一、特朗普 “组阁” 基本完成，引发关注
特朗普 “组阁” 基本完成，新内阁成员涵盖多个领域，其人选引发广泛关注。
特朗普的新内阁成员来自不同背景，既有金融家、主播，也有政客、医生等。当地时间 11 月 23 日，美国当选总统特朗普宣布提名布鲁克・罗林斯担任农业部长，至此，特朗普新一届政府的所有内阁部长人选已全部确定。除了全部 15 名内阁部长外，特朗普在过去近 3 周还提名了多位高级别官员人选。
目前，特朗普内阁成员包括财政部长斯科特・贝森特、白宫管理和预算办公室主任罗素・沃特、劳工部部长洛丽・查韦斯 - 德雷默、公共卫生局局长珍妮特・内谢瓦特、食品药品监督管理局局长马蒂・马卡里、疾病控制与预防中心主任戴夫・韦尔登、住房和城市发展部部长斯科特・特纳、国务卿马尔科・鲁比奥、国防部部长皮特・海格塞斯、司法部部长帕姆・邦迪、国土安全部部长克里斯蒂・诺姆、内政部部长道格・伯格姆、商务部部长霍华德・卢特尼克、能源部部长克里斯・赖特、教育部部长琳达・麦克马洪、交通部部长肖恩・达菲、退伍军人事务部部长道格・柯林斯、公共卫生与服务部部长小罗伯特・肯尼迪等。
美国政府内阁由总统、副总统、各部部长和总统指定的其他成员组成。以拜登政府为例，内阁共 26 个职位，除了副总统和 15 个内阁部长外，还包括环境保护署署长、国家情报总监、贸易代表、常驻联合国代表、白宫经济顾问委员会主席、小企业管理局局长、白宫管理和预算办公室主任、总统科学顾问兼白宫科学和技术政策办公室主任、中央情报局局长和白宫办公厅主任。目前，尚不清楚新一届特朗普政府的内阁会设立多少个职位。
在美国政府多个关键职位当中，目前仅剩下 4 个尚未确定：美国贸易代表、白宫经济顾问委员会主席、小企业管理局局长、总统科学顾问兼白宫科学和技术政策办公室主任。值得关注的是美国贸易代表一职。特朗普在提名卢特尼克出任商务部长时，宣布此人将直接负责美国贸易代表办公室的工作，但目前尚不清楚卢特尼克是否将兼任美国贸易代表。
特朗普提名的人选并非一定能走马上任。美国宪法规定，总统对政府主要官员、驻外使节等高级官员的任命需要参议院批准才能完成。特朗普提名的内阁部长和内阁级官员需要获得参议院批准。但美国宪法的上述规定也有例外，如果在参议院休会期间出现职位空缺，总统可单方面任命，无需等待参议院的意见和同意。特朗普政府中还有一些关键职位不需要参议院批准，比如将领衔 “政府效率部” 的埃隆・马斯克和维韦克・拉马斯瓦米。
特朗普还有一些人事安排值得关注。鉴于特朗普预计将实施强硬的移民政策，将出任特朗普政府边境事务主管的汤姆・霍曼值得重点关注。按照特朗普的说法，霍曼将负责所有将非法外国人遣返回原籍国的事务。他已经被特朗普称为 “边境沙皇”。将出任白宫新闻秘书的卡罗琳・莱维特也值得关注。她将负责收集和发布与美国总统及其领导的联邦政府行政部门有关的新闻和信息，出镜率将会相当高。
二、内阁关键职位人选
1. 国务卿：马尔科・卢比奥
作为古巴裔美国人，马尔科・卢比奥若获参议院批准，将成为美国历史上首位拉丁裔国务卿。卢比奥在 2016 年大选时曾是特朗普党内竞争对手，后改变态度成为其盟友。他作为参议院外交关系委员会和情报委员会成员，曾参与特朗普政府对古巴和委内瑞拉的外交政策制定，与特朗普的女儿伊万卡也建立了良好合作关系。卢比奥是美国外交的鹰派代表人物，被视为干涉主义者，长期对委内瑞拉、伊朗等国立场强硬，遭到中国制裁。对俄罗斯，卢比奥曾经展现了强硬立场，在俄乌冲突开始后抨击俄罗斯总统弗拉基米尔・普京是 “杀手”。但如今为了与特朗普同频，他认同特朗普所提议的俄乌应立刻停火。国会共和党人反对美国继续对乌援助时，卢比奥是投出反对票的议员之一。被提名为国务卿后，卢比奥在社交媒体发文，宣布自己准备好在每天的工作中执行特朗普的外交政策议程。
2. 财政部长：斯科特・贝森特
对冲基金经理斯科特・贝森特支持特朗普关税政策，曾担任索罗斯基金管理公司首席执行官。虽然贝森特支持特朗普的关税以及减税计划，但他注重财政纪律。华尔街认为他并非激进派，将优先考虑经济和市场稳定。贝森特此前表示他会逐步推行关税措施。
3. 国防部长：皮特・赫格塞斯
福克斯新闻主持人皮特・赫格塞斯虽被质疑非传统选项，但符合特朗普用人偏好。他曾参加阿富汗和伊拉克战争，在 2016 年大选就为特朗普摇旗呐喊，被特朗普盖章为 “美国优先的真正信徒”。赫格塞斯因缺乏军队领导和军事政策经验遭到抨击，近期还被控在 2017 年性侵一名加州女子。共和党参议员凯文・克莱默上周表示，赫格塞斯面临的指控 “非常令人担忧”，参议院将对其进行全面背调。
4. 司法部长：帕姆・邦迪
曾任佛罗里达州检察长的帕姆・邦迪是特朗普长期盟友和坚定捍卫者，以严打犯罪闻名。特朗普遭弹劾时，邦迪是特朗普的辩护律师之一。邦迪目前担任保守派智库 “美国优先政策研究所” 法律与司法部门联合主席，还是游说公司 “巴拉德合伙人” 的合伙人。特朗普对邦迪评价很高，称她聪明而坚强，是美国 “第一斗士”，她将让司法部 “重新将重点放在打击犯罪和让美国再次安全的目标上”。
三、其他重要职位人选
1. 农业部长：布鲁克・罗林斯
美国优先政策研究所总裁布鲁克・罗林斯被提名为农业部长。罗林斯律师出身，在特朗普第一个任期内担任白宫国内政策委员会主任。2021 年她与一些亲特朗普的要人共同创立了美国优先政策研究所，致力于支持美国农民，捍卫美国的粮食自给自足，恢复农业小城镇活力。如果担任农业部长，她将监督政府农业和食品计划的实施，负责粮食研发和贸易、食品安全、畜牧业发展和森林保护。
2. 白宫幕僚长：苏西・威尔斯
67 岁的苏西・威尔斯将成为美国首位女性白宫幕僚长。她被称为总统 “守门人”，在过去两年中领导了特朗普的竞选活动。特朗普称赞她坚强、聪明、有创新精神，受到普遍的钦佩和尊重。威尔斯在佛罗里达州政界经验丰富，曾在 2016 年帮助特朗普在该州取得竞选胜利，2018 年还领导了罗恩・德桑蒂斯的佛州州长竞选活动，虽后来与德桑蒂斯闹翻，但又被特朗普团队召回。作为白宫幕僚长，她负责监督所有政策和白宫的日常事务，将成为代表白宫和国会接触的特使。
3. 白宫国家安全顾问：迈克・沃尔茨
50 岁的迈克・沃尔茨被提名为白宫国家安全顾问。他是国会众议员，以上校身份退役，是全国公认的国家安全领袖、畅销书作家，也是研究中国、俄罗斯、伊朗问题和全球恐怖主义威胁的专家，被视作 “对华鹰派人物” 之一。沃尔茨一直是 “美国优先” 外交政策议程的坚定支持者，可能需要协助处理美国在加沙冲突、俄乌冲突中的角色。
4. CIA 局长：约翰・拉特克利夫
59 岁的约翰・拉特克利夫被任命为 CIA 局长。他曾在得克萨斯州从事律师工作，后进入政坛，担任过市长、联邦检察官等职务，从 2015 年 1 月至 2020 年 5 月担任国会众议员。在特朗普第一任期内，他于 2020 年至 2021 年担任国家情报总监，目前在特朗普阵营担任 “美国优先政策研究所” 美国安全中心的联席主席。拉特克利夫在国会任职期间，是有关针对特朗普 “通俄” 指控最直言不讳的批评者之一，并因此得到了特朗普的信任。
四、未确定职位及争议人选
1. 未确定职位
目前仅剩下美国贸易代表、白宫经济顾问委员会主席、小企业管理局局长、总统科学顾问兼白宫科学和技术政策办公室主任这四个关键职位尚未确定。这几个职位在特朗普政府的经济和科技政策制定中起着至关重要的作用。
美国贸易代表一职尤为关键，特朗普在竞选期间曾扬言对中国商品征收高额关税，对其他国家商品也有相应征税计划。这个职位将负责执行征税计划，目前人选仍未确定。据悉，上届特朗普内阁中对中国商品征税的干将莱特希泽被认为是可能的人选，但由于他想当财政部长或商务部长，而这两个职位已另有所属，目前特朗普和莱特希泽可能还在讨价还价之中。
2. 争议人选
1.国防部长人选海格塞斯因缺乏军事领导经验和被控性侵遭抨击。海格塞斯从福克斯新闻主持人被提名担任国防部长，让外界大跌眼镜。他虽曾在伊拉克和阿富汗服役，但毫无大型机构管理经验。此外，他还被指控在 2017 年性侵一名加州女子，并且因其纹身被质疑涉 “极端主义”。这一指控让特朗普过渡团队措手不及，在军方内部也引起巨大反弹，被认为是 “美国历史上最没有资格担任国防部长的提名人”。
2.国家情报总监人选加巴德被参议院共和党人称为 “头号问题”。加巴德曾发表 “亲俄” 言论，被指在情报工作方面几乎没有任何直接经验，她的提名引发了欧洲人的担忧，认为可能需要为最坏的情况做准备。
3.卫生与公众服务部部长候选人小罗伯特・肯尼迪因反对疫苗引发争议。小肯尼迪一直对许多流行医药卫生建议持怀疑态度，包括接种疫苗，还散播过疫苗会导致自闭症等虚假信息。他的提名引发了美国社会各界的激烈讨论，许多民主党人和公共卫生专家感到 “震惊”，而一些共和党人对他的态度则较为热情。此外，小肯尼迪还曾暗示美国政府策划了新冠疫情，这一言论被 CNN 记者大呼 “疯狂”。他若获得参议院批准，领导卫生与公众服务部，可能会对美国的食品、药品行业产生重大影响，也面临着一场艰难的参议院确认战。
五、特朗普的人事安排值得关注之处
1. 边境事务主管：汤姆・霍曼
汤姆・霍曼被特朗普称为 “边境沙皇”，他拥有数十年的移民执法经验。在 2017 年 1 月至 2018 年 6 月间担任 ICE 代理局长，是特朗普 “零容忍” 政策的早期支持者，该政策曾导致大批非法移民和其子女被强行分离。霍曼还是美国右翼保守派智库传统基金会的访问学者，参与撰写 “2025 计划”，同时也是宣扬非法移民威胁及边境安全的非营利组织 “边境 911” 的首席执行官兼总裁。在今年早些时候的华盛顿全国保守主义大会上，霍曼表示若特朗普明年 1 月回来，他将开展这个国家有史以来最大规模的驱逐行动，并警告非法移民要小心。霍曼将负责所有将非法外国人遣返回原籍国的事务。
2. 白宫新闻秘书：卡罗琳・莱维特
卡罗琳・莱维特出生于 1997 年，在特朗普 2024 年竞选期间一直担任其发言人。她将成为美国历史上最年轻的白宫新闻秘书，负责收集和发布与美国总统及其领导的联邦政府行政部门有关的新闻和信息，出镜率将会相当高。莱维特在特朗普的第一个总统任期内曾任助理新闻秘书一职，还曾是纽约州共和党籍联邦众议员爱丽丝・斯蒂芬尼克的通讯主任。2022 年，25 岁的莱维特就已成为新罕布什尔州第一选区的共和党候选人，开始竞选美国佛罗里达州第十选区的国会众议员席位，并主张选举年轻人担任公职。莱维特在今年 7 月当上新手妈妈，生育后不到 2 周就重返岗位，其丈夫尼克是一名自由职业者，预计将承担主要的 “带娃” 责任。莱维特在竞选期间基本上每天只睡 4 个小时，从凌晨 4 点开始就起床工作，为特朗普当天满满当当的媒体行程做好预案。
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