最近的一个时期,我国和欧盟之间的互动有点频繁:
当欧盟官宣对我国出口到欧盟的电动车征收反倾销关税后,德国副总理兼经济和气候保护部长罗伯特·哈贝克和波兰总统杜达先后访问我国,这两个重要欧盟国家的领导人访华可谓是前后脚的节奏。另外,意大利总理梅洛尼在七国集团(G7)领导人峰会闭幕后的新闻发布会上宣布,意大利政府已经开始筹备访华事宜,她计划在未来几周内访问中国。
在中欧之间在投资和贸易领域出现分歧和摩擦的背景下,如中欧投资协定冻结暂时冻结以及欧盟宣布对中国电动车征收反补贴关税等,我们如何妥善处理分歧,并进一步改善和发展双边关系?结合近期双方频繁互动,可以看出处理中欧关系和中美关系最大的区别是:美国是一个国家,而欧盟是一个组织,欧盟并不像美国一样铁板一块,欧盟不同成员国之间的差异性,决定了欧盟不可能在所有领域发出同一个声音。
欧盟有统一的货币政策,通过组建欧洲央行、发行欧元,成员国加入欧元区就可以办到,但是欧盟并没有统一的财政政策,因为产业成熟度不同也很难形成统一的产业政策(如汽车产业),在对外贸易和投融资领域,欧盟一般只是协调政策方向和立场,在执行层面上和具体的事务上各成员国是有自主选择的权利的。
具体到上述的三个国家,德国作为欧洲经济的发动机,在经贸领域和投融资领域试图追求更大的国际影响力,所以在对待诸如中欧投资协定和针对中国电动车征收反补贴税的态度和其他成员国还是有所不同的,据称本次征收反补贴税德国是持保留态度的。
商务部22日晚宣布,商务部部长王文涛当天应约与欧盟委员会执行副主席兼贸易委员东布罗夫斯基斯举行视频会谈。双方商定,就欧盟对华电动汽车反补贴调查案启动磋商。22日晚这个时间点很有意思,也就是正好是在德国副总理兼经济和气候保护部长罗伯特·哈贝克访问北京,并和郑栅洁主任、王文涛部长先后会谈后的当天晚上,鉴于改善中欧经贸关系也是哈贝克来访的重要目的,所以这个时间点应当不仅仅是个巧合。
波兰是最早同中国签署共建“一带一路”政府间谅解备忘录的国家之一,约90%的中欧班列过境或抵达波兰,共建“一带一路”和中欧班列是中波经贸往来的纽带,特别是中欧班列,在海运面临运力资源紧张和运价上涨的背景下对于中欧经贸往来显得尤其重要。波兰农产品占有优势,扩大农产品出口相信也是波兰总统杜达来访的重要目的,而在汽车产业方面我国的优势明显,波兰也不是欧盟主要的汽车生产国,所以双方可谓是优势互补。
意大利2019年加入共建“一带一路”倡议,也曾经是加入“一带一路”的唯一的G7国家,意大利加入“一带一路”是四年间极大激发了中意双方合作的热情和潜力。意大利先后担任上海进博会、海南消博会主宾国,众多产品进入中国市场;两国合建大型邮轮,在非洲、中东、拉美开展第三方市场合作;意已成为最受中国游客欢迎的赴欧旅游目的地之一。
意大利在2023年退出了的“一带一路”倡议。但是梅洛尼的表态具有积极意义。2024年不仅是中意全面战略伙伴关系建立20周年,也是著名探险家马可·波罗逝世700周年纪念。在这样一个重要的时间节点上,意大利总理的访华无疑有着特殊的目的和意义。
除上述三个国家外,在欧盟国家中,还要重点关注法国、西班牙和匈牙利三个国家,法国在汽车产业方面虽然保护主义倾向较为严重,但是在更广泛的经贸领域以及航空航天产业等方面与我国有较为广泛的互补和合作关系,马克龙总统去年和今年连续两次访华也证明了双方在国际问题上存在很多共识;西班牙在汽车产业方面的政策较为友好,也是近期我国企业重点投资的目的国;匈牙利在各维度与我国保持传统友好关系,不久之前国家领导人成功访问匈牙利也为双边关系以及经贸往来、合作提供了新的机遇。
综上所述,欧盟国家并非铁板一块,合作机遇犹存,且存在很大的上升空间。