在广州市花都区集群街2号，一座看似平凡的五层小楼正悄然成为焦点。这栋小楼虽不起眼，却吸引了全国各地住建部门的目光，纷纷前来参观“取经”。究竟是什么吸引了他们？
“墙体轻轻一摸，就有土灰掉落下来。”业主钟彩兰、徐耀通告诉记者，这座近50年楼龄的旧房子曾饱受漏水之苦，墙体脆弱，一触即落。
面对这座“旧得不能再旧”的房子，等待政府征拆遥遥无期，而小修小补又难以根治问题。于是，业主们作了一个前所未有的决定——原地推倒重建。
这里的“推倒重建”并非传统意义上的政府或开发商主导，而是由产权人自行筹资、拆除、重建、改造。关键在于，这一过程得到了各级政府和住户的共识：重建的建筑不要“长高长胖”，但内部结构可以进行优化。
广州市花都区新华街丰盛居委会主任曾燕娜详细介绍道，经过细致测算，整个拆除重建项目，包括拆除旧楼、新楼建设以及基本装修在内，每平方米的成本约为4600元。
要实现这一目标，如何统一业主们的想法成了首要难题。为此，居委会召开了9次居民大会，进行了48次入户走访。面对资金困难的业主，居委会还积极协调金融机构开通贷款绿色通道，帮助解决资金筹集难题。同时，设立共管账户，由社区居委会监督资金使用，确保每一分钱都用在刀刃上。
如今，这栋小楼已顺利封顶，即将在年底交付使用。业主代表兴奋地带领大家参观新样板房：“楼梯加宽到了1.2米，以前是90厘米；房间内采光非常好；还装了电梯和管道煤气，既省钱又方便！”这些变化让居民们对未来充满了期待。
在“甲方”和“乙方”事件中，政府担起“协调方”
与此同时，政府不仅“顺势而为”，还因势利导：虽然是居民自拆自建，却没有因此无为而治。他们积极搭建议事平台，引入规划设计、施工、金融机构等专业力量，并从资金补助、简化手续等方面提供政策支持。虽然资金由居民自筹，在原本只有“甲方”和“乙方”事件中，当起了“协调方”。
广东省住房和城乡建设厅建筑节能处二级主任科员蒋晓兵表示，这是广东省首例业主自我筹资自拆自建的城市更新项目。在老城区腾挪空间十分有限的情况下，这一项目具有深远的现实意义，也为城市更新探索出了新的路径和模式。
虽然小楼“个子”不高，但拔节“生长”的每一层都打破了惯例和约束。人们期待它早日拔地而起，更在新的一砖一瓦里，带来更多新意。
还有不少问题，阻碍着老旧小区的“重生”
把原有的老房子彻底拆除，按照原来的户数、格局和面积，重建一栋新楼，称为“原拆原建”，类似案例还有很多，调查显示，还有不少问题，卡住了许多希望走上“重生”之路的老旧楼房业主。重建的钱由谁出、出多少？一些房屋的原产权单位破产多年，还有一些房屋更换了产权单位。这些，都是阻碍着老旧小区“重生”的障碍。
北京一处“原拆原建”的西城区桦皮厂胡同8号楼，与其他楼房相比，这栋楼的居民并不多，只有1梯4户5层，共计20户。居民越多，达成一致就越难。于天昊摄
根据住建部发布的数据，目前全国老旧小区数量达到16万个，涉及居民4200万户，建筑面积40亿平米，需要综合改造的老旧小区总投资额超过4万亿。
大量亟待跟上时代步伐的老旧小区在等待蜕变。
“原拆原建”的探索可以说是城市更新趋势中的一种新的尝试，但却并非唯一解。
“城市更新，未来还有更多可能。比如通过城中村改造和建立保障性租赁住房储备并举、鼓励企业将一些土地盘活利用等方式，用于保障性租赁住房的开发建设等等。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员肖超伟表示。“作为城市更新的模式之一，‘原拆原建’其实也有局限性。我们其实还有有机更新、综合改造等多种手段，共同推动城市朝着科学、合理、可持续的方向发展。”
安居方能乐业。相信在各地探索尝试之后，城市更新背景下的无数老房子，会迎来它们命运的新起点。
来源 | 央视网
编辑 | 南京城市更新
审核 | 冯宪法
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