雨前一周 | 新方案即将落地，上海新材料中试平台建设再加速
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科技
2024-11-01 22:42
四川
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在这个飞速变化的时代，每一次政策发布、每一轮资本涌动、每一个技术突破都在悄然改变未来的经济格局。我们特别推出“雨前一周”栏目，专注于洞察平静表面下涌动的经济力量，探寻它们背后的深层含义和潜在影响，把握产业经济发展的真实脉络。
近日，上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议。会议原则同意《上海市促进新材料产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》并指出，要培育一批开放型、专业化中试平台，推动中试平台向投资收益型转变，助力产业资源就近匹配、成果就近转化。这是上海政府为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动新材料中试平台建设的有力举措。国家十分重视地方的新材料中试平台的建设。为支持引导地方开展新材料中试平台建设和能力提升，工业和信息化部、国家发展改革委于9月发布了《新材料中试平台建设指南（2024—2027年）》。文件围绕石化化工、钢铁、有色金属、无机非金属、前沿材料五大重点领域，部署三方面主要建设任务，明确四条平台建设路径与五项支撑保障措施，支持各地区结合本地实际建设新材料中试平台。下一步将采取积极培育、择优支持、推广应用三步走的方式，推进文件的贯彻落实。目标是到2027年，力争建成300个左右地方新材料中试平台，择优培育20个左右高水平新材料中试平台。新材料产业是上海“3+6”产业体系重要组成部分，目前形成了以“宝山、金山和上海化工区为核心，其他区域为辅”的“3+X”产业空间格局。上海市新材料产业重点企业超500家，2023年全市新材料产值为2868.5亿元，占原材料工业42%，占战略性新兴产业16%。中试是新材料领域科技成果向产业化转化的关键环节，为提高科技成果转化效率、进一步释放新材料产业的发展潜力，上海市从管理体系、基地建设、资金支持等方面多管齐下，以一系列举措推进新材料中试平台的发展。2023年9月，上海市经济和信息化委员会、上海市发展和改革委员会等7部门联合发布了《上海市新材料中试基地和中试项目管理办法（试行）》，以严格规范、分类施策、分级管理、简化流程作为编制原则，共5章25条，主要包括总则、中试基地管理、中试项目管理、中试项目运行和附则，为规范新材料中试基地和新材料中试项目的建设和管理指明了方向。除官方的管理办法外，上海的协会组织还编制了一系列团体标准作为补充。如上海市新材料协会等9家单位联合编制《上海市新材料中试基地建设与管理》系列团体标准，并于2023年9月发布。内容包括建设要求、管理要求、中试基地的认定与监管、入驻中试基地的中试项目管理等，涵盖了不同领域的新材料中试基地建设与管理的规范要求。上海市经济和信息化委员会表示后续将不断完善中试基地标准体系，规范中试基地建设。上海支持龙头企业盘活存量资源建设中试基地，并于2023年开启了首批上海新材料中试基地建设试点。预计到2027年，建成12个中试基地，实现50个以上中试项目落地。首批上海新材料中试基地建设试点企业有上海化工区发展有限公司、中科院上海硅酸盐研究所等共12家单位，围绕化工新材料、无机非金属材料、高性能金属材料等方向，代表了上海在新材料中试基地建设的12个探索方向。据悉，目前大部分试点企业已经完成了运行方案与制度建设，下一步即将开始中试硬件建设和中试项目立项。上海对安评、环评的流程进行了优化与简化，提高了审批效率。如对于不涉及化学反应且符合条件的中试项目免去了相关的审批流程；实施环评审批和申领排污许可证“两证合一”同步审批等。针对环评问题，上海市生态环境局还研究制订了《上海市新材料中试基地和中试项目生态环境保护指引(2024年版)》，包括选址要求、环保责任、优化和简化政策、空间布局、环保基础设施、综合环境管理等内容，用于指导中试基地和中试项目新建、改建、扩建的环境准入及环境管理。上海鼓励企业开展中试，并对中试平台与企业进行双重补贴。如《上海市吸引集聚企业研发机构 推进研发产业化的实施意见》中提到，根据年度绩效评价结果，支持各区、各园区对服务效果显著的中试平台，给予能力建设项目支持。在临港新片区试点，鼓励企业对科技成果进行中试、试制、试运行，经事前备案立项后对同一项目三年内给予总投入最高50%、累计不超过1000万元的支持。同时，中试平台与企业还可获得上海新材料产业基金联盟的支持。该联盟是由上海新材料协会牵头，专注于新材料领域的投融资业务，提供优质新材料项目投融资对接、新材料项目战略并购对接、新材料项目专家咨询、新材料项目招商落地对接服务。管理体系的完善：上海市政府通过出台一系列政策文件，为新材料中试平台的建设提供了明确的指导和支持，规范了基地建设和项目管理。“工欲善其事，必先利其器”，专项管理规范为中试平台的发展指明了方向。同时上海也注重政策的灵活性和适应性，以适应不同类型和规模的中试项目。龙头引领与试点示范：上海以开放的心态，鼓励龙头企业参与中试基地的建设，一方面借助企业的资源与经验可以有效降低风险，另一方面还能促进产学研深度合作，带动整个产业链的发展。审批流程的优化：上海在确保项目安全、环境风险可控前提下，对安评、环评的流程进行适度简化，并对适用情形进行了明确的规定，进一步打通了堵点，加快了科技成果的转化和产业化进程。
