题16项，增强了片区居民的参与感、获得感和幸福感。
三是创新完善院落自治机制。聚焦“院落”片区居民自治内容，创新制定院落自治管理制度、院落公共费用使用制度等，促进居民自治规范化，并探索完善“党员提议-院落动议-社区决议-多元共议-居民评议”自治流程，推动院落自治的常态化和专业化。
（作者丁园园系青岛李沧区立德社会工作服务中心主任，王军系青岛市李沧区沧口街道怡顺社区党委书记）
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责编：夏学娟
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