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在过去的六七月里,南亚丰沛的水汽和太平洋的台风,给东亚大陆带来了大量的降水,随之而来的就是多地发生洪灾,给东亚尤其是我国造成了大量的人员和财产损失。作为我国邻国的朝鲜,在今夏的这场气象灾害中也未能幸免,
朝鲜的洪灾
据朝鲜中央通讯社报道,7月27日起朝鲜平安北道和慈江道多地发生特大暴雨,造成平安北道新义州市和义州郡各岛屿5000多名居民被困。有4100多套住宅和约3000公顷农田以及大量公共设施、公路和铁路被淹。朝鲜空军出动10多架直升机,海军和边境警备队展开营救。
朝鲜领导人金正恩亲临视察洪灾现场,并于7月29日至30日在新义州市主持召开朝鲜劳动党中央委员会政治局紧急扩大会议。会议通过的决议表示,将集中力量抗洪救灾。具体措施包括设立救灾重建司令部、在灾区新建住宅以及修筑堤坝等。
从朝鲜公开的画面上可以得知,金正恩委员长不仅亲自视察了洪灾现场,还现场指导了空军直升机部队组织灾民撤离的行动。
8月2日,金正恩委员长来到的空军直升机部队,对参与救援任务的指战员进行了嘉奖,他在讲话中指出,
“鸭绿江流域降下了创纪录的大暴雨,水流量暴增,造成洪涝灾害,但在洪灾最严重的新义州地区却没有发生一起人员伤亡事故,不能不说是一场奇迹。这充分证明了空军指战员在应急处突问题上实力过硬,训练有素,以实际行动保障了人民的生命与财产安全。目前韩国的垃圾媒体造谣诽谤说朝方灾区人员伤亡会超过1000人或1500人;多架直升机执行抢救任务时坠毁,首尔的那帮人一门心思大搞黑色宣传,其阴险目的是显而易见的。韩国的垃圾帮派持续恶意抹黑和诋毁朝鲜人民军和共和国丑恶本性是无法改变的......”
韩国的援助
就在韩国媒体不断地揣测朝鲜洪灾造成的损失的同时,韩国政府于8月1日宣布准备对朝鲜洪灾进行紧急人道主义援助。当天,韩国红十字会秘书长朴钟述(音译)在例行记者会上表示:“北韩平安北道和慈江道突降暴雨,发生洪涝灾害,韩国红十字会对当地受灾居民表示慰问,并有意愿向北韩提供紧急救援物资。有关救援物资的种类、规模和转交方式,我们希望与北韩红十字会进行协商,希望北韩方面尽快对此做出回应。”
在尹锡悦2022年上台以及年初金正恩推出“两国论”之后,朝鲜半岛南北关系一直处于紧张状态,韩国的空飘宣传气球和朝鲜的空飘垃圾气球事件不停地触动着彼此间的敏感神经。因此对于韩国红十字会提出的对朝紧急救援问题,韩国社会也是反应不一,主要有以下三种声音。
首先,虽然联合国对朝鲜的制载仍未解除,但人道主义援助是排除在制载条款以外的。可是以目前韩国政府极右的处事风格,难免不对援助物资附加条件,比如要求对物资的分配透明化、实施物资派送现场监督等等。这会极大地剌激到朝鲜的自尊心,使得这次政治秀再次成为南北之间口水战的导火索。
其次,即便不附加任何条件,在两国论的提出及南北关系极度紧张的背景下,朝鲜是否会接受韩国的援助物资也存在疑问。2022年尹锡悦政府上台后采取了极端反朝的政策,文在寅政府时期一度禁止的空飘宣传气球在反朝团体的推动下再次启动,朝鲜则采取了空飘垃圾气球的报复手段来进行回应。因此,现在这种善意的释放在南北之间关系紧张的今天有些不合时宜,它不仅不能成为南北关系缓和的契机,反尔会被朝鲜方面视为韩国在故意放大洪灾损失,抹黑朝鲜政权的举动。
再次,在文在寅时期也曾有过韩国红十字会对朝鲜提供人道主义援助的事例。但文在寅政府的做法是将物资提交给联合国,由联合国有关部门代为向朝鲜捐赠。这样既表达了善意,又顾全了彼此间的脸面。可此次韩国红十字会却是要求直接与朝鲜红十字会进行协商,很可能得不到朝鲜方面的任何回应。
此次尹锡悦政府通过韩国红十字会发出的呼吁,其实是一个进可攻退可守的策略。如果朝鲜拒绝了,那么可以将南北关系恶化的责任推诿到朝鲜一方,让韩国国内和外界看到是朝方不接受韩方的善意;如果朝鲜方面接受了,那么韩方可以通过媒体宣传在舆论上占上风,不仅可以借此缓和南北间的紧张局势,还可以提升一下尹锡悦近几个月来一直低迷的支持率。但是, 8月2日朝鲜领导人金正恩视察空军部队时的讲话,其实在一定程度上回应了韩国红十字会援助的提案,同时就韩媒夸大朝鲜洪灾的行为进行了抨击。金正恩年初的“两国论”实质上已经是在对韩交往问题上关上了大门,至少是在尹锡悦执政时期放弃了对缓和南北关系的幻想,或者说已经看透了尹锡悦政府在对朝关系问题上的企图。在尹锡悦接下来不到三年的任期内,随着韩美日合作关系的加强,朝鲜方面大概率会更多地将精力放到国内经济发展,以及同中俄两国关系的进一步深入上。也就是说,可能要到朝鲜国内经济实力进一步增强,与中俄间的“铁三角”关系逐步形成,以及韩国进步势力政权上台后,朝鲜也许才会重新与韩国去谈如何改善“两国关系”,毕竟朝鲜已经认为同韩国是同处一个半岛上的两个国家了。
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