【2024回眸⑦】提升履职质效——在深化“四个机关”建设中焕发新面貌

政务   2025-01-18 11:05   江苏  

这一年,对于江苏而言,更加意义非凡。回望暖意融融的春天,在十四届全国人大二次会议江苏代表团审议现场,习近平总书记的殷切嘱托与深切期盼仍在耳边回响。发展的进程,因为思想的指引而疾步向前;前进的步伐,因为坚定的方向而激越昂扬——谆谆嘱托铭刻日常、浸润心田的这一年间,一部部反映百姓意愿、回应社会关切的法规次第出台,人大监督更具刚性、更有温度、更富成效,扎根人民的人大代表充分发挥桥梁纽带作用,人大干部队伍在深化“四个机关”建设中展现新面貌……省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕中央重大决策和省委部署要求履职尽责,稳中求进、守正创新、上下联动推进人大工作高质量发展,在全省各级人大及人大代表的共同努力下,各项工作取得新进展新成效。

过去一年,省人大常委会坚持以政治建设为统领,全面加强人大常委会及机关自身建设,着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

常委会是代表大会闭会期间的常设机关,召开常委会会议是组成人员集体行权的主要形式。一年来,省人大常委会多措并举,切实提升常委会集体行权能力。

——重视会前调查研究,持续推进本届任期内主任会议成员走访基层一线省人大代表、调研县级人大、邀请基层一线省人大代表列席常委会会议“三个全覆盖”;

——引导会中认真审议,落实好关于进一步提高审议质量的若干规定,优化完善关键环节,注重增强专职委员履职动力,督促带头作重点审议发言,发挥对兼职委员和列席代表等的示范带动作用;

——做实会后跟踪督办,进一步落实重点审议意见当面交办机制和跟踪督办机制,由常委会主任会议成员、委员会负责同志向“一府两院”及相关部门负责同志当面交办审议意见,督促抓好问题整改。

加强代表工作能力建设,是支持和保障代表更好依法履职的关键。省人大常委会着力加强代表提出议案建议能力,去年全国人代会前,协助代表在议案建议选题、酝酿过程中加强同有关部门沟通对接,梳理26项事关江苏经济社会发展、需要国家层面支持的重要事项作为江苏代表团重点提出的议案建议,增强议案建议的针对性、可行性。对于省人大代表议案建议,明确以代表团为单位,严把政治关、法律关、质量关。

作为常委会依法履职的集体参谋助手,机关服务保障能力事关人大工作的整体成效。一年间,省人大常委会认真落实党组会议“第一议题”制度,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神;建立健全“党支部周学习、专工委半月谈、全机关月讲座”学习制度,引领带动机关党组、各专工委分党组以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,不断提升履职能力水平。

这一年,省人大机关深入开展党纪学习教育,扎实推进党风廉政建设,引导党员干部强化纪律意识、法治观念、廉洁底线。在省人大机关召开的党纪学习教育专题会议上,省人大常委会秘书长、机关党组书记陈建刚表示,要坚持统筹兼顾,把党纪学习教育与党的创新理论武装紧密结合起来,与推动地方人大工作高质量发展结合起来,突出问题导向抓好整改落实,用学习教育助推工作开展,以工作成效彰显学习教育成果。

建设“数字人大”,是加强人大“四个机关”建设的一项基础性战略性工程,2024年下半年,我省“数字人大”建设实现省市县纵向贯通。

依托“数字人大”系统,徐州探索设立“代表网上联络站”,全市已注册完善联络站信息1297家,进站代表9409名,促进人大履职模式从“单向发力”向“双向互动”转变;泰州市人大代表通过“江苏数字人大—你审我督—点事参与”模块,“一键点击”参与法院见证执行、专题调研等活动308场次,收集意见建议170余条……“数字人大”有力推进代表履职及管理服务全流程数字化。

上下联动是本届省人大工作的一个鲜明特色。过去一年,无锡全市各级人大共举办233期“人大代表讲坛”,568名代表站上讲坛,谈认识体会、谈创新思路、谈对策建议,为因地制宜发展新质生产力献计出力;省人大和常州市人大共同对太湖流域工业污染治理情况开展专项监督,聚焦太湖流域产业绿色转型、涉磷企业专项整治等重点,推动工业污染防治各项要求落到实处……通过深化上下联动机制,全省各级人大共同做好10项联动工作,形成同题共答、同频共振的生动局面。

紧密携手、各展所长、深化协作,已成长三角地区人大工作共识。去年10月,长三角一体化发展上升为国家战略5周年之际,长三角地区三省一市人大常委会主任座谈会在上海召开。会议签署《关于深入推进长三角地区人大工作协作机制的协议》,并首次通过三年协同立法计划、年度协同监督计划等,巩固拓展协同立法、联动监督、代表互动工作格局,为进一步深化长三角地区人大工作协作、更好服务保障国家重大战略有效实施提供了有力制度机制支撑。

历史的洪流,在时序更替中奔腾;发展的航船,在奋楫争先里前行。2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、推动进一步全面深化改革的重要一年,是“十四五”规划全面收官、“十五五”规划谋篇布局的关键之年。站在坚持好完善好运行好人民代表大会制度的时代节点上,站在本届省人大工作承前启后的重要时点上,省人大常委会将继续牢记嘱托、感恩奋进,实干担当、守正创新,积极践行全过程人民民主,认真履行宪法法律赋予的职责,不断提高新时代新征程人大工作质量和水平,为江苏进一步全面深化改革、在推进中国式现代化中走在前做示范作出新的更大贡献。

——本文刊载于2025年第1期杂志“特别关注”栏目。 

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