以减负为导向，把群众呼声作为最准确的“风向标”。基层群众性自治组织出具证明工作一直是困扰基层的“顽疾”，也是人民群众呼声较高的急难愁盼问题。为打通这一堵点难点问题，抚州市委社会工作部、抚州市政务服务和数据局联合组成工作专班，深入基层开展调研，听取居民和社区工作者对减证便民工作的意见建议，探索减负便民的可行措施。经过反复论证，抚州市出台《抚州市完善基层群众性自治组织出具证明事项工作实施方案》。在民政部、国家发展改革委等六部门联合出台的《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》基础上，率先新增“同属一人、生育登记、收入、地名变更、票据遗失”等32项不予出具证明事项，同时利用互联网技术，探索开通线上出具社区证明事项，满足异地工作的居民办证需求，着力营造便民利企的法治环境、营商环境。
以科技为支撑，用信息技术编织最便捷的“服务网”。经充分调查论证后，依托现有的“赣服通”抚州分厅平台，集成开发“社区证明开具”模块，选择部分社区进行先行试点。选取了“法律援助经济状况证明”“家庭困难证明”“享受独生子女奖励金证明”和“政审证明（现实表现证明）”等在社区办理的高频证明事项上线“赣服通”抚州分厅。市民只需打开“赣服通”，点击“城市服务”，在“主题服务”栏目中找到“社区证明开具”，选择所需办理的证明事项，进入证明申请页面。平台通过数据共享，自动读取姓名、身份证号、手机号、户籍地址等基本信息，一键授权获取居民户口簿、身份证。居民只需填写个性化信息并确认户籍所在社区，即可一键提交。办件申报后，市民可在“赣服通”“我的办件”中查看办件详情，办理好的证明会生成电子证照归集到省级电子证照库，今后办事用证只需授权后提供电子证照即可。实现了数据“多跑路”、办事“提效率”、服务“加速度”、群众“少跑腿”。
以增效为目标，使社区服务成为最有力的“助推器”。聚焦规范村（社区）证明事项出具工作，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，让“减证便民”行动不仅方便群众，也提升社区服务效率。分类制定需由社区出具证明的具体式样、办理程序和操作规范，健全证明出具工作制度。对存在法律风险、不应或者无法出具证明的事项等，明确相应衔接政策措施，确保工作“不断档”、办事“不梗阻”。依托“赣服通”、电子证照库等一体化政务服务平台，完善基层治理领域数据资源共享交换机制，积极推动电子证照互通互认、推进部门间信息共享核查，便于社区网上调取、核验相关事项，让社区出具证明有据可查。社区工作者不但可以为居民申请快捷出具证明事项，而且还能节省时间和精力走访群众，为群众提供更多优质服务。
（江西省抚州市委社会工作部供稿）
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