文 | 浙江省宁波市中级人民法院院长 唐学兵
党的十八大以来，浙江省宁波市两级法院（以下简称“宁波法院”）深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持“公正与效率”工作主题，做实为大局服务、为人民司法，不断加快新时代法院审判理念、机制、体系、能力现代化，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。
树牢“抓前端、治未病”理念。一方面，宁波法院将审判职能向诉讼前端延伸，做实指导调解职能，更加注重推动矛盾纠纷预防化解；另一方面，宁波法院将审判职能向诉讼后端拓展，坚持案件办理和促进社会治理并重，以司法建议实现“办理一案、治理一片”。今年上半年，宁波法院围绕社会热点、区域热点制发综合类司法建议18份，采纳率、落实率和反馈率均为100%。
坚持双赢多赢共赢理念。宁波法院将政治智慧融入审判智慧，尽心寻找“最大公约数”。近年来，在涉房地产纠纷的化解过程中，宁波法院在党委的统筹协调下，依法灵活采取保全措施，解决了千余户业主的办证难题。
坚持案结事了政通人和理念。宁波法院坚持以“如我在诉”的意识实质化解百姓的纠纷，有效提升服判息诉率、裁判自动履行率。同时，在审判中坚持价值引领，促进法治进步和社会文明。
宁波法院深刻认识新时代“枫桥经验”的时代价值、实践价值，将其中所蕴含的实质化解纠纷理念贯穿审判执行全过程，扎实推进司法领域当事人“一件事”集成改革。
推进矛盾纠纷源头化解。宁波法院发挥党的领导的政治优势，推动人民法庭向依法审判与参与治理并重转变，推动建强地方综治中心，推动属地纠纷属地解。将211家调解组织和1380名调解员纳入宁波法院特邀调解名册，培育16个专业品牌调解工作室，推动行业纠纷行业解。2018年至2023年，宁波法院收案量成功实现“五连降”。今年上半年，宁波法院诉前调解成功分流率为52.13%，同比上升15.67%；诉前调解案件申请执行率为3.51%，同比下降5.26%，居浙江法院系统第一。
推进矛盾纠纷一揽子化解。宁波法院以“如我在诉”的意识把服判息诉的功课做到极致，坚决避免一案结而多案生。今年上半年，宁波法院在2024件案件中一并化解纠纷9837起，案均解纷4.9起；宁波法院“案-件比”为1∶1.334，居浙江法院系统第一。
推进执行案件源头化解。宁波各区（县、市）均召开党委执行“一件事”改革部署会，将法院执行工作纳入党政基层社会治理体系。宁波法院完善“自动履行为主、强制执行为辅”的执行工作长效机制，在全国首创自动履行正向激励机制，引导银行向诚信履行企业授信。今年上半年，宁波法院民事裁判申请执行率为33.7%，执行到位率为59.31%，首执案件终本率为23.41%，均居浙江法院系统第一。
推进涉诉信访案件源头化解。宁波法院畅通12368诉讼服务热线，探索开设“执行专线”，依托浙江法院“司法公正在线”应用，今年上半年在线收集当事人意见1692条，全部办理回复。
宁波法院将优化法院机构职能体系作为推进审判体系现代化的重点，推动改革真正在实现“公正与效率”上发生“化学反应”。
专业化审判组织体系已经形成。宁波知识产权法庭跨区域管辖五地市知识产权案件，不断加强知识产权全链条保护，激发企业家创新创业创造活力，获评“浙江知识产权保护工作成绩突出集体”。2023年，宁波国际商事法庭揭牌运行，截至今年上半年，共审结涉及55个国家和地区的625件案件。宁波法院开发“域外法查明线上委托”应用，查明时间由70天缩短为35天。探索引入中立评估调解机制，妥善化解纠纷21件，涉案金额8000余万元。现已形成系统完备、运行高效的人民法庭布局新体系，宁波市人民法庭增至52家。大力推进“共享法庭”建设，把法治服务送到群众“家门口”，共建成3290家“共享法庭”，其中村社“共享法庭”有2727家，指导就地化解纠纷8.75万件。
法院人员分类制度持续完善。按照上级统一部署，宁波法院积极推进司法人员分类管理、法官员额制、法官单独职务序列等改革，积极落实司法雇员制度。
刚性落实科学的、符合司法规律的审判监督管理。宁波法院积极参与人民法院案例库、“法答网”的建设和运用。今年上半年，宁波法院在“法答网”提问1073次，提问数、答复率等指标居浙江法院系统第一。宁波法院以人民法院审判质量管理指标体系为指引，建立两级法院院庭长参加，覆盖矛盾纠纷源头化解、审判执行质效、涉诉信访办理全部指标的审判数据月度分析研判会商制度，进一步促公正、提效率。
持续做实评案和考人贯通的全员绩效考核。宁波法院优化司法业绩考评标准，形成个体考核与部门考核相融通、平时考核与年度考核相结合的立体式考核体系。在2023年度浙江省各中级法院综合评价中，宁波市中级人民法院位居第一。
融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设。宁波法院强化政治素质建设，坚持党对司法工作的绝对领导。加强业务素质建设，持续提升广大干警依法履职能力。2023年，宁波法院5人被评为“浙江法院审判业务专家”；2023年至2024年上半年，190项调研成果获国家级奖项或被相关刊物刊载，55个案例入选全国法院典型案例，139个集体和个人获省级以上荣誉或表彰。强化职业道德素质建设，切实将党纪学习教育成果转化为学习贯彻党的二十届三中全会精神的实际行动，努力为谱写中国式现代化崭新篇章凝聚磅礴力量。
本期封面及目录
<< 滑动查看下一张图片 >>
《中国审判》杂志2024年第16期
中国审判新闻半月刊·总第350期
来源：中国审判
