编者按：2024年6月30日，由海德智库社区矫正法治研究院、法商智库预防犯罪战略研究院、社区矫正宣传网联合主办的海德智库社区矫正法治论坛——纪念《社区矫正法》实施四周年理论与实务研讨会在腾讯视频直播平台从中午13点开始持续了7个小时，取得了圆满成功，获得了一致好评。
本文是河南司法警官职业学院连春亮教授的发言。特此发布，以飨读者。
社区矫正工作的创新发展
连春亮
一、贯彻社区矫正法的核心任务：矫正教育
首先，我们来领悟一下社区矫正法的立法精神和价值取向。
我认为《社区矫正法》有如下新特征：在预设监督管理的行为规范上，它是一部人性化管理的“柔性法”和谦抑法；在社会优良品质的塑造上，追求社会公众对社区矫正对象关爱和包容的“宽容法”；在立法的价值取向上，是以人为中心充满人文关怀特性的“人文法”；在社区矫正治理体系和治理能力现代化的建构上，是内涵良法善治的“善良法”；在矫正教育和社会帮扶的立法精神上，是社会力量道德教化、以文化人的“育人法”；在刑事立法的社会品性上，是社会公众共同承担社会犯罪治理责任的“社会法”。
其次，我们要深刻研究社区矫正的价值追求。为什么说社区矫正法规定的核心任务是矫正教育呢？大家来看王爱立和姜爱东在《社区矫正法》释义第31页的表述：“开展社区矫正工作，主要是根据现有的法律规定，对社区矫正对象进行必要和适度的监督管理，并有针对性地开展教育帮扶，这两项工作是社区矫正的核心任务。”“教育帮扶则是做好社区矫正工作的核心和核心任务。”王爱立和姜爱东是《社区矫正法》的全程参与者，对社区矫正法的立法精神和价值取向可以说理解的非常透彻。在这里，教育帮扶即矫正教育和社会帮扶。
在这里，争议比较大的一个问题是：如何理解社区矫正的惩罚性？
现在实务部门过度强调执法属性和惩罚性，这是导致社区矫正工作出现问题的原因之一。我们应深刻领悟《社区矫正法》的立法精神。 《社区矫正法释义》32页：“对于社区矫正对象应当有哪些‘惩罚’，需要以刑法、刑事诉讼法的规定为依据，以人民法院的裁判文书为内容，离开人民法院裁判文书，由其他机构或者人员在执行中加以各种体现‘惩罚性’的措施，不符合法治要求。”“关于对社区矫正对象的‘惩罚’，也就是其应当负有的法定义务，刑法、刑事诉讼法已有明确规定，人民法院应当在裁判文书中具体确定，社区矫正机构应当依法执行。因此，社区矫正工作的开展没必要过多强调惩罚性，不宜将其作为一项原则加以规定。”大家注意，这里是“在执行中加以各种体现‘惩罚性’的措施，不符合法治要求”“社区矫正工作的开展没必要过多强调惩罚性，不宜将其作为一项原则加以规定”，这就阐述的很明白了。
二、将矫正教育工作置于大的环境中
社区矫正工作面临的新时代挑战包括：
第一，基本路线层面，要求矫正教育工作必须注重人格的完善与发展。
第二，治国方略层面，要求矫正教育工作必须重视以社会道德为重要内容的本质改造。
第三，战略任务层面，要求矫正教育工作必须彰显人性的基本价值取向。
第四，经济体制层面，要求矫正教育工作必须呈现与社会融合的时代要求。
第五，社会管理方式层面，要求矫正教育工作必须凸显科学化的特性。
三、社区矫正工作发展创新的基本思路：现代人的矫正教育
我们必须围绕社区矫正的核心工作内容“矫正教育”做文章。以“全人教育”作为矫正教育的基本理念；以社区矫正对象成为有“尊严的人”为矫正教育的基本目标；以社区矫正对象“作为人的发展”为矫正教育的起点；以“走向人的发展”作为矫正教育的路径；以“为了人的发展”作为矫正教育的价值追求；以“守法公民”作为矫正教育的终极结果。
在这里，我说了一个“全人教育”的概念，那么，何为全人教育？当代全人教育思想的主要观点有：一是关注每个人智力、情感、社会性、物质性、艺术性、创造性与潜力的全面挖掘；二是寻求人类之间的理解与生命的真正意义；三是强调人文精神的培养；四是鼓励跨学科的互动与知识的整合；五是主张精神世界与物质世界的平衡，注重生命的和谐与愉悦；六是培养具有整合思维的公民。
全人教育思想强调：教育更重要的意义在于它的内在价值，在于“使人成为人”，塑造整全而平衡的人格。全人教育体现了教育的本质特性，即以人的和谐、整体发展为导向，培养具备整全知识、完备人格、拥有正确价值观和积极态度的“全人”。
全人教育强调四方面的平衡：一是专业与通识之平衡，即教育应该透过学科之间的互动、影响和渗透；二是学识修养与人格之平衡，即教育过程不仅是知识的传递和技能的训练，应更多地关注人的内在精神与人格的和谐发展；三是个人与群体之平衡，即教育要寻求人与人之间的理解，要加深合作精神的体验，加强全球意识；四是身、心、灵之平衡，即教育过程应强调的三者之间的有机统一。因此，全面发展的全人教育也是人格、智力、智能、技能、情智、社会、生活、身体、知识、道德、灵魂、创造性与精神性等方面的均衡教育，是矫正教育目标的多元追求。
四、社区矫正工作创新发展：实现六个转变
在新时代社区矫正工作体系中，至少应在矫正教育理念、矫正教育目标、矫正教育主体、矫正教育内容、矫正教育方式和矫正教育技术等六个方面发生转变，要有新的要求。
（一）矫正教育理念：从教育的惩罚性向教育的矫正性转变
传统的矫正教育理念：社区矫正是刑罚执行机构；社区矫正对象是接受刑罚惩罚的“罪人” 。坚守矫正教育的惩罚性原则，彰显社会的公平正义。
现代矫正教育的理念：倡导积极的“大矫正教育主义”，“教育性”和“矫正性”是其主导特性。把全人教育思想贯穿矫正教育的自始至终，激活社区矫正对象主动参与和自我矫正教育的能动性。
我们追求的目的是矫正教育理念的现代化。
（二）矫正教育目标：从以政治教育为主向全人教育为主转变
传统的矫正教育目标曾经表述为：“新人”“社会主义建设的劳动者”“自食其力的劳动者”“守法公民”和“有用之材”等。
新时代对矫正教育目标是“全人教育”。
（三）矫正教育主体：从社区矫正机构单一主体向社会多元主体共建共治共享转变
传统社区矫正对象矫正教育的主体：社区矫正机构（社区矫正工作人员），社区矫正对象是客体。
新时代的矫正教育主体：按照主体和责任具有同步性原则，矫正教育主体之间的关系，是社会多元主体共建共治共享的共同体。社区矫正对象居于主体地位。矫正教育的客体是社区矫正对象的外在行为和内在心理、思想意识中被改造的犯因性问题。
我们追求的目的是参与主体的多元化。
（四）矫正教育内容：从外在行为塑造向内在自我规训转变
社区矫正对象的矫正教育：社区矫正机构根据矫正教育社区矫正对象的需要，依法对社区矫正对象实施的矫正教育社区矫正对象思想，矫正其恶习和增进其知识、技能的有目的、有计划、有组织的系统影响活动。
“内在自我规训”：要靠社区矫正对象的自我领悟、自我醒悟和自我规训。社区矫正对象的改变在于内在的“灵魂和精神”的改变。如：内观疗法、正念疗法、认知行为疗法、生物反馈疗法等。
我们追求的目的是矫正教育内容的个性化。
（五）矫正教育方式：从强制灌输模式向精准化多维模式转变
传统的社区矫正对象教育改造模式：无差别的制定统一的教育改造目标，设置一体化的教育改造内容，使用统一的填鸭式、灌输式的教育改造方法。
精准化多维模式的突出特点是精炼、准确，遵循个性化和人性化原则，根据不同社区矫正对象的犯因性问题，寻求认知问题、解决问题的对策，依据不同社区矫正对象的未来需求，确立独特性的矫正教育目标，制定个性化的矫正方案，提供精准的、订单式的矫正项目。
我们追求的目的是矫正教育方法的多维化。
在这里，精准化多维模式是社区矫正对象矫正教育多维属性的综合，突出表现在：一是共性与个性的综合，重在“个性”；二是理论性与实践性的综合，重在“实践”；三是“因果性”与现实性的综合，重在“现实”，展望“未来”；四是时代性与发展性的综合，重在“发展”；五是稳定性与灵活性的综合，重在“灵活”。
（六）矫正教育技术：从传统课堂讲授型向现代智慧智能型转变
传统的社区矫正对象矫正教育形态是以集中教育的形式出现的，其设置基本依照社会学校的建制为模板，以课堂教育为主导。
智慧矫正是在智能化的基础上，充分运用物联网、区块链和云计算等新一代信息技术，汇聚人的智慧，赋予物以智能，使汇集智慧的人和具备智能的物互存互动、互补互助，以实现社区矫正管理和矫正教育最优化的新模式和新形态。
我们追求的目的是矫正教育模式的智慧化。
五、社区矫正具体工作的创新发展
社区矫正具体工作的创新发展的基本策略是：以评估为基本的逻辑起点，以矫正教育质量为目标导向，建立在个体的犯因差异之上，具有规范清晰的技术谱系。具体措施包括：
（一）科学评估社区矫正对象
科学评估社区矫正对象是矫正教育的前提。矫正教育始于评估，以评估为起点。主要工作：一是精准查找犯因性问题；二是准确把握社区矫正对象的危险性程度和危险等级；三是确立危险性控制方案，实施分类矫正；四是制定预防重新犯罪方案，对危险个案实施特别控制。
（二）深刻剖析社区矫正对象的需求
深刻剖析社区矫正对象的需求是矫正教育的基础。在这里，有两个问题必须搞清楚，我称之为矫正教育之问：一是我们要矫正教育社区矫正对象的什么？二是社区矫正对象在社区矫正中需要什么？只有回答了这两个问题，才能进行下一步的讨论。我认为，应紧紧围绕生存和发展问题寻求答案。如：职业技能教育。我们将其定位为：社会生存的依托。社区矫正机构操作路径包括：一是社会专业组织对基本社会技能的传授和专有技能的培育；二是职业生涯规划和设计。具体方式还可以进一步拓展为：社会支持系统和社区矫正机构的深度合作。
（三）提升社区矫正对象认知水平
提升社区矫正对象认知水平是矫正教育的关键。首先，要提升社区矫正工作者对社区矫正对象的认知，这是认知社区矫正对象的前提。其中，社区矫正对象构成是认知矫正对象的基本要素。社区矫正对象地位认知特别重要，社区矫正对象是矫正教育的主体。确认社区矫正对象在矫正教育中的“特殊主体”身份。其次，在矫正教育目标认知上，是培养社区矫正对象自律的意识、唤起社区矫正对象泯灭的良知、养成社区矫正对象良好的行为方式、调理社区矫正对象健康的心智、习得未来必要职业技能等。再次，是社区矫正对象自身认知水平的提升。在这里，认知不同于认识：认知是认识的深化，是人对外在客观世界在认识基础上的思维和信息加工过程。认知具有结构性和稳固性。在社区矫正对象认知上，包括社会认知、民族认知、国家认知、道德认知、情感认知、文化认知、人际关系认知、家庭认知、挫折认知、法律认知、犯罪认知、罪犯身份认知等等。调研的结果表明：认知障碍是社区矫正对象犯因性问题的决定因子。
（四）面开展社区矫正对象心理矫治
全面开展社区矫正对象心理矫治是教育改造的核心。健全人格是现代社会对公民的基本要求。社区矫正对象心理矫治包括：一是心理发展教育，是对全体社区矫正对象心理资源的开发和心理潜能的挖掘；二是心理障碍和心理问题矫正，是对部分社区矫正对象，要克服和扫除心理障碍和问题；三是心理疾病治疗，是对极少数社区矫正对象，这是专业心理医生专业性的工作。总之，心理矫治既是社区矫正对象过往人生的心理恢复，也是社区矫正过程的心理潜能的开发和心理建构，更是未来人生的心理储备。
（五）普遍推行项目矫正
普遍推行项目矫正是矫正教育的方向。项目矫正是现代矫正教育成熟的标志，是类别化矫正。什么是项目矫正，翟中东教授将其定义为：是指社区矫正机构为了实现社区矫正对象的具体矫正目标，通过设立专门的项目内容，对社区矫正对象实施系统化、程序化、规范化、可操作性的干预过程。目前，我们从文献中见到的通用矫正项目包括：自我认知矫正项目、情绪调控矫正项目、人际交往矫正项目、自杀预防矫正项目、适应类矫正项目、文化教育项目、军事化管理、药物滥用矫治项目、暴力预防项目、生活技能项目、性犯罪罪犯矫正项目、妇女家庭暴力受害综合征矫正项目、少数民族罪犯矫正项目等。司法部曾倡导对罪犯矫正项目进行专题研究，也出了不少成果。比如，翟中东教授的责任培育矫正项目包括9个核心矫正项目：认罪悔罪矫正项目、理性化矫正项目、定修矫正项目、责任培育矫正项目、家庭关系矫正项目、理财能力矫正项目、积极生活矫正项目、人际交往矫正项目、休闲时间安排矫正项目等。
（六）精准实施个案矫正
精准实施个案矫正是矫正教育的难点。社区矫正对象的犯因性问题不同，矫正教育的手段、方式、内容等千差万别。精准实施个案矫正是科学化矫正教育的体现。但是，我们也必须认识到，精准实施个案矫正的要求极高、难度极大。精准实施个案矫正的灵魂在于“一案一策”。
在对社区矫正工作者的素质要求上，必须是一专多能专家型或者团队组合型。
结语：
最后，我们社区矫正工作者应深入思考一个问题：社区矫正工作是为了什么？
我的答案是：我们只是普通人，我们为之奋斗的社区矫正工作，不是为了改变世界，因为我们没有那么伟大；也不是为了改造社区矫正对象，因为我们也没有那么高尚；我们拥有的只是作为公民的责任、宽容和善良；我们能做的仅仅是把社区矫正对象当做一个人，我们共同生活的同类，为他们提供力所能及的服务；我们仅仅是社会安全和秩序的守望者！
对社区矫正对象而言：从“强制教育”走向“自我教育”。这是社区矫正中矫正教育的最高境界！
谢谢大家！
