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一场席卷全国的低空经济“区域战”正在上演。
11月18日，中央空管委将在成都、重庆等六大城市启动eVTOL（电动垂直起降航空器）试点消息传来，海南抢在同一天发布低空经济“三年行动计划”，勾画“空中蓝图”。
根据《行动计划》的时间表和路线图，海南省预计到2026年，出台3项政策制度；建设2个保障服务平台；建成通用机场9个，低空飞行器起降场超过500个；划设低空航线数量超300条；重点拓展建设8个低空应用场景；推动一批重点项目建设，实现全省低空经济总产值超过300亿元。
近期，从山东到深圳，从上海到哈尔滨，各地密集出台低空经济发展方案，群雄逐鹿“空中丝路”，抢食“空中未来”饕餮盛宴。一是优越的地理环境。作为我国唯一的热带海岛省份，海南全年温暖湿润，能见度高，风力适中，为低空飞行提供了理想环境。无大山带来的地形阻隔，平缓开阔的地形让飞行器在天空中畅行无阻。其丰富的海洋资源和便利的航运条件，也为海空联动发展开辟了广阔空间。二是领先的制度创新。作为全国首批低空空域管理改革试点地区，经过三轮深入改革，海南目前已建成覆盖全省的低空空域空管服务保障示范区，设立了国内首个军民航双认证的通航飞行服务站，成为国内唯一一个具备通航有人机与无人机服务保障平台的省份。坐拥自贸港全面深化改革开放“试验田”优势，海南还将持续释放制度创新红利，为低空经济发展注入新动能。三是蓬勃的市场主体。截至2023年底，全省实有低空经济企业达1789户，较2014年的316户增长了3.65倍。仅2023年一年，就新增注册企业237家，彰显了这一新兴产业的强劲发展势头。一是健全制度保障体系。基于规划引领、政策支持和空域管理三个层面，海南构建低空经济发展制度框架。在规划层面，以《海南省通用航空产业发展“十四五”规划》为统领，明确发展路径，并正着手制定《海南省低空经济发展规划》，进一步完善顶层设计。在政策层面，通过出台《海南省关于促进通用航空发展的若干支持措施》建立激励机制，配套《通用航空运行补助资金管理实施细则》提供资金保障。在空域管理层面，率先发布全国首张省域无人驾驶航空器适飞空域图，创新实施分级分类管控和网格化管理，同时正在制定《低空空域协同运行办法》，构建更高效的空域管理模式。二是多维拓展应用场景。海南正从旅游休闲、创新业态和基础设施三个维度同步发力，构建完整的低空经济生态。在旅游休闲方面，重点打造直升机观光、热气球、滑翔伞等特色产品，并通过“环海南岛飞行大赛”等品牌赛事扩大影响力。在创新业态方面，与小鹏汇天等头部企业开展战略合作，计划到2025年底建成20个飞行营地，打造“飞行汽车应用示范岛”。在基础设施方面，系统布局八大应用场景，包括城市空中交通、无人驾驶航空试验、低空经济示范区、旅游观光、跨海运输、海洋管理、安全巡护以及热带特色农业应用，以基础设施建设带动产业集群发展。三是强化国资引领带动。海南正通过三大举措推动国资力量成为低空经济发展的主力军。首先，创新央企引入机制，实现中国通用航空有限责任公司整体划转，使其成为海南首家省属“中”字头企业，发挥龙头引领作用。其次，布局省属国企集群，组织海南控股、机场集团、海南物流、海南交投等优势企业协同发力，在临空产业、通用机场建设、低空天网构建等领域形成产业合力。最后，建立产业协同机制，通过国资平台整合各类资源，带动上下游产业集聚发展，加快构建低空经济产业生态。
