作者 | 刘元坤
来源 | 智合研究院
在过去一年中，律师行业在诸多领域展现出新的活力与挑战。
无论是法律咨询公司兴起与网推所创新模式带来的新挑战，还是涉外法律服务的拓展以及律所的国际化布局，这些热点现象都反映出律师行业在不断探索与突破中前行。
与此同时，与律师行业相关的政策动向也侧面反映出律师行业的脉搏跳动。
最高法、最高检、司法部、全国律协召开四方会商会议
1月24日，最高人民法院、最高人民检察院、司法部、全国律协首次召开工作交流会商会，此次会商不仅包含了高级别的国家要害机关，更是专门扩大到全国律协，此次会议的召开地点也是选在了律师队伍的主场——全国律协。中央层面的四方会商召开后，各地、各级法检司律的四方会商会议接连召开，定期会商机制相继建立。在今年召开的中央层面的四方会商中，保障律师执业权利、加强律师执业行为规范、建立律师与法官检察官的亲清关系、鼓励律师参与矛盾纠纷多元化解等都成为重要议题。
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法律职业资格证书电子证照删除部长签名
1月10日，司法部官网发布公告称，为构建全国司法行政标准化体系，加强对全国司法行政业务工作的指导，司法部修订了《中华人民共和国法律职业资格证书电子证照标准（SF/T 0165-2024）》和《监狱罪犯基础数据元和代码集（SF/T 0054-2024）》行业标准。
新修订的《标准》自2024年2月1日起实施，实施了删除司法部印章、司法部部长签名、法律职业资格证书徽标等技术调整。
人民法院案例库上线
2月27日，人民法院案例库正式上线并向社会开放。为推动解决案例指导不规范、不及时、不系统、不一致和难检索等问题，最高人民法院决定对案例统筹管理并建设人民法院案例库，收录经最高人民法院审核认为对类案具有参考示范价值的权威案例，包括指导性案例和参考案例，进一步提升案例的检索精度、认可程度、指导力度和应用广度，最大限度发挥案例的实用效能。
《律师法》修订草案预备提请全国人大常委会审议
5月6日，国务院办公厅印发《国务院2024年度立法工作计划》，预备提请全国人大常委会审议《律师法》修订草案。全国人大常委会2024年度立法工作计划也将《律师法》修订草案纳入预备审议项目中。司法部副部长王振江在接受《人民日报》访谈时同样向社会披露，要“深化律师制度……改革”，“加快推进律师法……等法律制修订工作”。
司法部、市场监管总局联合开展法律咨询服务机构专题调研
5月16日，司法部发布文章回应社会对法律咨询公司相关问题的关切。文章指出，司法部、国家市场监督管理总局已组成联合调研组赴地方开展实地调研，听取司法行政、市场监督管理等部门和部分法律咨询服务机构、律师事务所意见建议，并实地走访法律咨询服务机构和律师事务所。文章披露，司法部、国家市场监督管理总局将在深入调研、充分听取意见的基础上，研究规范法律咨询服务机构有关法律政策措施。
今年以来，各地律协也陆续发布声明、提示或倡议等文件，提醒社会公众正确识别和选聘律师，要求律所、律师不与法律公司开展任何形式的法律业务合作。部分地区司法行政、市场监管等部门还开展了针对法律服务市场的专项整顿行动。
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党的二十届三中全会部署律师工作
7月18日，党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》。《决定》三次直接提及律师工作，要求“推进刑事案件律师辩护全覆盖”，“健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师制度……改革”，“健全国际商事仲裁和调解制度，培育国际一流仲裁机构、律师事务所”。
高院判例：部委规定不能作为风险代理合同无效的依据
12月3日，新疆高院在一份驳回再审申请的民事裁定书中裁判认为，《关于进一步规范律师服务收费的意见》等规定不属于《民法典》规定中的“法律、行政法规”，因此，对再审申请人“风险代理委托合同因违上述规范性文件而无效”的主张不予支持。
2021年12月28日，司法部、国家发展和改革委员会、国家市场监督管理总局印发《关于进一步规范律师服务收费的意见》的通知，根据《意见》规定，禁止刑事诉讼案件等14类案件实行或变相实行风险代理。
各地加强推动律师行业发展政策供给
2024年，上海、河南、福建、深圳、广州、重庆、海南等地加强政策供给，推动律师行业高质量发展。
1月4日，上海市人民政府办公厅公开《发挥城市功能优势 做强律师事务所品牌 加快推动上海国际法律服务中心建设的若干措施》。《措施》从提升上海律师服务国际竞争力、增强上海律师事务所品牌影响力、集聚全球高端法律人才、优化创新律师事务所治理4个方面提出21条举措，对推动做强上海律师事务所品牌作出系统部署。
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2月2日，河南省司法厅印发《河南省律师行业高质量发展三年提升行动方案（2024-2026年）》。《行动方案》从加强行业党建、提升律师行业核心竞争力、持续深化律师制度改革、持续引领律师服务中心大局、加强高素质律师队伍建设五个方面提出措施，具体措施包括引导和扶持大中型律师事务所做大做强、鼓励中小型律师事务所精品化发展、支持郑州市建设具有全国影响力的中央法务区等。
3月7日，福建律协印发《福建省律师协会促进福建省律师行业发展规划纲要（2024-2028年）》。《纲要》从持续提升律师行业党建工作质效、增强律师行业发展动力、打造高素质律师队伍、推动律师事务所高质量发展、提升法律服务能级、积极改善律师执业环境、持续规范律师执业行为、进一步提升律师行业形象和社会影响力、进一步加强律师协会建设等方面提出具体举措。
2023年，深圳市司法局印发《深圳市律师业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》。为贯彻落实《行动计划》，深圳市司法局于2024年4月2日印发《〈深圳市律师业高质量发展三年行动计划(2023-2025年)〉实施细则》，明确制定的政策依据、职责分工、奖励(补贴)的基本条件和具体条件、资助方式、奖励(补贴)项目的具体流程、绩效评价、不予奖励(补贴)情形、监管措施、有关荣誉的认可范围、实施期限等内容。
11月，广州市委全面依法治市委员会印发《广州市支持律师行业高质量发展 全力服务经济发展和社会稳定大局的若干措施》。《若干措施》从服务保障经济高质量发展、服务保障超大城市社会治理、深化穗港澳法律交流合作、打造律所品牌矩阵、引育并举构建高质量多层次人才梯队、营造律师行业发展良好生态等方面提出23项具体措施支持律师行业高质量发展。
12月30日，重庆市司法局印发《重庆律师行业第四个发展规划纲要（2024—2027年）》。《纲要》围绕助推律师行业“党建引领能力、规范化建设水平、规模化建设能级、专业化建设水平、品牌化建设水平、国际化建设能级、数字化建设能级、会员幸福指数”八个方面显著提升，提出实施八大计划，推进重庆律师行业高质量改革创新发展。
12月31日，中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅出台《关于促进海南自由贸易港法律服务业高质量发展的若干意见》。《若干意见》从推动法律服务业集成创新、打造国际商事纠纷解决“优选地”、提升涉外法律服务水平、规范法律服务行业发展等4个方面提出15条指导意见，包括鼓励设有一定数量境外分支的律所在海南设立国际性管理机构，打造国际商事仲裁中心，支持建立多领域、深层次交流合作机制等。
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各地加强推动法务区建设
《全国公共法律服务体系建设规划（2021-2025年）》指出，要形成集法律服务、法治理论研究、合作交流、法治文化教育培训、智慧法务、涉外法务等功能于一体的法治创新集聚区。在《规划》即将进入收官年之际，各地法务区建设工作加速推进。
2024年，郑州市印发《郑州市“1＋7”法务区建设实施方案》，山东（济南）法务中心进入交付阶段，长沙市启动建设湖南（长沙）涉外中央法务区，安徽（合肥）创新法务区迎来首批进驻，宁波市涉外法务集聚区落成，首批法律服务机构入驻昆明中央法务区，沈阳中央法务区揭牌成立，重庆西部陆海新通道国际法务区揭牌成立，钱江新城法务集聚区挂牌，武汉市江汉区政协专题协商高标准打造武汉中心法务区。
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各地加强律所规范化建设
2024年，多地出台文件加强律所规划化建设。
7月15日，苏州律协发布《苏州市律师事务所规范化管理指引（试行）》，该指引涵盖了律师事务所的设立、党的建设、管理机构及基本制度、人事管理、业务管理、业务收费及财务管理等多个方面，为律师事务所的规范化运营提供了明确的方向和标准。
年中，江苏出台《律师事务所规范化建设三年行动实施方案(2024-2026年)》。方案提出，2024年为规范化建设“问题排查”年、2025年为规范化建设“整改提升”年、2026年为规范化建设“巩固深化”年。
10月11日，北京朝阳律协发布《关于加强中小规模律师事务所规范化建设的指导意见》，从党的建设、依规治所、业务管理、宣传管理、投诉处理、风险防控、财务管理、无形资产管理、人员管理等方面提出指导意见。
11月5日，湖南召开全省律师事务所规范化建设推进会，会议要求围绕政治建设、所务管理、服务能力、自律管理、律所文化、信息化建设等六个方面，对照律师事务所规范化建设实施方案要求，找差距、补短板。
多地律协完成换届
2024年，北京律协、济南律协、南通律协、银川律协、汕头律协、湛江律协、太原律协、广州律协、无锡律协、桂林律协、大连律协、成都律协、包头律协、宁夏律协、沈阳律协、南宁律协等相继完成换届工作，开创各地律师工作新局面。
本文作者
刘元坤 智合研究院高级研究员，关注律师行业政策与律师在法治建设中的贡献。 |
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编辑 / 顾文倩Aro
分类 / 原创
