国知局：我国国内发明专利有效量达475.6万件，成首个破400万件的国家

国务院新闻办公室于2025年1月15日（星期三）上午10时举行新闻发布会，请国家知识产权局副局长胡文辉、国家知识产权局知识产权保护司司长郭雯、国家知识产权局知识产权运用促进司司长王培章、国家知识产权局战略规划司负责人梁心新介绍2024年知识产权工作进展情况，并答记者问。

谢谢你的提问，我来回答这个问题。在党中央、国务院的坚强领导下，“十四五”以来知识产权事业稳中有进，高质量发展，取得了丰硕成果。知识产权“十四五”规划设置的8个预期性指标，其中6个指标已经提前完成。包括：我国每万人口高价值发明专利拥有量的预期值是12件，截至去年年底已经达到14件。专利密集型产业增加值占GDP比重已经提升至13.04%，比预期值高0.04个百分点。知识产权保护社会满意度预期值是82分，去年底已经达到82.36分。知识产权使用费年进出口总额预期值是3500亿元，去年前11个月已经达到了3564亿元。知识产权民事一审案件服判息诉率预期值是85%，去年已经达到了90%。此外，知识产权质押融资登记金额也远远超过了预期值。这些指标的提前完成，充分彰显了“十四五”知识产权规划实施取得的良好成效。

今年是实现“十四五”规划的收官之年，我们将立足当下，巩固好知识产权事业发展的既有成果，同时，制定好知识产权“十五五”规划，为实现“十五五”良好开局打下坚实基础。具体来讲，就是要突出以下几个方面的政策导向。

一是把牢知识产权的功能定位。立足知识产权工作的“五大关系”，也就是习近平总书记指出的“知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全”，我们将更加自觉地把知识产权工作放在党和国家事业发展大局中去思考、定位、谋划和推进，为实现知识产权强国建设与中国式现代化合拍共振，提供有力的制度供给和技术供给。

二是着力推动知识产权高质量发展。完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦加快实现知识产权的“两个转变”，也就是“从知识产权引进大国向创造大国转变、从追求数量向提高质量转变”，切实处理好数量与质量的关系，进一步突出高质量发展这个首要任务，坚定不移走内涵式发展道路，切实解决好知识产权“大而不强、多而不优”的矛盾和问题。特别是要严把专利、商标审查授权关，以高质量审查促进高水平创造和高效益运用。

三是坚持以知识产权转化运用为牵引强化知识产权工作全链条。知识产权工作创造是源头，运用是目的，保护是核心，服务是支撑，我们将强化以运用促创造、强保护、优服务，深耕细作，提升效益。

四是推动知识产权的国内外平衡保护。坚持依法平等保护在华外资企业合法权益，促进更大规模吸引和利用外资。同时，加强对中国企业的海外知识产权保护，指导企业做好海外知识产权布局和出口产品的知识产权合规自检。加强海外维权援助工作力度，助力更多中国企业“走出去”，促进国内国际“双循环”。

我就介绍这么多，谢谢。

知识产权代理是知识产权服务业的核心组成部分和基础性业务。近年来我国知识产权代理行业呈现蓬勃发展态势，专利代理机构超过6000家，商标代理机构超过4.1万家，专利商标代理率均达到九成左右，成为保护创新成果和提升商标品牌价值的重要力量。但同时，代理行业面临着低价竞争的困扰，代理服务采购中存在需求不够精准、定价不够合理等问题，一定程度上制约了政府采购的质效和代理服务的质量。

针对这些问题，国家知识产权局会同财政部深入调研论证，广泛征求各界意见，近期出台了《专利商标代理服务政府采购需求标准（试行）》。《标准》主要包括使用说明、采购项目、服务内容及质量标准、机构及人员要求、商务要求、落实相关的政府采购政策、履约考核参考标准等七个部分，突出了一个导向，明确了三方面标准。

突出的一个导向就是质量导向。国务院办公厅印发的专利转化运用专项行动方案，明确提出“推动建立以质量为导向的专利代理等服务招标机制”。《标准》贯穿了质量导向的要求。一方面，以优价保证优质，将价格因素的评价权重参考范围明确为10%—15%，引导代理服务从“拼价格”向“拼质量”转变。另一方面，以精细保证优质，鼓励采购人针对不同服务类型、重要程度和时限要求，分类确定服务内容和质量要求，加强履约验收管理，实现需求的精细化和管理的精细化。

明确的三方面标准包括服务内容和质量标准、机构和人员要求、履约考核参考标准。一是让采购人清楚代理服务都有哪些内容。包括总体的合规、保密等共性要求，以及国内和国外、申请和无效等不同类型的代理服务，针对每一项服务内容都明确了质量标准。二是让采购人清楚怎么选择代理机构。包括从机构资质、信用等级、人员稳定性等方面“看”机构，从领域背景、执业年限、服务经验等方面“看”服务团队和人员。三是让采购人清楚怎么考评代理服务。提供了涵盖机构情况、服务质量、服务体验等方面的参考标准，列举了一系列具体数据指标，通过可感知、易操作的考核机制有效保障代理服务质量。

下一步，我们将会同财政部做好《标准》的解读和宣讲工作，及时跟进实施推广情况，指导创新主体科学采购、合理定价，引导广大代理机构对照标准优化服务、提升能力，共同促进代理质量提升，有力支撑知识产权强国建设。谢谢。

谢谢你的提问，我来回答这个问题。今年是“十四五”规划的收官之年，前不久，国家知识产权局召开了全国知识产权局局长会议，明确了新一年知识产权工作的总体思路和工作重点。新的一年，我们将坚持干字当头、奋发进取，着力推进“五个高”，实现“十四五”高质量收官。

一是着力强化知识产权高质量创造。推动完善以质量为导向的指标体系和评价体系，建立以产业化前景分析为核心的专利申请前评估制度，从源头上提升专利申请质量。完善知识产权支撑关键技术攻关的工作体系，促进关键核心技术研发和自主可控。持续提升审查质量效率。推广使用代理服务政府采购标准，推进代理服务优质优价。

二是着力推进知识产权高效益运用。深入实施专利转化运用专项行动，总结经验做法，形成长效机制。一体推进重点产业创新联合体、知识产权运营中心和专利池建设，制定出台标准必要专利政策协同工作指引，打造专利产业化促进中小企业成长样板。会同有关部门在重点地区建设知识产权金融生态综合试验区，统筹推进知识产权质押融资、保险和证券化工作，强化知识产权金融赋能。协同推进专利密集型产品培育和商标品牌建设，推动中国产品向中国品牌转变。深化地理标志助力乡村振兴行动，促进打造高品质地理标志产品。

三是着力加强知识产权高标准保护。健全海外纠纷应对指导工作体系，建好国家知识产权保护示范区，制定高质量推进知识产权快速协同保护的政策文件，研究出台加强知识产权纠纷仲裁工作指导意见，制定专利纠纷行政裁决和调解办案指南。组织实施地理标志统一认定制度，高标准推进国家地理标志保护示范区建设，深入实施地理标志保护工程。

四是着力打造知识产权高品质服务。进一步优化知识产权领域营商环境。深入实施知识产权公共服务普惠工程，扎实推进公共服务标准化建设试点。完善与民营企业、外资企业常态化沟通机制，着力解决好企业急难愁盼问题。加强数据开放共享和分析利用，上线运行国家知识产权保护信息平台。高标准建设自主可控知识产权数据库。加强知识产权服务业集聚区建设，促进服务业水平整体提升。

五是着力深化知识产权高水平国际合作。积极参与全球知识产权治理，加强世界知识产权组织框架下各领域磋商。落实好第三届“一带一路”知识产权高级别会议的相关成果，持续深化与共建国家的务实合作。办好2025年中美欧日韩五局合作局长系列会议、中国—东盟知识产权局局长会议，支持举办第二届中国—中亚知识产权局局长会议。举办中欧两局合作40周年纪念活动。推动中欧地理标志协定第二批产品清单生效，更好服务高水平对外开放。

通过上述这“五个着力”推动“五个高”，确保我们高质量完成知识产权“十四五”规划各项目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础，为推进中国式现代化提供知识产权的有力支撑。谢谢！

谢谢你的提问。专利产业化是将创新成果转化为现实生产力的重要过程。企业是专利产出的主体，也是专利转化的主体。截至2024年底，我国国内企业有效发明专利超过350万件，占国内有效发明专利总量的73.7%，较上年提高2.6个百分点。企业创新活跃的同时，转化运用能力也持续提升。调查显示，我国企业发明专利产业化率连续5年稳步提升，呈现五方面特点。

第一个特点是企业发明专利产业化率持续提高。2024年，我国企业有效发明专利产业化率为53.3%，较上年提高2个百分点。其中，中、小、微型企业发明专利产业化率分别达到61.4%、57.8%和36.7%，均创“十四五”以来新高。

二是高新技术企业专利产业化水平更高。2024年，国家高新技术企业有效发明专利产业化率达到61.2%，较上年提高3.6个百分点，高出企业总体水平7.9个百分点，有力带动全国专利产业化率水平提升。

三是新兴产业发明专利转化运用效益突出。我国企业发明专利产业化平均收益呈稳步提高态势，其中战略性新兴产业和未来产业相关企业发明专利产业化平均收益分别高于企业平均水平8.0%和30.3%。

四是电气机械和器材制造业发明专利产业化率最高。分国民经济行业看，发明专利产业化率最高的三个行业依次为电气机械和器材制造业71.2%、专用设备制造业68.9%和通用设备制造业67.5%，均高于上年水平。

五是企业绿色技术专利产业化实施意愿更强。我国近5成企业专利权人已开展或计划开展绿色技术创新。已开展绿色技术创新的企业中，计划通过自行产业化推动绿色技术实施的比例为72%，计划通过开放许可等方式许可实施的比例为22%。

以上就是我国企业发明专利产业化的基本情况。下一步，国家知识产权局将继续深入实施专利转化运用专项行动，扎实推动专利产业化发展。谢谢。

谢谢你的提问。专利密集型产业主要包括信息通信、装备制造、新材料等七大类产业，是布局新赛道、培育新动能、加快发展新质生产力的重点领域。近年来，国家知识产权局积极促进知识产权与产业经济深度融合、大力培育壮大专利密集型产业，取得显著成效。去年年底，国家知识产权局、国家统计局联合发布了2023年全国专利密集型产业增加值数据的公告。刚才胡文辉副局长已经介绍，我国专利密集型产业增加值达到16.87万亿元，占国内生产总值的比重达到13.04%，提前实现了“十四五”规划的预期目标。从统计数据来看，我国专利密集型产业发展主要呈现出“两密三高”的鲜明特点。

“两密”，一是研发投入密集，2023年，我国专利密集型产业研发投入强度达到2.6%，比上年提高0.12个百分点，是非专利密集型产业的2.2倍，创新资源高度聚集。二是专利产出密集，近五年我国专利密集型产业每万名就业人员发明专利授权量达到410件，是全国产业平均水平的近11倍，创新成果密集。

“三高”，一是劳动生产率高。我国专利密集型产业的劳动生产率达到33.7万元/人，是非专利密集型产业的2.1倍。2023年专利密集型产业就业人数达5081.2万人，较上年增加164.6万人，劳动生产率提升的同时也带来了更多就业机会。二是经济贡献度高。我国专利密集型产业增加值从2020年的12万亿元，增长到近17万亿元，占国内生产总值的比重突破了13%，“十四五”以来累计提高1.1个百分点，对经济增长的贡献稳步提高。三是数字产业占比较高。七大专利密集型产业中，信息通信技术制造业和服务业增加值合计达7.1万亿元，占专利密集型产业增加值的比重超4成，为我国构筑数字经济发展新优势注入了强大动力。

总的来看，我国专利密集型产业创新密集、生产效率高，经济贡献大，在强动力、优结构、促增长方面发挥了重要作用，是培育和发展新质生产力的重要支点。下一步，国家知识产权局将继续强化知识产权运用和服务，支持专利密集型产业做大做强，切实将专利技术优势转化为创新发展动能，促进建设现代化产业体系，助力发展新质生产力。谢谢。

谢谢你的提问。地理标志是知识产权的重要组成部分，它不仅是促进区域特色经济发展的有效载体，也是推进乡村振兴的有力支撑，同时在推动外贸发展、保护和传承优秀文化方面都有着重要作用。党中央、国务院高度重视地理标志工作。习近平总书记专门强调要加强地理标志立法，并多次对做好“土特产”这篇大文章作出重要指示，亲自指导推动中欧地理标志协定、中法地理标志合作议定书的签署和落实。

过去一年，地理标志方面的工作进展主要体现在四个方面：一是不断完善地理标志制度。国家知识产权局联合市场监管总局共同印发了《地理标志统一认定制度实施方案》，进一步提升地理标志管理效能。发布了《地理标志 基础术语》国家标准，为保障地理标志产品质量提供了制度支撑。

二是积极开展地理标志保护示范工作。支持指导湖南桑植、广西融安等20个重点地区高标准推进国家地理标志保护示范区建设。印发《地理标志保护工程实施方案》，遴选确定昌平草莓、宣威火腿等44个地理标志列入首批实施名单，工程项目覆盖多个国家乡村振兴重点帮扶县。

三是持续加大地理标志行政保护力度。会同市场监管总局将地理标志纳入各类执法行动，大力查处地理标志侵权违法行为。评选发布地理标志行政保护典型案例，指导各地强化对生产过程控制、特色质量保证、专用标志使用等方面的行政执法和协同保护，营造良好的地理标志发展环境。

四是稳步推进地理标志国际合作交流。落实中法联合声明，对法国勃艮第相关地理标志予以保护。在第三届“一带一路”知识产权高级别会议期间，与塞尔维亚、格鲁吉亚、柬埔寨等国家的知识产权部门签署了地理标志保护合作意向书和合作谅解备忘录，进一步扩大涉外地理标志朋友圈。

下一步，我们将持续推进地理标志高标准管理，深入实施地理标志统一认定制度，加快实现地理标志产品认定和商标注册统一入口、统一出口。实施地理标志高水平保护，加大地理标志保护基础通用国家标准制定力度，提升地理标志产品特色质量检验能力和水平，畅通地理标志产品溯源路径。推动地理标志高质量发展，深入挖掘地理标志的历史、文化和生态价值，加强地理标志保护与文化旅游、“老字号”“非遗”等领域的融合发展，为地理标志产业可持续发展提供动力。谢谢。

谢谢你的提问，关于集成电路布图设计这个问题由我来回答。集成电路是数字经济的重要支撑，是新质生产力的重要组成部分。国家知识产权局负责集成电路布图设计的集中登记和管理工作。刚才我也介绍了，截至2024年底，我国集成电路布图设计累计登记发证已经达到8.3万件，有效保护了集成电路布图设计专有权人的合法权益。

同时我们也看到，随着集成电路产业的快速发展和国际贸易的日益频繁，在集成电路布图设计保护方面，需要全面考虑产业的创新特点、发展趋势和保护需求，完善相关法律规定，提供更加有力的法治保障。国家知识产权局坚持开门立法、问计于民，在此基础上不断修改完善相关法规，形成《集成电路布图设计保护条例修改草案》，并且于去年12月26日公开征求意见。

征求意见稿主要修改了三个方面的内容：

一是完善了集成电路布图设计登记注册和确权程序，强化知识产权源头保护。要求申请人提交的申请文件能够清晰展示和确定布图设计受保护的内容，并将不符合该要求的情形作为驳回和撤销的理由。增加依申请启动撤销程序的规定，以便更好地平衡各方权益。

二是加强集成电路布图设计专有权保护，有效维护权利人合法权益。明确专有权保护范围以提交的复制件和图样为准，布图设计的独创性声明用于解释复制件和图样。新增诚信原则相关规定，引入对严重故意侵权行为的惩罚性赔偿制度。增加诉前证据保全的相关规定，以便更加有效地保护权利人的合法权益，降低维权成本。

三是促进布图设计实施和运用，助推新质生产力发展。新增职务创作奖酬的相关规定，规定法人或非法人组织应当在布图设计登记后，对创作布图设计的自然人进行奖励，布图设计实施后，根据其推广应用的范围和取得的经济利益，对创作布图设计的自然人应当给予合理报酬。完善布图设计共有权人行使权利及专有权转让、许可和质押等相关规定，更加充分激发创新创造热情。

我们将充分听取各方意见建议，继续完善修改草案，待成熟后按照立法程序报请国务院审议。同时，我们将持续完善集成电路布图设计的登记审查、复审撤销等业务操作的相关规范，完善技术调查官参与集成电路布图设计侵权纠纷行政裁决办案的相关规定，提升集成电路布图设计保护工作的规范化水平，更好促进我国集成电路产业健康发展。谢谢！