1、全美暂停执行《公司透明法》BOI合规申报要求
2、欧盟《网络弹性法案》生效
3、欧盟新修订的《环境空气质量指令》生效
4、马来西亚成立国家人工智能政策、监管办公室
5、印度从2026年6月起强制要求在清洁能源项目中使用本地制造的太阳能电池
6、美国上诉法院驳回纳斯达克提出的“董事会多元化提案”
根据JD Supra知识中心2024年12月11日发布的消息，2024年12月3日，美国德州东区联邦地区法院发布了一项初步禁令，禁止在全国范围内执行《公司透明度法》（CTA）。CTA于2024年1月1日生效，该法要求美国几乎所有的有限责任公司（LLC）的所有者向金融犯罪执法网络（Fin CEN）提交年度受益所有权报告（BOI）。但美国法院认为，“CTA很可能因超出国会权力范围而违宪”。因此，美国法院表示，在CTA被规定具有报告义务的这些公司在法院下达进一步命令之前，无需遵守CTA有关提交BOI的规定，包括不受2025年1月1日的受益所有权报告提交截止日期的约束。据悉，美国司法部已于2024年12月6日提起上诉，与此同时，Fin CEN发表声明，确认在禁令生效期间，如果报告公司未能提交受益所有权报告，将无需承担责任。美国颁布的此项禁令并不意味着CTA已被最终废除或被判定违宪，但由于CTA在美国全国范围内适用，目前提交受益所有权报告的要求已被暂停，因此产生的影响力较大。2021年，美国颁布《公司透明法》（CTA），法案对美国非法融资、洗钱等金融犯罪进行打击，成为遏制此类犯罪的重要工具。CTA规定，在美经营的企业需要向美国金融犯罪执法网络（Fin CEN）披露其在金融市场活动时所获利益的所有权信息。申报信息内容包括：实际受益者的身份全称；出生日；目前的居住地或经营场所的地址以及有效的身份证明文件编号（例如护照或者驾驶执照）。不遵循规定的公司可能会遭受高达1万美元的罚款或长达两年的监禁处罚。CTA的颁布旨在加强企业的信息披露义务、提高企业信息透明度，抑制金融类犯罪，同时保护市场和消费者权益。但在2024年5月，美国全国独立企业联合会（NFIB）向美国政府提起诉讼，认为CTA的披露规定涉及违宪，并向美国法院提交申请初步禁令动议，要求暂停执行《公司透明法》（CTA）。2024年12月3日，美国德州东区法院认为原告已履行其举证责任，批准原告提出的初步禁令动议。同时，《公司透明法下》的行政法规《报告规则第1010条380项》也被一并阻止，原定为2025年1月1日的合规截止日期被暂停。此项禁令的颁布增加了在美经营的合规义务的不确定性，相应的法律风险和合规成本也在增加，同时投资决策也更具复杂性。由于财政部已对德州法院的裁决提出上诉，相关投资者需要持续关注法律进展，并提前准备申报材料以应对可能的政策变动。https://www.jdsupra.com/legalnews/corporate-transparency-act-cta-4672228/根据欧盟委员会2024年12月10日官网报道，欧盟新的《网络弹性法案》于当地时间2024年12月10日正式生效，该法案的影响范围涵盖从婴儿监视器到智能手表等众多产品，该法案的颁布将会使这些产品的安全性得到显著提升。根据《网络弹性法案》，除特定排除情况外，所有直接或间接与其他设备或网络相连接的产品都需遵循特定的强制性网络安全要求，制造商和零售商受到《网络弹性法案》的约束。按照规定，制造商须在2027年前将合规产品投放欧盟市场，届时这些产品将贴上CE标志，以表明其符合新规标准。这一举措通过督促制造商和零售商将网络安全置于优先考量位置，帮助消费者和企业在选购产品时作出更明智的决策。该法案旨在达成多项目标，一方面确保带有数字组件的产品或软件在进入市场时遵循统一规则；另一方面构建起针对产品规划、设计、开发以及维护全流程的网络安全要求框架，明确销售链条每个阶段负责人应履行的义务；同时，要求相关方为产品全链条履行审慎义务。据悉，欧盟委员会很快将推出一项针对医院和医疗服务提供者网络安全的欧洲行动计划，为医疗保健系统筑牢安全防线。一直以来，欧盟都非常重视网络安全工作，以在欧盟中实现更高水平的网络安全和弹性。欧盟还出台了欧盟网络安全战略为相关工作进一步提供支撑，该战略覆盖多个领域，包括对医院、能源电网、铁路等关键服务领域的网络安全提供保障，还涉及家庭、办公室以及工厂等不同场景下的网络安全防护问题。欧盟为信息和通信技术产品的网络安全认证建立了框架，明确了欧盟网络安全局（ENISA）的职能内容。ENISA是欧盟的官方机构，致力于在整个欧洲实现高水平的网络安全，ENISA于2019年更名，此后为实现全欧洲高水平的共同网络安全持续发力。其中，ENISA开发的欧盟网络安全指数（EU CSI）对成员国和欧盟网络安全态势进行描述，提供了对各成员国网络安全成熟度和能力的见解，帮助各成员国就网络安全建设这一领域相互交流和学习。欧盟还制定了一系列策略以增强数字技术的安全性和可靠性，包括对关键基础设施和服务的网络风险进行防护。同时，欧盟强调技术自主权，在内部市场、执法、外交和国防等多个网络领域之间加强协作。总体来看，欧盟在网络安全建设方面的趋势和方向显示了其在全球网络安全领域中发挥领导作用的决心，通过加强内部合作、提升技术自主权、推动全球合作以及投资关键网络安全能力，欧盟正在努力构建一个更加安全、更有韧性的数字环境。https://commission.europa.eu/news/safer-digital-future-new-cyber-rules-become-law-2024-12-10_en根据欧盟委员会2024年12月10日官网报道，欧盟新修订的《环境空气质量指令》于当日生效，欧盟2030年的空气质量标准将与世界卫生组织的建议更为契合。
经修订的该指令包含了一系列新举措和更为严格的标准，以确保人们在未来数年能享受到更清洁的空气。
首先，该指令将确保到2030年实现更清洁的环境空气。新指令将主要空气污染物细颗粒物（PM2.5）的年允许限值削减了一半以上。其中更新了空气质量标准，降低了12种空气污染物的允许水平，这些污染物包括：颗粒物（PM2.5和PM10）、二氧化氮（NO2）和氮氧化物（NO x）、二氧化硫（SO2）、臭氧（O3）、一氧化碳、苯、苯并（a）芘、砷、镉、镍以及铅。
欧盟还将依据最新科学证据以及社会和技术发展情况，对空气质量标准进行定期审查，这些审查将确保欧盟内部空气质量逐步改善，有助于推动欧盟达成到2050年实现空气零污染的目标。
其次，该指令将确保尽早采取行动以实现空气更清洁。指令指出，倘若未来几年空气污染水平高于2030年的新标准，成员国将必须对本国是否有望按时实现对应的排放目标进行分析，并且如有必要，需采取措施确保在2030年前达标。
该指令还将通过强化空气质量监测及建模方面的规定，助力各国各地区完善空气质量规划。改进后的空气质量监测和建模规定将建立更全面的评估标准，为预防和应对标准违规情况提供行动支持。与此同时，欧盟在环境、能源、交通、农业、科研与创新等其他领域现有的以及新出台的政策也将作出重大贡献。
根据新修订后的《环境空气质量指令》，在特定情形下，欧盟成员国可被允许用超出原本规定的时间达成新标准，但必须有合理分析作为延期的依据，并且要附带一份路线图，用以展示如何在推迟的达标期限前改善空气质量，同时需要采取适当措施以确保尽快遵守空气质量标准。
另外，新规将确保因空气污染健康受损的民众权益得到保护。如果民众的健康损害是因某一主体违反欧盟空气质量规则导致的，那么因此健康受损的民众可以要求该主体赔偿。
空气污染是对健康构成的最大环境威胁，也是包括中风、癌症和糖尿病在内的慢性疾病的主要诱因。目前，欧盟范围内最严重的空气污染物是颗粒物、二氧化氮和臭氧。据媒体报道，在欧洲，空气污染每年导致近25万人过早死亡，而且造成大量非传染性疾病，如哮喘、心血管问题以及呼吸系统疾病（包括肺癌）的病因也与空气污染有关。受污染的空气也会对环境造成危害，导致酸化、富营养化，并损害森林、生态系统和农作物。而且，有数据显示，欧盟三分之二的生态系统区域都出现了富营养化超过临界负荷的情况，对生物多样性产生了重大影响。针对空气污染问题，欧盟采取一系列措施。2022年10月，欧盟委员会通过修订《环境空气质量指令》的提案。2024年2月20日，欧洲议会和欧盟理事会达成清洁空气临时协议。除专门针对空气污染防护颁布法律法规，欧盟委员会还采取了一系列环保措施以降低空气污染、保护环境健康，其中包括实施《空气、水和土壤零污染行动计划》。该计划涉及多个方面，在水污染方面，欧盟提出严格的废水处理和地表水、地下水污染控制措施，要求相关行业承担污染治理费用。在农业领域方面，欧盟要求减少化学农药的使用，以改善土壤质量。在欧盟设立企业或投资建厂，需要注意环保方面的投资成本，并提高这一方面的合规性和透明度，并及时关注政策变化，调整产品和市场策略以适应新的环保要求，保障企业的长期健康发展。https://environment.ec.europa.eu/news/new-pollution-rules-come-effect-cleaner-air-2030-2024-12-10_en根据马来西亚新闻网站星空在线2024年12月12日报道，马来西亚于当地时间2024年12月12日启动了马来西亚国家人工智能办公室，希望该机构颁布相关政策、建立监管机制，以实现马来西亚在未来发展成为人工智能发展区域中心的目标。
马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣在新办公室的启动仪式上称，“这是我们数字化转型旅程中的另一个历史性时刻。”根据马来西亚政府网站上发布的详细信息，该办公室预计将作为一个专门的人工智能机构，负责马来西亚人工智能战略规划、研究开发以及监管监督等工作。该办公室预计在第一年实现七项任务，其中包括制定一套人工智能相关的伦理准则、搭建一个人工智能监管框架以及制定一个2025-2030年的五年人工智能技术行动计划。
马来西亚政府还宣布将与六家公司建立战略合作伙伴关系，其中包括亚马逊、谷歌和微软。这些公司在过去一年都在马来西亚宣布了数据中心、云计算和人工智能项目。马来西亚投资机构表示，数字企业推动了马来西亚2024年的经济发展。报道称，马来西亚在过去一年中从全球科技公司获得了数十亿美元的投资，这些公司在马来西亚需要建设关键基础设施，以满足它们对云计算和人工智能服务日益增长的需求。
马来西亚近些年大力推动本国人工智能产业方面的发展，从法规政策着手，多角度为企业投资营造了良好环境，同时提供诸多优惠。在税收优惠上，对于新增投资，满足条件的数字企业（含人工智能领域）可在税率优惠与投资税收抵免两项政策之间择一选择。例如在税率优惠方面，特定知识产权所得免税、非知识产权所得享受5%或10%优惠税率，时效最长达10年，在投资税收抵免方面，符合条件的资本支出可以按60%到100%的比例抵减当年法定收入且最高抵减100%，时效最长达5年；扩张投资也有类似优惠可供选择。在资金和人才资源上，马来西亚政府筹备5000万林吉特用于高校人工智能学科教学助力人才培育，且鼓励企业与高校科研机构开展研发合作并争取资金支持或补贴以削减研发成本。在审批流程上，马来西亚于2023年推出“绿色通道”计划，通过该计划，数据中心审批缩短至最短12个月，企业可以在建设相关基础设施时高效获批。在市场准入上，马来西亚法律允许外国投资相对自由流入，大大降低了企业的入市门槛。除此之外，马来西亚还完善了本国的数据保护与法规框架，如出台《国家人工智能治理与道德准则》，降低政策法律风险，保障数字企业能够稳定运营。当前，马来西亚正逐渐崛起为东南亚地区人工智能服务的关键投资地。该国在全球芯片供应链中的关键角色也促进了出口的增加。https://www.thestar.com.my/tech/tech-news/2024/12/12/malaysia-launches-national-ai-office-for-policy-regulation印度从2026年6月起强制要求在清洁能源项目中使用本地制造的太阳能电池根据路透社2024年12月10日报道，印度将从2026年6月起，要求本国清洁能源企业在太阳能光伏（PV）组件中，只能使用由经印度政府批准的企业名单所生产的本地电池，这项举措将抑制印度的电池进口量。
此前，印度已要求企业在政府项目中，需使用经印度政府批准的本国制造商名单内的本地生产的光伏组件，新规是将这类本地化要求延伸到了太阳能电池领域。
印度可再生能源部表示，由于预计该国太阳能光伏电池的装机容量明年将大幅增加，政府将发布一份经批准的电池制造商名单。据报道，印度当前的太阳能光伏组件制造能力为80千兆瓦，而其电池制造能力略超7千兆瓦，因此印度各企业在很大程度上依赖中国进口的电池来制造组件。
当前，数家印度企业已经建成或正在建设太阳能电池制造工厂。印度塔塔集团（The Tata group）近期在印度南部投产了一家产能4.3千兆瓦的电池制造工厂。印度信实工业公司（Reliance Industries Limited）称，将在印度古吉拉特邦投产一期产能为20千兆瓦的一体化太阳能电池及组件生产设施。印度阿达尼集团（Adani Group）是印度国内最大的基础设施企业，目前已在古吉拉特邦建立了一家产能为4千兆瓦的电池及组件制造工厂。
近期，印度在电池领域采取了一系列限制进口的措施，并积极推动本土生产战略，以实现能源自主和提升“印度制造”在太阳能等产业的竞争力。为此，印度政府出台了包括先进化学电池生产激励计划（PLI）在内的多项政策，该计划通过财政补贴大力扶持国内电池产业，鼓励企业在印度投资电池生产和技术研发。同时，印度实施了批准型号和制造商清单（ALMM）政策，要求政府项目使用国产组件和电池。此外，印度对进口电池征收高额关税，增加了进口电池的市场准入成本。这些进口限制措施对我国产生了广泛影响。在出口贸易领域，我国对印度的电池出口短期内遭受重创，2024年出口量下降了83%。在产业竞争方面，印度市场需求的变化使得我国企业面临更加激烈的国际竞争。印度的电池进口限制政策可能会引发全球电池产业链的重大调整。一方面，可能会吸引其他国家的电池企业参与印度市场的竞争；另一方面，也可能推动全球电池产业向多元化和区域化发展，各国可能因此更加重视建立完整和安全的产业链，加强本土和周边地区的产业布局，从而改变全球电池产业的竞争和合作格局。https://www.msn.com/en-us/technology/renewable-energy/india-mandates-use-of-locally-made-solar-cells-in-clean-energy-projects-from-june-2026/ar-AA1vzJMH?ocid=BingNewsSerp美国上诉法院驳回纳斯达克提出的“董事会多元化提案”根据美联社2024年12月12日报道，路易斯安那州的上诉法院作出裁定，驳回美国证券交易委员会（SEC）批准的关于纳斯达克股票交易所董事会人员构成多元化的提案。据悉，本次驳回距该提案被批准已过去三年。
纳斯达克股票交易所是一家主要由科技公司主导的交易所，其中包括苹果和微软。除此之外，也有许多金融、生物科技以及工业企业。这项拟议政策提案原本会成为美国证券交易所此类政策的首例。该政策将对在纳斯达克股票交易所上市的近3000家公司作出规定，要求这些公司的董事会里至少要有一名女性成员，以及一名来自少数族裔或者自认为是性少数群体的成员。该政策还将要求这些公司公开披露其董事会成员构成情况的统计数据。
在该提案提出后，一些美国的保守党和共和党议员强烈反对这一提案，称这些要求随意且累赘。
法院在其裁决中表示，SEC本不应批准纳斯达克股票交易所提出的董事会成员构成多样性的提案。裁决称：“一家公司拒绝披露其董事的种族、性别以及LGBTQ+相关特征信息并非不道德之举。我们并未发现证券交易领域有任何既定规则或惯例，要求公司有义务向特定机构解释为何其董事会在种族、性别或性取向多元性方面未达到标准。”
对于这份裁决，纳斯达克在一份声明中表示：“我们认为该规则简化并规范了披露要求，对企业和投资者均有益处。但我们尊重法院的裁决，不打算寻求进一步复审。”美国证券交易委员会也发表了看法，该委员会的一位发言人称：“我们正在审视这一裁决，并将根据情况确定下一步举措。”
纳斯达克（Nasdaq）是全球知名的证券交易所之一，成立于1971年。纳斯达克以其电子交易系统而闻名，是全球第一个电子股票市场。2017年，纳斯达克首次向北欧和波罗的海地区的上市公司推出《ESG报告指南》，并在社会责任部分引入了“S12.董事会多元化”这一关键元素。该元素依据全球报告倡议组织（GRI）和可持续发展会计准则（SASB）等国际准则，聚焦于独立董事及女性在董事会中的比例。到2019年，纳斯达克更新了《ESG报告指南》至2.0版，将监管扩展至所有在交易所上市的公司。在这一新版的指导文件中，董事会多元化议题被归入治理部分（G1），并专注于女性在董事会和各专门委员会中的比例。《ESG报告指南2.0》更加深入地阐述了指标构建的逻辑，其中突出了对四个可持续发展目标（SDG）的重视，特别是“SDG5性别平等”。到2021年6月，纳斯达克宣布建立ESG数据中心（ESG Data Hub），与合作伙伴共同定义了七个核心数据领域，其中“性别平等数据”同样占据了显著位置，这进一步体现了纳斯达克在推动性别平等方面的承诺和行动。当前，世界各国在促进ESG框架下职场多样性和包容性方面实施了多项政策与措施。例如，香港交易所规定，单一性别构成的董事会必须增聘不同性别的成员；英国强制要求员工人数超过250人的企业公布性别薪酬差异；美国加州通过法律要求某些上市公司的董事会中必须包含女性。此外，众多全球科技企业，包括Facebook、Google和苹果，也将性别平等和多样性纳入企业文化核心，致力于提升女性在领导层的比例，减少性别及种族间的工资差异。国际ESG评级机构，如汤森路透，也将性别平等纳入其评级体系的关键指标，激励企业在多样性和包容性方面作出更多努力。这些行动共同目标是增强职场的性别平衡和多样性，推动企业实现可持续成长和承担社会责任。https://apnews.com/article/nasdaq-sec-dei-diversity-board-a3b8803a646a62aeb2733bbd4603e670
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【资料来源】威科集团![]()
