编者按：工会是中国共产党联系职工群众的桥梁和纽带。做好新时代工会工作，事关党和国家工作大局，事关广大职工的切身利益，事关中国特色社会主义工会事业的发展。为使广大工会干部和职工群众更为系统便捷地学习和了解工会基础知识，公司工会开通“工会小课堂”专栏，定期推送优质学习内容，便于大家扩充知识储备、提升综合素质，下面就让我们一起来学习吧。
基层工会委员会是一个领导集体，由若干个委员组成，委员数额应怎样设定呢？《工会基层组织选举工作条例》第八条规定：“基层工会委员会委员名额，按会员人数确定：不足25人，设委员3至5人，也可以设主席或组织员1人；25人至200人，设委员3至7人；201人至1000人，设委员7至15人；1001人至5000人，设委员15至21人；5001人至10000人，设委员21至29人；10001人至50000人，设委员29至37人；50001人以上，设委员37至45人。”这一规定非常清楚，依据会员人数分七个档次定额确定基层工会的委员数额。
在落实这一规定过程中，出现一些不同的认识和做法，这里略做分析，以便正确把握。
（1）会员不足25人的选择。会员不足25人的，有两种选择：可以设委员3至5人，也可以设主席或组织员1人，由会员大会作出决定。因涉及工会经费审查问题，为便于工作，一般设立委员会为好。如设主席或组织员1人的，尽管只有1个人，但也属于基层工会组织的范畴，是基层工会的一种特殊形态。主席或组织员也要定期报告工作，也要按任期时间进行换届。
（2）委员数是否可以减少。比如，会员201人至1000人，设委员7至15人。现实中，有的设3人，有的设5人，理由是委员人数越少，决策效率就越高。这是不对的。因工会是职工群众的组织，委员多一些联系职工就更广泛一些，决策就更加民主一些。减少委员数有行政化倾向，应引起注意。就前面举的例子看，委员数应在7至15人之间确定，如果会员人数靠近1000人的，委员数尽可能向15人靠近。
（3）委员数是否可以增加。与前一种情况相反，一些会员人数较多的企事业单位工会认为，现在规定的委员数额有限，最多才45人，而下属工会超过了45个，每个下属工会分配不到一个委员名额，能否增加？这种观点模糊了工会委员会的性质：把工会委员会当成了工作机构。工会委员会是一个领导机构、决策机构，而不是工作机构，不能把领导机构与工作机构混为一谈。工会委员会由各个方面的代表人员组成，不一定每一个下属工会都要分配一个名额。工会委员会的主要职责是讨论、决定基层工会的有关事项，领导下一级工会。召开工作会议时，每个下一级工会应当派人参加。
如果基层工会已经成立，换届选举的筹备工作由上届工会委员会负责，而新成立工会的选举筹备工作谁来负责呢？有的由行政负责，这样成立的工会，其合法性代表性受到质疑。
《工会基层组织选举工作条例》第七条规定：“基层工会委员会换届选举的筹备工作由上届工会委员会负责。新建立的基层工会组织选举筹备工作由工会筹备组负责。筹备组成员由同级党组织代表和职工代表组成，根据工作需要，上级工会可以派人参加。”这一规定，不仅明确了基层工会委员会换届选举工作的筹备主体问题，而且明确了工会筹备组是新成立基层工会选举筹备工作的主体。实际工作中应注意以下问题：
（1）主体应具有法定性。筹备主体应具有法定性，不是谁想负责工会选举筹备工作就可以负责的。如果没有授权，任何组织和个人都无权负责工会选举筹备工作，否则，属于越权行为。
（2）工会筹备组的成立。新成立基层工会的，应在同级党组织和上级工会的帮助指导下，先成立工会筹备组。筹备组成员的产生，已建立党组织的单位，由党组织提出工会筹备组人选，经上一级工会同意；没有建立党组织的单位，由上一级工会指导职工选出自己的代表组成筹备组，向上一级工会提出申请，得到上一级工会的批准。
（3）工会筹备组的成员。由同级党组织代表和职工方面的代表组成，根据工作需要，上级工会可以派人参加。同级党组织代表应在筹备组中发挥主导作用，把握工会筹建工作的政治方向。上级工会应当依法依规具体指导成立工会筹备组，这里的“上级工会”不限于上一级工会。工会是职工自愿结合的群众组织，因此，工会筹备组中职工方面的代表，一般不少于三分之一。筹备组中的职工方面的代表应当拥有广泛的代表性，确保工会筹建工作的代表性、公正性和权威性。工会筹备组也可以吸收用人单位管理人员参加，但管理人员要控制一定的比例，实践中一般不超过筹备组总人数的三分之一。
（4）工会筹备组主要职责。工会筹备组的主要职责是：发动职工申请加入工会；负责组织推选工会委员会委员和主席、副主席候选人；负责组织选举会员代表，起草有关文件；主持召开第一届会员大会或会员代表大会第一次全体会议进行选举，推荐一名新当选的委员主持第一届工会委员会第一次全体会议；负责向同级党组织和上一级工会报告有关文件材料等。一般情况下，工会筹备组成立半年内应当成立基层工会，上一级工会要加强督促指导。
编校：蒋郁 程琳
来源：公司工会
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