孟加拉国科技、媒体和通信(TMT)的迅速发展已经改变了通信、信息传播和商业运营的格局。孟加拉国现有近1.802亿移动用户，互联网普及率不断提高，了解这些领域的法律框架至关重要。本文简要概述孟加拉国的TMT法律，重点介绍立法、监管机构和当前面临的主要挑战。
1997年移动电话技术的引入，开启了孟加拉国电信服务快速发展的新纪元。与此同时，互联网和数字技术的蓬勃兴起，也迫切需要建立健全的法律框架来应对新兴挑战。
电信监管法
Telecommunication Regulation Act
2001年《孟加拉国电信监管法》是规范电信行业的主要法律。该法案为电信服务的监管建立了框架，其目的是促进竞争、确保服务质量和保护消费者利益。
该法案的主要条款包括成立孟加拉国电信监管委员会(BTRC)，负责向运营商发放许可证、确保运营商合规并监控服务质量。该法案还强调保护消费者权益，要求电信服务提供商提供透明的定价和公平的服务条款，并建立投诉解决机制。
网络安全法
Cyber Security Act
2018年，《数字安全法》颁布，旨在应对包括黑客攻击、数据泄露和网络骚扰在内的网络犯罪，并对危害国家安全或公共秩序的在线内容进行监测和管控。
然而，自颁布以来，该法案广受批评，一是因为它有可能被用作打击言论自由、媒体自由和人权，二是法案未能有效保障网络环境和数字系统的安全，也未做好个人数据和基本权利的保护工作。
2023年，《网络安全法》正式实施，取代之前的《数字安全法》。根据新法案，孟加拉国成立了网络安全委员会，负责制定提升国家网络安全的政策、战略和框架，并将与各政府机构和相关方密切协调。新法案还要求各组织机构及时报告网络安全事故，并配合执法机构开展调查。
此外，2023年法案对关键信息基础设施的安全监控和检查作出了具体规定。政府可以将任何计算机系统、网络或信息基础设施列为关键信息基础设施，并通过政府公报发布。针对各种网络犯罪行为，如黑客攻击、数据泄露和未经授权访问信息系统等，法案还规定了相应的处罚措施。
信息与通信技术法案
The ICT Act
2006年通过的《信息与通信技术(ICT)法案》促进了技术在政府治理和商业领域中的应用。该法案确认了电子记录和电子签名的法律效力，促进了电子商务发展，并对数字交易相关问题作出了规范。
该法案鼓励政府部门应用ICT技术，提高公共服务的透明度和效率。尽管不够全面，《信息与通信技术法案》也包含了数据保护和隐私相关条款，要求服务提供商负责任地处理个人信息。
总体而言，2006年的《信息与通信技术法案》促进了技术的应用，为电子交易提供了法律保障，并制定了应对网络威胁的具体措施，从而为孟加拉国的数字经济发展奠定了基础。同时，该法案也旨在通过推动电子政务服务提升公共管理水平。
监管机构
Regulatory bodies
BTRC在电信行业的监管方面发挥着关键作用。BTRC根据2001年《电信法》成立，其职责包括：
向电信运营商发放许可证并监督其遵守法规的情况；
确保电信服务符合质量标准和消费者期望；以及
监督移动和互联网服务所需的无线电频谱的分配和管理。
邮政、电信和信息技术部负责监督电信和ICT领域的政策制定和实施，并与BTRC及其他相关方合作，确保监管框架与国家发展目标一致。
当前趋势和挑战
Current trends and challenges
尽管孟加拉国在电信建设方面取得了显著进展，但巨大的数字鸿沟依然存在。农村地区往往缺乏可靠的互联网和电信服务，加剧了教育、医疗和经济机会的不平等。弥合这一鸿沟需要制定有针对性的政策，并加大贫困地区的基础设施投资。
此外，随着对数字平台依赖的增加，网络安全威胁也在升级。网络犯罪，包括黑客攻击和数据泄露，对企业和个人都构成了风险。政府和私营部门必须合作加强网络安全保障措施，营造更安全的数字环境。
实际上，很多企业和个人缺乏对网络安全及相关法律的基本认知。政府当局需要采取更积极积极的措施进行普法教育。
政府在2023年颁布《网络安全法》，取缔备受国内外诟病的2018年《数字安全法》。然而，仍有声音质疑新法案可能威胁言论自由和新闻自由。要解决这一问题，政府需要在维护国家安全和保护个人权利之间寻求平衡。
另一个问题是电商监管的缺位。近年来，孟加拉国电子商务业务蓬勃发展，急需制订针对性的行业法规。随着电子商务的持续发展，监管框架需要与时俱进 ，以应对消费者保护、电子支付系统和争议解决等挑战。孟加拉国拥有庞大的电商市场，制定清晰的法律指南“保驾护航”将促进行业更加迅猛发展。
此外，孟加拉国的法律框架越来越受到国际标准和最佳实践的影响，遵守欧盟的《通用数据保护条例》(GDPR)等国际规范，对于吸引外国投资和提升国家的全球竞争力至关重要。加强国内法律与国际标准接轨，将有助于跨境交易的顺利进行，提升整体监管质量。
孟加拉国的TMT法律环境呈现复杂多变的特点。现行法律框架为TMT监管奠定了基础，但在数字权利、网络安全和网络普及性方面仍面临不少挑战。
科技发展日新月异，法律和监管制度也必须与时俱进，既要促进技术创新，又要保障个人权利，促进社会公平。政策制定者、监管部门和利益相关者必须通力合作，共同应对这一复杂多变的环境，充分发挥技术潜能，造福全体国民。
来源：亚洲商法ABLJ微信公众号，本文刊载于《亚洲商法》2024年7/8月双月刊。
作者：孟加拉国Tanjib Alam and Associates律师事务所律师Asif Hasan
封面图片来源：pexels网站（https://www.pexels.com/zh-cn/）
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