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警察拿过他的身份证，在读取器上刷之后，认真看了半天。或者是Z兄没有犯罪记录，或者是最新犯罪记录还没有上传到系统，警察……

文摘   2025-01-20 07:50   北京  


案情
Z兄去参观一个展览，排队入场。人特别多，老人孩子也不少，Z兄觉得有踩踏风险，在场民警没有干预。
Z兄提示：“警察同志您好，人这么多，万一发生踩踏，像我这样的青壮年没事，老人孩子可就危险了。是不是得管管啊！”
民警不乐意了：“你是干什么的？”
Z兄不卑不亢地说：“我就一游客，来看展览的。”
民警接着问：“你什么职业？”
Z兄答到：“您没有必要问我的职业，我也可以不告诉您。但告诉您也没关系。我是人民教师，您是人民警察，我们都为人民服务。”
民警不高兴了。
到了入口，其他游客都是刷一下身份证就进去，轮到L兄，民警拿过他的身份证，在读取器上刷之后，认真看了半天。或者是L兄没有犯罪记录，或者是犯罪记录没有上传到系统，民警悻悻地把身份证还给L兄。
民警告诫他：“你以后在公共场合注意点言行！”
Z兄提示：“这是您执行公务的公共场合。如果我们之中谁需要注意言行的话，也是您需要注意。”
问题
请论证民警的行为并不侵犯Z兄的基本权利。
 
法条
宪法：
第三十五条　中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。
　　第三十六条　中华人民共和国公民有宗教信仰自由。
　　任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
　　国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。
　　宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
　　第三十七条　中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。
　　任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。
　　禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。
　　第三十八条　中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。
　　第三十九条　中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。
　　第四十条　中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
　　第四十一条　中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
　　对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。
　　由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。
　
《治安管理处罚法》

第十条　治安管理处罚的种类分为：
　　（一）警告；
　　（二）罚款；
　　（三）行政拘留；
　　（四）吊销公安机关发放的许可证。
　　对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。

　第二十三条　有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
　　（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；
　　（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；
　　（三）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；
　　（四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的；
　　（五）破坏依法进行的选举秩序的。
　　聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

　第五十条　有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
　　（一）拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的；
　　（二）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；
　　（三）阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的；
　　（四）强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。
　　阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。

　第九十一条　治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。

第一百条　违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。

提示与延伸思考
学习宪法案例分析，目的在于掌握进行分析的方法，重点在于论证过程。通常情况下，应当采取法官视角来展开分析。但有时候，答题者应当以一方当事人的律师的视角展开分析。法官应当不偏不倚，律师则进行对自己的当事人有利的论证。一个优秀的法律人，应当同时能够从这两个视角来展开分析，甚至同时为任何一方当事人提供有说服力的论证。本案例题中，就应当按照代理民警的律师的视角来展开分析。
从民警的角度，要论证不构成对L兄基本权利的侵犯，应当按照自由权审查框架，步步为营地展开。首先，主张不涉及Z兄的任何一项基本权利；其次，即便涉及到Z兄的批评建议权（宪法第41条），民警检查其身份证，对其提出告诫，不构成警告，从而不构成对其批评建议权的干预；最后，即便构成了干预，这一干预也有《治安管理处罚法》相关条文作为依据。而相关法律规定形式和实体上合宪，法律的适用也正确，尤其是符合比例原则，即为了维护公共利益，对Z兄的基本权利的限制是适当的，没有超出合理限度。
作为一个练习，大家可以尝试作出结果相反的论证，即在每一步，都试图得出相反的结论，以至于最终得出一个完全不同的结论。
我们需要训练进行论证的能力，最终结论是次要的。在给分的时候，原则上只看论证的过程是否有说服力。
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