贯彻落实习近平总书记关于“因地制宜发展新质生产力”重大要求，加快打造发展新质生产力的重要阵地，是全省上下的重要使命，也是人大系统的重大责任。一年来，无锡市人大常委会深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，牢牢把握党中央重大决策部署和省市委工作要求，起而行之、勇挑重担，系统研究贯彻举措，综合运用各项职权，为促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚、打造发展新质生产力的重要阵地贡献了人大智慧和力量。
坚持高质量立法，强化新质生产力法治保障。找准服务保障新质生产力发展的切入点和着力点，健全新领域新赛道立法快速响应机制，坚持质量为先、急用为先，完善立法规划、年度计划，加强重点领域、新兴领域立法，着力构建新质生产力领域“1+X”法规制度体系。一是系统谋划、决定先行。作出以科技创新为引领推动产业高质量发展的决定，从强化企业创新主体地位、推动关键核心技术攻关、系统布局重大科创平台等九个方面提出针对性意见，及时把党中央重大决策部署和省委市委工作要求通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动，助推无锡加快建设产业科技创新高地。二是紧抓关键、重点推进。紧抓数据、人才等关键要素，推进数据条例制定，为发展数字经济、促进数字化转型提供基础性制度保障；推进职业教育条例制定，着眼高技能人才培养并进行系统制度设计；及时启动低空经济产业发展、知识产权促进保护立法调研，切实以高质量立法护航新质生产力发展。三是着眼长远、做好储备。准确把握新质生产力发展的新形势新任务新要求，及时将民营经济发展、人力资源市场促进等9件立法项目纳入本届立法规划项目库，顺应改革发展需要完善地方法规制度体系，更好发挥立法“试验田”和“排头兵”作用。
坚持高效能监督，助推新质生产力蓬勃发展。充分发挥人大监督职能作用，坚持突出重点、靶向发力，综合运用多种监督形式，集成行使各种法定职权，不断增强监督的针对性实效性。一是紧盯科技创新“首选项”，就科技创新促进条例实施情况开展监督，听取审议全市科技创新载体建设情况专项报告，从落实法定责任、优化政策举措、载体提质增效等方面提出20余条工作建议，推动凝“新”聚力、向“新”而行。二是抓牢开发区“主阵地”，贯穿全年跟踪督办“发挥开发区产业科技创新排头兵作用”的代表议案，部署开展“助力开发区产业高质量发展专项行动”，通过调研视察、执法检查、听取汇报等多种形式，督促政府部门完善政策体系、加强平台载体建设、优化产业链精准招引。三是锚定未来发展“增长极”，听取关于“5+X”未来产业发展专题汇报，就加强前瞻谋划、政策引导、创新引领提出意见建议；围绕省市级重大产业项目推进、“数字无锡”建设、上市公司培育、“跨境电商+产业带”等重点内容开展监督、提出建议，在推动未来产业发展政策措施落地落实上担当作为。
坚持高标准履职，增强新质生产力发展动力。把发展新质生产力作为“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动的重要内容，继续以“五大行动”为抓手，推动各级人大代表进一步“学思践行”，成为发展新质生产力的重要参与者和实践者。一是积极建言献良策。全市各级人大重点聚焦新质生产力发展主题举办“人大代表讲坛”，代表们就太湖湾科创带建设、重点产业集群发展、高水平功能区打造等，站上讲坛谈认识体会、谈责任使命、谈思路举措，为全市高质量发展走在前做示范建诤言、献良策。二是模范带头促发展。充分发挥五级人大代表尤其是产业、科技、教育一线代表作用，共同倡议启动“千名企业家代表产业科技创新行动”，全市各级人大走访企业2400多家，参与企业家代表1500余人次，向政府交办督办意见建议800余条，充分发挥企业家代表在贡献经济增量、提升质量效益、提高创新链产业链活力和韧性上的重要作用。三是办好建议出实效。健全代表建议多层次督办工作机制，持续提升代表建议办理质效，市委主要领导领衔办理“《关于进一步促进民营企业高质量发展的实施意见》落地的建议”，与民营企业家深入交流，亲自督办解决有关问题，促进民营经济发展壮大。推动政府各承办部门扛起责任、精心办理，关于发展优质高效产业园区、抢拓人形机器人赛道等重点建议转化为推动新质生产力发展的实际行动。
坚持高水平实践，凝聚新质生产力推进合力。持续深入开展“全过程人民民主实践创新”活动，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，发挥人大民主阵地作用，把各方面推动发展新质生产力的干劲带动起来，凝聚广泛共识和力量。一是创新平台载体。设立22家经济运行观察点、25家社会发展观察点和10家预算审查联系点，作为“前哨”阵地，反映一线呼声，按季度形成分析报告、提出66条建议，助力全市经济运行持续回升向好。二是深入调查研究。常委会班子成员带头就未来产业布局、低空经济发展、数据要素市场建设、开发区科技创新等形成44篇调研报告，为市委、市政府科学决策、制定政策提供富有价值的参考。三是深化民主活动。发挥全市1404个人大代表“家站点”、23家基层立法联系点、14家开发区民主实践阵地作用，延伸“代表议事厅”活动触角，加强与高校、科研机构、企业园区等沟通交流，倾听对科技创新和产业创新深度融合的呼声与需求，查找营商环境中制约新质生产力发展的问题与不足，建立多方联动、协商推进机制，及时反馈政府部门、督促整改落实。
加快发展新质生产力，既是发展命题、改革课题，也是人大工作服务中心大局的“必答题”。无锡人大将继续把贯彻落实习近平总书记关于“因地制宜发展新质生产力”重大要求作为工作着力点、关键点，在省人大关心指导和市委坚强领导下，发挥职能优势，主动担当作为，进一步以制定低空经济发展促进条例和知识产权促进保护条例、开展人工智能促进立法调研为重点，着力加强对未来产业培育、新兴产业壮大、传统产业升级等重点领域和新兴领域法规制度供给；进一步紧抓省委、市委贯彻落实习近平总书记重要讲话精神系列行动方案实施，聚焦科技创新和产业创新融合发展等新质生产力领域课题开展专项监督，形成一批高质量的调研报告、提出针对性的意见建议；进一步瞄准“465”现代产业集群建设，探索建立产业细分领域代表专业组，组织代表直达现场收集企业诉求、听取基层意见，以助推新质生产力发展的实际成效，为全面推进中国式现代化无锡新实践贡献更多人大智慧和力量。
（作者系无锡市人大常委会常务副主任、党组副书记）
