喜报！《新时代“枫桥经验”研究》已加入“北大法宝”法学期刊库

【基础理论研究】

1.“枫桥经验”学术史回顾（2008—2023）

作者：耿健翔、张译之（西北政法大学）

内容提要：“枫桥经验”作为人民群众结合有关政策总结并立足客观实际形成的卓有成效的基层治理经验，是土生土长的中国智慧，是坚持贯彻党的群众路线在社会治理层面的生动实践。对于“枫桥经验”研究成果的爬梳总结，既可窥得学术研究范式变革、学科交流融合情况，也有助于拓宽今后研究路径、反思研究中形成的刻板印象和片面观点。梳理好、总结好“枫桥经验”学术史，可以全方位、多领域、广视角地展示“枫桥经验”研究的发展特点，廓清“枫桥经验”研究的脉络和规律，为实现基层善治夯实学术基础，提供智慧支撑。

关键词：“枫桥经验”；学术史；梳理总结

2.“枫桥经验”产生的历史必然性分析

作者：丁利培、王斌通（中共诸暨市委党校、枫桥学院“枫桥经验”教研室，西北政法大学枫桥经验与社会治理研究院）

内容提要：“枫桥经验”是中国共产党领导人民创造的一整套行之有效的社会治理方案，是中国特色社会主义社会治理体系的重要内容。“枫桥经验”的产生不是偶然的，而是有着深厚的现实基础和思想基础，符合时代发展的需要，体现了人民群众的首创精神，对维护基层社会安全稳定作出了贡献。“枫桥经验”从正式产生到不断丰富，其中最为耀眼的是群众路线、实事求是和与时俱进。

关键词：“枫桥经验”；毛泽东思想；实事求是；群众路线

3.新时代关于“枫桥经验”重要论述的三维审释

作者：刘建锋（四川外国语大学马克思主义学院）

内容提要：党的十八大以来，习近平总书记高度重视坚持和发展“枫桥经验”，在新时代先后围绕“‘枫桥经验’是否过时”“‘枫桥经验’是什么”“怎样践行‘枫桥经验’”三个问题作出重要论述，深刻揭示了“枫桥经验”的时代价值：“枫桥经验”并非阶段性的经验而是不断延续传承的精神，并非一成不变的经验而是与时俱进的精神；并非单个的经验而是多元的精神，并非单独的经验而是阶级的精神；并非抽象的经验而是具有实践的精神，并非抽象的经验而是具体的精神。中国特色社会主义进入新时代，在实现中华民族伟大复兴的征程上，“枫桥经验”已经并将继续成为凝聚中华民族强大力量、激励中华儿女不懈奋进的持久精神动力。

关键词：“枫桥经验”；三维；审释

4.论预防性法律制度的理论基础与规则建构

——以法院发展新时代“枫桥经验”为视角

作者：张龑、左霞（江苏省高级人民法院研究室司改调研组、东南大学法学院，淮安市中级人民法院研究室）

内容提要：作为一种从“反应—救济”向“预测—预防”转换的实现路径，预防性法律制度来自非诉讼纠纷解决机制，是新时代“枫桥经验”的制度实践和理论提升。其核心要义是以源头治理为目标，针对一定的社会矛盾纠纷进行事先防范的具有法律效力的一系列法律制度和原则有机组成的制度体系。基于“预防优于治疗”的理念定位、“安全比后悔好”的规则遵循、“共享共治”的大格局谋划，人民法院需充分发挥司法能动性，落实新时代“枫桥经验”以“人民为中心”“化解矛盾纠纷”的功能定位，积极参与预防性法律制度构建，全面完善非诉讼纠纷解决机制、平台、队伍能力等多层次制度保障。

关键词：预防性法律制度；“枫桥经验”；源头治理

5.网上“枫桥经验”

——“互联网+”社会治理新模式及其意义

作者：周茁涵（江苏省教育科学研究院、南京师范大学法学院政府治理与行政法理研究中心）

内容提要：2015年以来，“互联网+”行动计划被各级党委和政府大力推行，成为贯彻落实网络强国战略的关键举措。与此同时，加强和创新社会治理的改革任务也日益紧迫，成为坚持和完善中国特色社会主义社会治理体系的战略要求。在这一时代背景下，网上“枫桥经验”应运而生，并推动“互联网+”社会治理模式不断创新发展。作为基层社会治理新模式，网上“枫桥经验”是科技赋能助推新时代“枫桥经验”创新发展的有益成果，是新时代推进社会治理现代化的可行之道。网上“枫桥经验”以统筹网络空间发展与安全为立足点和出发点，在全民普法、公共服务、纠纷化解、基层司法、社区治理、基层自治、公共安全等领域形成了一系列具有时代特征和中国特色的创新做法，有效促进了基层社会治理在“互联网+”时代的转型升级。总体而言，网上“枫桥经验”新模式坚持以人民为中心的根本立场，遵循自治法治德治融合的实践路径，以共建共治共享为基本格局，以网络空间治理为重点方向，以现代信息技术为强大支撑，是新时代“枫桥经验”的创新发展，对于提升基层社会治理的现代化和法治化水平具有重要意义。

关键词：网上“枫桥经验”；新时代“枫桥经验”；“互联网+”社会治理；基层治理

6.“枫桥经验”视域下社区治理规范体系研究

作者：范子豪、罗一凡（西北政法大学，西安科技大学高新学院）

内容提要：党的二十大报告提出完善社会治理体系需要“健全共建共治共享的社会治理制度”“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”，这为我国基层治理制度建设指明了方向。健全社会治理制度需要充分发挥法治的保障作用，这离不开一套上下贯通、左右协调的规范体系。“枫桥经验”重视治理规范体系建设，强调国家规范与社会规范的和谐统一，发挥二者自身的规范优势，共同为基层社会治理提供制度供给。当前，社区治理规范体系无法完全满足治理需要，存在国家规范与社会规范存在冲突、社会规范效力有限的问题，亟须以“枫桥经验”为指引，以规范体系建设为抓手，助推基层治理现代化。

关键词：社区治理；规范体系；“枫桥经验”

7.乡规民约融入新时代“枫桥经验”的价值及路径

作者：薛应军（《民主与法制》社）

内容提要：作为一种社会行为规范，乡规民约蕴含的讲信修睦、亲仁善邻、过失相规等中华优秀传统文化理念，与社会主义核心价值观中的诚信、友善、法治等理念在本质上具有高度一致性，与现代社会构建的信用体系、合规管理等构成一定对应关系，这些构成了乡规民约融入新时代“枫桥经验”的价值基础，二者均蕴含古代中国儒释道文化演变而来的“和合共生”理念，在“存异”下“求同”，有利于促进人与自然、人与人、人与社会和谐共生。

关键词：乡规民约；“枫桥经验”；融合互鉴

【实践经验研究】

8.“乌伦古经验”与边疆社会治理研究

作者：郭用斌（新疆维吾尔自治区阿勒泰地区福海县法学会、杭州师范大学枫桥经验与法治建设研究中心）

内容提要：“枫桥经验”是具有顽强生命力的马克思主义理论与中国基层社会治理具体实践相结合的产物，坚持和发展新时代“枫桥经验”是完整准确全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。福海县委、县政府将“枫桥经验”贯彻落实在发展和治理实践中，从而使福海县作为新疆维吾尔自治区践行新时代“枫桥经验”典型案例，被中央依法治国委员会办公室确定为第二批全国法治政府建设单项示范项目。

关键词：“枫桥经验”；“乌伦古经验”；治理体系；防范风险

9.审判管理在诉源治理中的实践与创新

——以“龙山经验”为分析视角

作者：楼常青、郑淑淼、陈凌洲（浙江省金华市中级人民法院，浙江省金华市中级人民法院审判监督庭，浙江省永康市人民法院立案庭）

内容提要：诉源治理是及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态的重要举措。经过几年的推广和运行，诉源治理工作取得了积极成效，已经成为解决社会矛盾纠纷行之有效的一项制度。但与此同时，在推进诉源治理可持续发展过程中仍存在实体化、规范化、实质化运行不足等问题。诉源治理是一项系统性工程，切实解决制约诉源治理的瓶颈障碍，需要抓好关键点、找准着力点。审判管理与诉源治理存在诸多共通点，借助法院审判管理的理念与做法可有效解决诉源治理的问题，降低治理风险，提高治理效能。被誉为新时代“枫桥经验”之一的“龙山经验”是创新运用法院审判管理理念的实践典型，有效提高了诉源治理的程序化和规范化水平，深入实践和推广“龙山经验”是坚持和发展新时代“枫桥经验”的必然要求。

关键词：诉源治理；审判管理；“龙山经验”

10.“枫桥经验”视野下诉前多元解纷机制构建的现实图景与规范探究

作者：陈辉、印双双（江苏省人民检察院法律政策研究室，江苏省骆马湖渔业管理委员会）

内容提要：作为基层治理的典范，“枫桥经验”在实践中不断创新和发展。新时代“枫桥经验”的治理模式构建为基层治理、矛盾化解提供了有效路径。法治进程的不断深入推进提升了人民群众的权利意识、规则意识，大量案件涌入法院，诉讼呈现爆炸式增长。在此背景下，如何深入推进司法改革，实现基层诉源治理任重而道远。面对现实中司法困境，我国各地法院结合本地实际与优势资源积极探索诉源治理的有效举措。然而，对现有诉源治理模式及实践效果进行深入剖析后发现，以减少案件数量、提高结案效率为目标的治理措施，不仅无法满足人民群众现实的司法需求，还会增加司法资源投入，所追求的价值目标发生偏差，治标不治本，极大增加了法院面临的风险压力。推进诉源治理仍然需要跨越一些障碍，如对治理的价值认识、功能定位等问题。构建一个完善的诉源治理机制，必须立足法院的职责，坚持以审判为中心，正本才能清源。下一步，深入推进诉源治理实践与机制构建，需要从全局层面进行考虑，统筹中央和地方完善相关立法，健全和完善配套机制，坚持当事人主导，着力构建法律职业共同体。

关键词：诉源治理；治理模式；多元解纷；风险防控

11.社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制的实践探索

——以新时代“枫桥经验”为切入点

作者：王琦（广州商学院法学院）

内容提要：新时代“枫桥经验”为化解矛盾纠纷、提升社会治理效能作出了特殊贡献。新时代“枫桥经验”的核心要义是坚持党建指引、坚持以人民为中心及以法治思维和法治方式解决社会矛盾。在解决人民内部矛盾时，新时代的社会治理法治化创新应当以新时代“枫桥经验”为基础，力争在源头阶段就能够妥善解决矛盾纠纷，从根本上避免纠纷的产生。构建和完善社会矛盾纠纷的预防机制、信息预警机制、联调处置机制、调处领导责任机制及民情民意表达机制，是优化和稳固社会矛盾多元预防调处化解综合机制的必要前提。

关键词：社会矛盾纠纷；多元化纠纷解决机制；新时代“枫桥经验”；社会治理法治化

【新时代“枫桥式”基层单位创建】

12.“枫桥式人民法庭”的形成动因与实践形态

——基于诉源治理的理论分析

作者：董储超（南京师范大学法学院）

内容提要：推进基层治理法治化是贯穿我国基层之治的核心脉络，也是衡量新时代人民法庭工作的重要指征。在诉源治理的背景下，“枫桥式人民法庭”秉承着协同参与、主动融入地方治理格局的精神应运而生，为基层治理法治化的进一步推进作出了努力和贡献。从实践来看，人民法庭在自身发展过程中，始终依循着联结“枫桥经验”的核心脉络，以此实现法治在基层治理格局中的嵌入与互动。在人民法庭吸收运用新时代“枫桥经验”的过程中，主要形成了表层形态和深层形态两种不同的形态，二者之间并非是全然分野、迥然相异的对立互斥关系，而是互相联系的渐进发展关系。通过对人民法庭的具体形态所作的分析，可以更为直观、全面地感知“枫桥式人民法庭”的核心特征，这也将为未来探寻其优化转型之道提供了一定的理论前提。

关键词：诉源治理；“枫桥式人民法庭”；新时代“枫桥经验”；表层形态；深层形态

13.新时代“枫桥经验”语境下人民法庭助力共同富裕探究

作者：徐雅婷、方婧（浙江省温岭市人民法院）

内容提要：坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断优化诉源治理“浙江模式”是浙江省法院系统保障浙江高质量发展共同富裕示范区建设的重要举措。在这一特定语境下，人民法庭作为基层司法的前哨站，必须肩负起服务基层治理、推动乡村振兴、助力共同富裕的历史使命。首先，本文从人民法庭独特的角色和功能出发，围绕党委、政府中心工作，厘清自身职能边界，实现功能迭代升级，充分融入社会治理大格局，展示人民法庭的专业优势和政治担当。同时，从个案入手，分析各场景下人民法庭的角色和功能，展示人民法庭服务基层治理的优势所在。然后，从三个宏观政策角度提出对人民法庭发展的需求和期待，并从内外双维度解构现实微观困境。最后从促进社会治理法治化的角度，结合 W 市党委、政府中心工作，从“四治融合”与“141体系建设”两个方向提出人民法庭融入基层治理的多项可行举措。

关键词：人民法庭；共同富裕；“枫桥经验”；社会治理

14.善治维度下浙江创建“枫桥式公安派出所”的现状、堵点与提升

作者：林洋、彭凤莲（中共绍兴市上虞区委党校教研室，安庆师范大学）

内容提要：“枫桥式公安派出所”是“枫桥经验”的实践应然。基于善治理论，“枫桥式公安派出所”是现代警务善治理想的实现载体，也是推进现代警务治理体系和治理能力现代化的重要抓手。2019年以来，浙江树立“四个导向”创建“枫桥式公安派出所”，总体成效居全国前列。然而，浙江在该创建活动中，有必要在群众路线、法治基础、技术支撑、文化涵养等方面进一步加强。对此，通过多种举措，使主动为民型、法治保障型、数字赋能型、文化底蕴型公安派出所更加完善化、定型化，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区发挥公安作用、作出公安贡献。

关键词：“枫桥式公安派出所”；“枫桥经验”；现代警务；善治；浙江

15.在法治轨道上推进基层治理体系和治理能力现代化的公安作为

——以J省评议“枫桥式公安派出所”的24个候选单位为例

作者：吕笑增（吉林省长春市公安局宽城区分局、中国法学会）

内容提要：“枫桥经验”是在党的领导下，党政干部自发实践探索形成的一种依靠群众路线化解矛盾、解决纠纷、促进社会和谐发展的典范机制。新时代公安机关提升基层治理能力、完善基层治理体系，实现社会治理法治化，必须继续依靠人民群众的首创智慧和强大力量，继续发展和创新“枫桥经验”的新内涵和新思路，探寻公安机关公正执法和全民守法之间的良性互动模式，建立健全法治社会矛盾纠纷调解非诉机制，实现维护社会和谐稳定的基本任务。以 J 省评议“枫桥式公安派出所”活动的24个候选单位为例，剖析样本差别，总结基本规律，探索公安派出所在新时代“枫桥经验”内涵下的法治实践和治理路线，思考社会主义法治文化建设背景下“枫桥经验”的传承创新和前进方向。

关键词：“枫桥经验”；基层治理现代化；公安派出所；法治文化

【基层治理与地方文化】

16.小古城村践行习近平同志“村里的事情大家商量着办”嘱托的经验与启示

作者：曾威、王倩（杭州师范大学沈钧儒法学院）

内容提要：“众人的事情由众人商量”既是人民民主的真谛，也是协商民主的核心要义。从2005年至今，浙江省杭州市余杭区小古城村18年来牢记总书记“村里的事情大家商量着办”的重要指示和殷切嘱托，创新“樟树下议事”，规范“四议六步法”，努力提升协商效能，走出了一条以党建为引领、以人民当家作主为核心、以“有事好商量”为法宝的基层善治新路子。我们深入学习贯彻习近平总书记对小古城村的重要指示精神和殷切期望，聚焦小古城村基层民主协商的探索实践，组建调研工作团队深入该村进行专题调研，对其基层民主政治建设的精神内核与实践经验开展溯源和梳理，深入挖掘“村里的事情大家商量着办”的丰富内涵，总结、思考基层民主协商的“小古城经验”，为打造“协商主体多元、协商过程规范、协商形式多样、协商结果管用、协商成果共享”的基层民主协商机制提供可复制、可推广的实践样本。

关键词：全过程人民民主；社会治理；协商民主；乡村治理

17.“三苏”地方治理思想与现代社会治理

作者：肖洪泳（湖南大学法学院）

内容提要：苏洵、苏轼、苏辙父子三人生活在北宋中后期，适逢北宋两次最大的政治变革——庆历新政与王安石变法。北宋作为结束唐末藩镇与五代十国“军阀”统治的统一王朝，面对内忧外患，强化君主独裁与中央集权一直是孜孜以求的政治目标。而随着隋唐科举制的创立及北宋文官制的推行，秦汉以降的士族社会到了北宋已经不复存在，士人作为个体开始直接与国家发生联系。这就导致北宋王朝中央与地方的关系及地方治理逐渐出现了一些前所未有的变化，士大夫们有关地方治理的思想与实践开始呈现出一种新的格局和困境，生活在北宋政治变革尖峰时刻的“三苏”父子，正是比较典型的代表。

关键词：地方治理思想；现代化治理；政治统治；因俗而治

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