【特约评论】“变与不变”中坚持人大工作守正创新

政务 2025-01-21 22:49 江苏

今年江苏省两会上，“改革”是个高频词，这也体现在2024年江苏省人大常委会工作报告中。

报告全面贯穿“改革”这个重要关键词，集中体现在省人大常委会着力推动10项深化改革重点项目。有的改革成果在这次省人代会上也能体会到。比如，围绕助力发展新质生产力，省人大常委会去年将构建“1+N”加快打造发展新质生产力重要阵地省域法规制度，作为深化改革重点项目第一项加以推进。提交本次省人代会审议的省数据条例草案，就是“N”中的一项。这次省人代会开幕会首次邀请19位公民旁听，有7位外国友人也旁听开幕会，就是依据“制定公民、外国友人旁听省人代会、省人大常委会会议办法”这项改革的成果。

省人大常委会工作报告列举了众多这样的“变”，其中不少“变”不仅来自2024年度10项深化改革重点项目，还有许多是省十四届人大履职以来一直在推进的改革项目，比如经多年推进158家省级以上开发区逐步建立完善人大工作机制，促进开发区人大工作全覆盖；有的改革项目相互牵引，体现了系统集成的特点，比如连续多年推进、今年建设完成的“数字人大”平台，为民意征集等众多改革项目提供了底层支撑；有的还是跨届推进的改革项目，比如开展省人大常委会部分任命人员报告履职情况工作。改革带来的新变化，从江苏普通群众到各级各领域，都能直接或间接地感受到。

人大工作也有很多不变。省人代会期间，代表们分批参观了“江苏·人民代表大会制度展”。这是去年省人大常委会策划推出的反映人民代表大会制度在江苏70年历史的长期性展陈。陈列中可以看到，1954年省一届人大一次会议议程和如今有所区别，但其中体现出来的坚持党的领导、国家一切权力属于人民、民主集中制等理念和原则却始终如一。

作为国家权力机关，人大的工作很多是“立”与“定”，但往往又需要“破”和“变”来推动，实现“变”与“不变”的辩证统一。比如，中央和省委对改革的许多决策和部署，需要通过法律法规的制定、修改以及相关的审查批准、配套制定、清理等工作来具体落实。对地方人大的立法工作来说，就是要确保重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法规制度，做到改革与法治相统一。

2025年是进一步全面深化改革的重要一年，“改革”必然仍将是今年的年度高频词。做好地方人大工作，必然要求把握好进一步全面深化改革之路上“变”与“不变”的时代规律，深刻领悟“变”的机遇与“不变”的坚守，在改革的大潮中踏浪前行。

令人欣喜的是，从报告中可以看到，省十四届人大常委会在两年来推出改革举措的基础上，又将继续推进多方面的重要改革，在新的一年中继续求新求“变”。深刻把握中央和省委对进一步全面深化改革的新部署新要求，对今年人大领域改革举措进行了科学的谋划和安排，许多项目既新意盎然，又切中要害，且切实可行。我们坚信，在履职思路、机制、方法的守正创新中，新时代江苏人大工作必将不断迈上新台阶、开创新局面。

摄影：盛建

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