ESG评级机构正在迎来监管浪潮,被评企业也应该主动管理自己的ESG评级

文摘   2024-12-03 08:00   新加坡  

作为“实体ESG披露--ESG评级--ESG投资--ESG管理改进”资源调配闭环中重要的部分,随着国际及国内ESG披露标准的落定和推进以及ESG披露率正逐步提升,ESG评级正在得到包括被评公司、监管等方面更多的重视。

一. 国际证监会组织报告

2021年11月,国际证监会组织(ICOSO)发布《ESG评级与数据供应商报告》(Environmental, Social and Governance (ESG) Ratings and Data Products Providers Final Report)),给出了10条建议。

https://www.iosco.org/library/pubdocs/pdf/IOSCOPD690.pdf

报告内容包括:

执行摘要:介绍了ESG评级和数据产品使用量的增长,以及IOSCO对这些提供商进行事实调查的发现,包括定义缺乏清晰度、方法论透明度不足、利益冲突管理等问题。
介绍:解释了IOSCO成立可持续金融任务组(STF)的背景和目的。
第一章:产品和市场概览:提供了ESG评级和数据产品市场的概述,包括不同类型的提供商和当前市场上可用的产品。
第二章:ESG评级和数据产品提供商:讨论了这些提供商的当前实践,包括数据收集、方法论和业务模型。
第三章:ESG评级和数据产品的私人和公共用户:讨论了用户如何使用ESG评级和数据产品,以及他们对这些产品的看法。
第四章:公司ESG评级和数据产品提供商:详细描述公司与ESG评级和数据产品提供商之间的互动。
第五章:最终建议:基于事实调查的结果,提出了对证券市场监管机构、ESG评级和数据产品提供商、用户以及受评级公司的建议。
附录1:术语表:提供报告中使用的关键术语定义。
附录2:IOSCO最终建议:列出了对不同利益相关者的详细建议。
附录3:WS3咨询报告反馈:总结了对IOSCO咨询报告的回应。

以下是报告中提出的10条建议:

监管机构应更多关注其管辖范围内ESG评级和数据产品及提供商的使用情况。

ESG评级和数据产品提供商应采用并实施书面程序,确保基于可能的公开披露数据源和必要时的其他信息源发行高质量的ESG评级和数据产品,使用透明和明确的方法论。

提供商应采用并实施书面政策和程序,确保其决策独立、不受政治或经济干预,并适当处理潜在的利益冲突。

提供商应识别、避免或适当管理、减轻并披露可能影响ESG评级和数据产品提供商运营独立性和客观性的潜在利益冲突。

提供商应将充分的公开披露和透明度作为其ESG评级和数据产品的优先事项,包括其方法论和流程。

提供商应采用并实施书面政策和程序,以适当方式处理和保护与ESG评级和数据产品相关的所有非公开信息。

市场参与者应考虑对其内部流程中使用的ESG评级和数据产品进行尽职调查或收集和审查信息。

提供商应考虑改进与受其产品覆盖的实体的信息收集流程,以实现更有效的信息获取。

在可行和适当的情况下,提供商应考虑回应并解决受其ESG评级和数据产品覆盖的实体提出的问题,同时保持这些产品的客观性。

受ESG评级和数据产品提供商评估的实体应考虑尽可能简化其可持续性相关信息的披露流程。

二. 国际资本市场协会准则

继 2021 年 11 月发布 IOSCO 关于 ESG 评级和数据产品提供商的报告后,FCA(Financial Conduct Authority,英国金融行为监管局) 于 2022 年任命 ICMA 和国际监管战略小组 (IRSG) 成为行业小组,在联合秘书处下制定全球一致的自愿准则。

2023年12月,国际资本市场协会(International Capital Market Association,简称ICMA)发布ESG评级和数据产品供应商行为准则(Code of Conduct for ESG Ratings and Data Products Providers),旨在规范不同地区的ESG评级和数据产品监管,并鼓励供应商签署行为准则。

https://www.icmagroup.org/sustainable-finance/icma-and-other-sustainable-finance-initiatives/code-of-conduct-for-esg-ratings-and-data-products-providers-2/

主要内容包括:

背景介绍:介绍了ESG因素在金融市场中的日益重要性,以及对ESG评级和数据产品提供商的审查增加的背景。
准则概述:基于IOSCO的建议,提出了六个原则,旨在提高信息的可用性和质量、增强市场完整性、改善产品和提供商的可比性。
准则制定过程:描述了由FCA委托ICMA和IRSG召集行业领先工作组的过程,以及如何将IOSCO的建议纳入准则。
应用方法:准则不是规定单一方法,而是允许签署机构根据自己的业务模式和结构满足准则的期望。
所有权:ICMA将保留准则的所有权,并在其网站上发布同意遵守准则的提供商列表。
范围和定义:提供了ESG评级和数据产品提供商的定义,以及准则的适用范围。
原则:详细列出了六个原则,包括良好治理、确保质量(系统和控制)、利益冲突、透明度、保密性(系统和控制)以及参与(系统和控制)。

主要的行为准则列表如下:

良好治理原则:确保适当的治理安排,以促进和维护行为准则的原则和总体目标。
确保质量原则:采用和实施书面政策和程序,以确保发行高质量的ESG评级和数据产品。
利益冲突原则:识别、避免或适当管理、减轻并披露可能影响ESG评级和数据产品提供商运营独立性和客观性的潜在利益冲突。
透明度原则:使ESG评级和数据产品的公共披露和透明度成为优先事项,包括其方法论和流程。
保密性原则:采用和实施书面政策和程序,以适当方式处理和保护与ESG评级和数据产品相关的所有非公开信息。
参与原则:定期考虑信息收集流程是否高效,并在可行和适当的情况下,响应并解决被评级实体和用户提出的问题。

这些原则旨在提高ESG评级和数据产品的透明度和质量,同时确保提供商的独立性和完整性。

当前已签署该准则的ESG评级与数据供应商列表如下,除了一众国际ESG评级机构外,还有中国的商道融绿,建议国内更多评级公司主动签署并践行这些准则,提升市场信任度。

三. 在以上国际机构工作的基础上,各国监管机构也开始对ESG评级进行监管

3.0 印度要求自 2023 年 7 月 5 日起,只有经过 SEBI 认证的实体才被允许提供 ESG 评级服务。参见:印度ESG发展在多个方向上已超越中国

3.1 2023年12月份,新加坡金融管理局发布ESG评级与数据产品监管文件

https://www.mas.gov.sg/news/media-releases/2023/mas-publishes-code-of-conduct-for-providers-of-esg-rating-and-data-products

3.2 2024年10月份,香港证监会正式发布ESG评级和数据产品供应商行为准则

https://apps.sfc.hk/edistributionWeb/gateway/EN/news-and-announcements/news/doc?refNo=24PR159

3.3 2024年11月份,欧盟以法令(Regulation)形式发布了其对ESG评级机构的监管办法

https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2024/11/19/environmental-social-and-governance-esg-ratings-council-greenlights-new-regulation/

主要内容:

目的和范围:法规旨在提高ESG评级活动的透明度和完整性,促进可持续金融议程,并防止“漂绿”和其他类型的误导性行为。
ESG评级的重要性:ESG评级在全球资本市场中扮演重要角色,投资者、借款人和发行人越来越多地使用ESG评级来做出有关可持续投资和融资的知情决策。
法规适用性:法规适用于在欧盟内运营的ESG评级提供者,包括那些在欧盟内建立和在欧盟外建立但向欧盟提供服务的提供者。
授权监管:要求ESG评级提供者在欧盟获得授权,并受到欧洲证券市场管理局(ESMA)监管。
透明度和披露要求:ESG评级提供者必须公开披露其评级方法、模型和关键评级假设,并在欧洲单一访问点(ESAP)上提供这些信息。
独立性和冲突利益管理:要求ESG评级提供者确保其评级活动的独立性,并采取适当措施管理潜在的利益冲突。
数据和方法论:要求ESG评级的提供者使用严格、系统、独立、可持续的评级方法论,并且能证明其合理性。
合作和信息交换:法规规定了ESMA与第三国监管机构之间的合作和信息交换安排。
罚款和处罚:对于违反法规的行为,ESMA有权施加罚款和定期处罚金。
过渡性和最终条款:为现有ESG评级提供者提供了过渡期,以便他们适应新规定。

这份法规草案对ESG评级行业的影响深远,它旨在通过提高透明度和完整性来增强投资者和消费者对可持续金融产品的信心。

四. 中国现状

目前中国大陆没有对ESG评级出台明确监管规则,但国内也已出现很多家提供ESG评级服务公司,在新浪财经的ESG频道上,可以看到一个汇总结果,包含国内外ESG评级机构对A股评级结果。

https://finance.sina.com.cn/esg/

同时WIND万得等也有ESG评级发布。

国内ESG评级供应商基本可以分为几类,一类是数据公司背景,一类是指数公司背景,一类是认证公司背景,也有一类是学术类背景,目前尚未出现明显的头部,还处于竞争早期。比较关键的点是有多少资金在跟这些评级,如果像MSCI或者富时罗素等指数有大量资金参考、跟踪、购买这些评级结果,则这个评级公司将进入正向循环,发展迅速,毕竟评级是要消耗大量资源的。

仅从评级结果来看,一致性还是比较差的,不同评级公司间评级结果差异较大。

目前已经有很多国内上市公司注意到要提升自己的ESG评级,有个别公司甚至要求提升所有国内评级的级别,可能也与对ESG评级的江湖理解不够,或者受到误导所致。

非上市公司也有的希望主动评级,用于融资或者品牌等。

对于被评级公司而言,可以是被动管理,也就是提升公司ESG管理水平和ESG披露水平,再看ESG评级机构的评级结果。

也可以是主动管理,也就是主动收集各个评级公司评级结果,并主动与评级公司沟通确认需要哪些改进以提升ESG评级,评级公司一般都有入口流程来处理咨询或者异议。如果有必要,也可以委托第三方咨询机构进行管理。

因为国内外评级公司众多,且除了有较长历史的MSCI和富时罗素外,近几年又出现了很多的ESG评级机构,而投资者重视哪些也不一定,如果被评级公司有明确的意向投资者或者ESG评级的使用者,可以进行沟通进行针对性提升。将ESG管理与披露做扎实,更多与投资者及重要利益相关方做好及时和定期沟通是“以不变应万变”的治本之策。

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