据说政府部门之间互相也有鄙视链,不少部门老觉得自己势力微弱,与其他部门没权力同行同坐。不是自己不想依法行权,而是其他政府部门太过强势,逼迫自己去签不愿意签的名,去盖不该盖的章。这话听起来很是诡异,无论权力多么显赫的政府部门,权力本体都来源于人民的委托,来源于法律的赋予,来源于公益的需求。怎么可能同样都为了社会公益利益着想,为广大公众提供用心服务,为社会生态环境保驾护航的政府部门之间,互出现互相伤害和互相压迫互相霸凌的奇行怪止出来?
由此可以推断,这种“政府间鄙视链”,不是社会编造的,更不是有人杜撰的谣言,而是政府官员们为了推卸责任而自我调侃和自我暗黑。每当一件本该由他们出面解决的事,他们不愿意或者不想着去解决的时候,就摆出了自己在政府部门也是弱势群体的嘴脸,向要求他们正常行政履职的普通公众哀告痛哭,以求原谅求放过求包养。
就说生态环境部门吧,以前有一句特别奇怪的形容词,说他们“有嘴没牙”。2015年《环境保护法》重修生效之后,媒体就很搞笑地形容他们说,这下子,生态环境部门终于长出牙齿了。而媒体也不是空穴来风,这种形容自己软弱无力的政府托辞,其实源出于官员们自己的表态。媒体虽然有时候也胡编乱造,但多半还是要提炼和组合“源于生活”的各种实际情报。生态环境部门如果只是“有嘴没牙”,或者只长了“吃素的牙齿”,而不敢强啃硬骨头力碎生铁片,那么,生态环境部门终究还是愧对《环境保护法》的赋权和广大人民群众的委任。保护生态环境是每一个国家义不容辞的责任,无论是法理上还是政令上,无论是民心里还是私益里,都有着对生态环境保护的强烈需求与呼唤。但有意思的是,生态环境部门与其他看上去更有权有势的部门一样,都存在着“政府寻租”与“监管俘获”的巨大利益空间。所谓的政府寻租,又可分为政府体系的天然寻租、政府部门本身的寻租、政府官员的私益寻租。而监管俘获往往是政府寻租的后果,也可能是来源于企业或者个人的百般贿赂千般讨好,最终导致了在保护生态面前软弱无力的官员们,在坐享大益时、在收受贿赂时、在为特定人群谋取利益时,可以肆无忌惮、铁石心肠、诡计百出。在过去的几十年间,生态环境部门确实做过不少匪夷所思的事。比如有一阵子,环保监察大队的人员工资,全靠罚没收入,罚得多就发奖金,罚得少就喝西北风。这种适合在企业里的“包产到户”法则,错位施用到政府部门之后,居然爆发了工作的巨大干劲,当然也导致了重大的社会不公平。比如有一些地方,生态环境保护部门,做得最好的事,是替污染企业编制“排毒时间表”,指导企业聪明智慧地排放污染物。这家企业在某个节点排放最合适,那家企业在另个一个节点排放能够神不知鬼不觉。比如有一些地方的生态环境部门,居然没有权力进入企业去监察,原因是当地政府出台了企业保护令,以保护营商环境为由,支持企业为非作歹。在这样的权力失衡面前,生态环境部门不敢有任何的发威和主张,白白地把应尽的责任流失于大地,怔怔地把自家的权力领地拱手于他人。话说2024年国庆节之后,生活在重庆双桥经开区的一些居民,时常发现旁边一家名叫重庆春宇医用输液瓶回收有限公司,只要开机生产,企业斑驳杂乱的屋顶上,一定散发出刺目的黑烟和难闻的臭味。居民们就觉得奇怪了,拿起手机相机,不由分说拍摄了起来,还围绕着企业的厂房周边,做了一小圈的巡视和探望。这一巡查不要紧,督促着居民生发起了进一步探究的兴趣,他们通过简单的百度查询,获得了以下一些通用的但却时常被封闭的常识:一、这样的企业是需要环境影响评价并得到生态环境部门批复的。二、这样的企业的医废经营权,是需要经过当地政府特别许可的。三、这样的企业是必须拥有良好的设备设施,并每年取得相关运营资质的。医疗废弃物,在生态环境保护的分类里,属于危险废弃物,必须单独严格处理。但这企业又有道理辩解说,这只是未污染的废弃物,只能算是准医疗废弃物。这样的废弃输液瓶,“再生利用”的技术工艺其实也简单,就是把它们清洗、融化之后,重新切段割片造粒,制作成塑料颗粒,兑拌上色母什么的染一染,再卖给加工制造塑料制品的厂商,作为新塑料制品的原料。当然,这是“降维”的工业,越使用其品质越差,越回收其使用的场景越“低端”。这样的企业一般来说,有三个方面需要严加管理,一是企业的清洗污水,二是企业的融化与分解的烟气,三是回收物有没有携带病毒细菌,需要不需要强消毒?如果需要强消毒,这消毒物品释放之后,本身会对生态环境产生什么样的不良影响?从周边村民的体感和观感来看,这家企业在经营过程中,肯定是有失控或者故意为之的环境污染行为。这自然就折射出来了,当地的生态环境部门,是工作渎职了,还是监管俘获了?让我们一起来追查,必要的话,生态环境部门如果觉得自己权力太弱小,可邀请上被各方视为强权高能的公安部门、监察部门、市场监管部门,一起默契组队共同携手合力办案。今年的99公益日活动已经正式启动,我们正在争取腾讯公益平台的奖励。只要1分钟不到、2块钱,您的支持将会为我们的一线调研带来极大助力!
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