日本的教育导向性政策曾历经几次显著的转变，其中从“宽松教育”（ゆとり教育）到近年更“强化”的教育模式，尤其引人关注。为了给学生“更多自由与思考空间”，减轻学生学业负担与精神压力，文部科学省（当时仍称文部省）在1980年代末提出所谓“宽松教育”的理念。1990年代末到2000年代初，官方逐步推行缩减教学时数、删减课程内容、实行“周五上学减半”或“每周五天上课”等举措，典型特征就是给学生“更多闲暇和自主学习时间”。![]()
然而，此举引起日本学生在部分国际评估（如PISA测评）中增速与领先优势出现放缓，与国内经济不景气的氛围叠加，舆论开始质疑“宽松教育”是否在削弱学生的学力与竞争力。宽松教育在日本社会更是被认为是「文科省の敗北」、引起学生「学力低下」。2002年之后，面对社会对学习成绩下滑（或可能下滑）的担忧，文部科学省开始调整教育政策，引入“确实掌握知识与技能”（确かな学力）等新口号，意在巩固学生的学术基础。从2012年度开始实施的新教学指导大纲中，增加了授课时间，并恢复了许多在之前的指导大纲中被删减的教育内容。2020 年 3 月，《新学习指导纲要“生存之力”》由文部科学省公布。称孩子的学习将不断进化，以便学校所学能连接到明天和未来。这种“生存力”教育，据文部科学省称，既不是宽松教育，也不是填鸭式教育，而是培养生存能力的教育。![]()
“学习指导纲要”是指文部科学省为了在全国各地的学校保持一定的教育水平而制定的教育课程“课程”的标准，大约每 10 年修订一次。2020 年 3 月，文部科学省公示的学习指导纲要经过修订，以实现培养“生存力”的理念。人工智能的普及和互联网对生活的渗透，预计将使社会和生活发生巨大变化的时代，能够积极应对变化，主动思考如何让生活更加丰富多彩的能力，就是“生存之力”。
新学习指导要领的“生存能力”并非是从宽松教育转向应试教育，而是确保孩子们有足够的时间认真学习的目标，既不是“应试”，也不是“宽松”：我们高度重视确保基础和基本的知识技能得到牢固的掌握，同时也重视培养运用这些知识技能的能力。
为了实现培养“生存之力”的理念，教师需要确保与孩子们相处的时间。
因此，《新学习指导纲要》致力于改善教职工编制、利用外部人才、构建整个地区支持学校的体系。同时，也在推进完善教科书等工作。
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二、文部科学省所定义的“生存力”是什么？
（一）新课程标准中，将“生存力”表述为“知识、品德、体力的平衡之力”。扎实掌握基础和基本，无论社会如何变化，都能主动发现问题、自主学习、独立思考、主动判断和行动，具备更好地解决问题的素质和能力。自我约束，与他人协作，关爱他人，感动于他人等丰富的人性。（二）此外，文部科学省提出了培养“生存力”的三个支柱：“知识与技能”、“思考力、判断力、表现力等”、“人类的学习天性”。在学习和掌握基本知识的同时，我们致力于使所学知识能够在社会各种场合得到应用。通过将所学技能与自己的经验等联系起来，并在各种场合加以运用，这些技能将逐渐变得熟练。在考虑问题的解决方案时，首先要预测结果，并将其与下一个问题的发现和解决相连接。然后，持有自己的观点，用文字表达出来，或者互相传达彼此的观点，从而汇总小组的观点。努力学习，控制情绪，培养客观看待事物的能力。此外，尊重他人，发挥彼此优点，具备协作能力、领导力、团队精神、感性和善良、同情心也是重要因素。（三）为什么需要培养“生存之力”？
日本文科省指出，从今往后，新的知识、信息和技术的地位将日益凸显，成为政治、经济、文化等领域乃至整个社会活动的基础，这就是所谓的“知识社会”时代。在知识社会中，「发现问题并解决问题的能力」，「终身学习以更新知识和技能」，「与他人、社会、自然和环境共同生活」，为应对这些变化所需的能力，这种时代下的孩子们需要的正是“生存之力”。关键能力是指国际社会公认的现代社会主要能力之一，它对个人的成功和社会的发展具有价值，并且能够应对各种情况下复杂的挑战。日本文科省从以往国内外学力调查中可以看出，以往的方法是不够的。具体来说，在考察思考力、判断力、表达能力等阅读理解能力、叙述式问题、运用知识、技能的问题上，发现了许多问题。此外，由于家庭中的学习时间、学习意愿、学习习惯和生活习惯的差异，阅读能力和成绩的差距也扩大了。此外，还出现了对自己缺乏自信、对未来的不安、体力下降等问题。例如，一篇名为《AIに負けない「生きる力」を子どもたちが身につけるには？》（如何让孩子掌握不输给 AI 的“生存之力”？）的文章指出，在日本等 7 个国家进行的针对 13 至 29 岁年轻人的意识调查中，与外国相比，日本年轻人自我肯定的比例明显较低。与海外年轻人相比，许多年轻人缺乏积极性，不愿意主动挑战困难，缺乏动力。随着 AI 等技术的发展，世界发生巨大变化的时候，如果不发挥“生存之力”，就无法过上更好的生活，也无法生存下去。![]()
三、学校教育将如何改变？![]()
具体来说，孩子们在学校通过怎样的学习来培养“生存力”呢？日语学习的重点是培养逻辑思维能力、沟通技巧和丰富的感受力。学校鼓励学生反复学习，进行观察和实验，以培养他们的表达能力，并撰写报告。学校意识到学生需要具备国际能力，这包括编程教育，编程教育将于 2020 年成为小学的必修课。③伝統や文化に関する教育の充実 （传统文化教育的完善）目标是让学生能够继承国家的传统和文化，并在国际社会中发挥积极作用。这也适用于武术教学。帮助学生掌握基本的生活习惯，培养对自己的信任感和对他人的同情心。将丰富适龄教材和实践活动，让他们了解法律和规则，能够独立做出决定并采取适当行动，与家人和社区分担责任。培养孩子们的社交能力和丰富的人文素养，重点将放在寄宿学习（小学）、工作体验（初中）和服务与工作体验（高中）上。⑥小学校段階における外国語活動 （小学阶段的外语活动）让学生熟悉英语发音和基本表达方式，在寓教于乐中加深对语言和文化的理解，使他们能够积极主动地进行交流，顺利过渡到初中阶段。![]()
总体而言，日本教育在经历了“宽松教育”的尝试之后，社会与政府发现简单地“放松”或“减负”无法解决所有问题，于是又回调到更“强化”的学术基础与竞争力培养。而今后如何在“基础扎实”与“培养创新力”之间找到最佳平衡，仍是日本教育改革继续努力的方向。“生きる力”（生存力）是日本教育改革中具有代表性的理念，旨在培养学生在多变而复杂的社会中具备坚实的知识技能、健康的心理素质、良好的社会责任感以及持续学习和创新的动力。它不仅反映了日本社会对未来人才需求的回应，也为其他国家和地区的教育改革提供了重要启示：要想让学生获得真正面向未来的成长，必须关注教育的整体性与系统性，在知识学习之外同样重视品格与价值观培养、社会实践与跨学科合作，让学生在真实情境中不断积累应对挑战的能力与自信。
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