冲上热搜||当国家林草局“攻破”国家林草局

文摘 2024-10-25 19:06 广东

《中国野生动物保护法》无论怎么大张旗鼓地修改，有一个基本内核一直没变，那就是，我们国家并不承诺保护“所有的野生动物及其栖息地”，而只保护“重点野生动物”。频繁修订的“野保法”在第二条中这样不知羞耻地说：“本法规定保护的野生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”。显然，在我们几千年文明结晶的生态智慧里，这野生动物是同命不同价，同命不同级的，是严格分出等级秩序的，大体分为国家特级，国家一级，国家二级，国家“三有”（有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物）。如果一种动物，不幸没有被列入这四份名单里，那么对不起，你可能要么不算野生动物，要么国家没有保护你的责任和义务。

有人说不对啊不对啊不对啊，我们《宪法》规定了，人是可以分等级的，怎么野生动物也要分出等级？难道非要濒临灭绝了才能引起“国家”的重视？平素的时候是生死由天的吗？有人又说，我查遍了保护动物的分级标准，没有特级一说啊。这里的特级，当然是一级中的一级，是重点学校的重点班的重点孩子。比如一直被当成重大成就持续宣讲的大熊猫，比如也被当成重大保护成果一直宣扬的朱鹮。再比如最近地位冉冉上升的中华穿山甲。一个地方想要申请国家级自然保护区，只要把大熊猫收纳进去，马上就能够穿越，“哪怕一只都行”。一个学生要到国际上宣讲中国生态保护的成就，如果不讲朱鹮的陈年旧事，基本上没法赢得满堂的掌声。这些野生动物虽然表面上看是一级，其实享受的都是特级甚至超级的“国家待遇”，其地位远胜于其他的国家一级。有些国家一级甚至命运悲惨，只剩下十几只几十只了也仍旧得不到国家重点的优抚与照护。

俗话说得好，不作死就不会死，不整活就不会上热搜。保护野生动物，必须要同步做的一件事，就是要保护野生动物的天然、野外栖息地——注意哦，注意哦，注意哦，动物园可不是野生动物的栖息地，没有一只野生动物喜欢动物园，就如没有一个人喜欢居住在监狱里。而要保护野生动物的天然栖息地，就一起要保护完整、原真、互通的天然生态系统。可惜，今天的中国，到处都在破碎化失真化阻断化隔绝化。野生动物似乎生存在一个修造得更庞大的牢笼里，只能在极狭小的区域里苟延残喘，稍微想自由地奔跑，一定会碰壁得头破血流。

而要保护野生动物自由生活的荒野家园，只有一个办法，那就是尽量守住全国各地的“林草要素”。林草要素这四个字形容得很好。首先它指出，天然林只能生长天然林，人工林就是生态荒漠，就是林草要素的严重退步。天然草原就是天然草原，高尔夫球场的草皮不是天然草原，公园里修整和园林也不是天然林草。其次它暗示了，野生动物栖息地尤其是陆生野生动物的栖息地，最重要的要素，是天然的林，天然的草，天然的土，天然的沙，天然的太阳，天然的雨水，天然的晨风，天然的霜露；天然的湿地，天然的河湖。再次它透露出了十足的无奈，人类最喜欢的森林和草原，在今天，居然会被经济学术语的“要素”来形容和指代，它充分说明了，这个国家的林，这个国家的草，已经彻底失去了保护的意志，准备全面向经济发展投降与纳贡了。

仅仅是2024年十月份之后，国家林草局就通过多轮操作，成功地自己攻破了自己的防线和底线。第一轮操作，就是一口气推出了涉及全国范围几千个自然保护地的“整合优化”大列表，并要求全国各地不明真相的群众，在五个工作日内提出有效的反馈建议。普通公众此前没参加过人大也没纳入过政协，很少有机会参与审议大报告与大表单，要在五个工作日内研读完毕，分析清楚，捣腾明白，基本上是不可能的事。而推出这份整改大表单最让人啼笑皆非的是，“很多自然保护地已经没有了保护价值”。这话暗含的意思分明是说，很多自然保护地更具有开发利用的价值，此时不赶紧利用，更待何时休。

这份全国人民无由参与的自然保护地整改大表单，估计没有收到一份有效答卷。既然公众没有人反对，没有人质疑，没有人提建议，那就意味着国家林草局的决策是正确的，是伟大的，是光荣的，是留芳百世的，是子孙万代永宝用的。此后，国家森林公园也以随意开发，自然保护区也可任性垦造，风景名胜区更是要抓紧修建文旅地产，而寺庙风景区更是要向特色宗教小镇凑单。

拿出一大摞的自然保护地退群除网大表单来吓唬人，倒也就罢了，国家林草局仍旧不死心，觉得在支持经济发展，主动投降退场的方面，作的表率还不够坚决，给的力度还不够强悍，跪倒的忠心还不明朗，因此，要继续发挥自己攻破自己的优势与能量，于是，几天之后，2024年10月21日，就又推出了一份名叫“林办发（2024）64号文件”，这份文件的真姓大名叫《国家林业和草原局关于进一步做好林草要素保障工作的通知》。这份文件是通发给全国所有涉林涉草主管部门的。这份文件开宗明义地表态说，要“进一步强化国家重点项目和省级人民政府确定的重点项目林草要素保障”。

记得十来年前，对中国生态环境保护至关重要的《环境影响评价法》，也在政府“放管服”的大政策氛围里，轰然倒下。所有的建设项目，环境影响评价要求都逐级下调。原本需要“国务院批复”的，只需要省级政府批复就行，原本需要地级市批复的，只需要到县里备案就行。原本需要做成环评报告书的，只需要做成环评报告表就行。这样一来，环境影响评价，瞬间就失去了对“重大项目”的拦截与优化，提拔与监督的作用，完全成为了一道走过场的程序游戏，一道交钱就可通关的企业小成本。“做环评”的企业，因此多了不少上下腾挪的空间，审查环评的部门，也因此潇洒地捏起公章随意戳盖就可。

由此可以看出，我们相关部门，似乎不是在依法行政，而是在依形势随意变化自身的执政法则；由此看来，我们的相关部门，每天执行的根本不是神圣的法律，而是墙头变幻大王旗的“上级指示”。上级需要配合经济发展，那么，所有的部门都要给经济发展让步；所有的法律都要松驰下来，甚至委顿开去，自己把自己打入冷宫。“上面”要求对某个人“从重从快从严查办”，那么，所有的法律瞬间都竖立起尖刀喷射出獠牙，直接把这个人生吞活剥了事。如果上面要求想办法把某个人用法律的方式固定为黑恶势力，那么，不仅可以往这个人的车里塞毒品，可以往这个人的账号里冲诈骗金，还可以强行拉上几十个不相干的陌生人，给这个人组队充场，以凑齐黑恶势力所有必须的“林草要素”。

今天的中国，其实已经走出了依靠毁林损草去获得经济发展与社会收益的旧道路。今天的中国，已经充分融入到了全世界的粮食大市场、小商品大市场、基建大市场、能源大市场、文化大市场、思想大市场、保护大体系。今天的中国，无论经济发展如何的缓慢和安静，其实都已经深刻地认识到，只有强化林草要素，提升护林守草的决心和意志，才可能保证最基本的生活幸福感，才可能赢得可持续的未来。

可是问题就这样来了，今天的政府，其实不是一个集权式的政府，而是各个部门依据不同的法律分权维护的政府。比如全国的林草要素，最大的保护主体，就是各地的林草部门。保护得好，是林草部门的成就，保护得不好，是林草部门的败绩。如果林草部门在未开战时先投降，未博弈时先弃赛，未要求时先纳贡，那么，林草部门这样就不仅是自己攻破自己了，而是自己阉割自己，自己败坏自己，自己诋毁自己，自己放逐自己了。

这样的后果当然只有一个，那就是以公众和法律的名义被开除出列。在接下来的全国人大会议上，相信会有代表提出，可以把国家林草系统全部清空；或者有豪强部门建议，直接零成本把国家林草局兼并收购；或者有更新潮先锋的意见领袖提出，干脆把国家林草局，交给全国生态环保志愿者来负责运营，并且自负盈亏，绝对不用国家财政一分一毫的补贴。

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山水林田湖草沙

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