欧盟通过新法加强网络安全能力，美国允许采矿商享受税收抵免政策

☛欧盟通过新法加强网络安全能力

据路透社报道，当地时间2024年12月2日，欧洲理事会通过两项关于网络安全的法律，旨在进一步加强欧盟抵御网络威胁的能力和网络团结合作。

这两项法律是“网络团结法”和“网络安全法”的修正案，它们是欧盟网络安全立法“一揽子计划”中的一部分。

欧洲委员会在声明中指出，“网络团结法”确立了欧盟在应对网络威胁方面的能力，同时加强了合作机制。法律规定，欧盟成员国之间建立“网络安全警报系统”，共享信息，检测和应对网络威胁。还规定建立网络安全应急机制，以提高欧盟的事件响应能力。而“网络安全法”修正案则承认托管安全服务在预防、检测、响应和恢复网络安全事件方面的重要性日益增加，修正案将有助于提高托管安全服务的质量，促进值得信赖的网络安全服务提供商的产生。

这两项法案经欧洲理事会主席和欧洲议会议长签署后，将在未来几周内在欧盟官方公报上公布，并于公布后20天生效。

当前网络安全风险事件频发，凸显了各国面临网络安全威胁的严重性和紧迫性。据统计，2023年欧洲数据保护委员会对违反欧盟通用数据保护条例的公司共开出了超过19亿欧元的罚单，也从侧面反映出互联网数据泄露行为的猖獗。

今年7月，由于一款微软视窗系统配备的“众击”安全软件升级程序出错，全球多地出现宕机现象，波及交通、金融、医疗、酒店等诸多行业，给众多企业和个人用户造成严重干扰，连巴黎奥运会的部分系统也受到影响。

当时，各国网络安全机构和“众击”高管向全球公众和企业发出警告：已有不法分子冒充“众击”公司员工或其他技术专家，假装向受影响个人或企业提供修复电脑服务，借机窃取数据以牟利，大家需保持警惕。

近年来，全球各国正在普遍加强网络安全措施。今年9月，联合国国际电信联盟发布《全球网络安全指数2024年版》报告指出，与2021年发布的前一版相比，各国都采取了更多网络安全措施，并且加强了网络安全承诺。然而，当前网络安全威胁不断演进，各国仍需要采取更多措施妥善应对。

报告提出，国际合作对于应对网络安全威胁至关重要。报告还主张加强信息共享和能力建设，包括建立国际网络安全信息共享平台，促进各国之间及时分享网络安全威胁情报、最佳实践和解决方案，以及支持发展中国家建立网络安全能力。

来源：经济参考报

☛希腊推出重大减免税收计划

希腊政府将于2025年第一季度公布重大税收减免措施，旨在鼓励大规模私人投资、促进制造业发展和支持初创企业融资。申请减税的企业应为国家GDP带来最高附加值，税收减免额度将根据商业计划中符合条件的支出或租赁设备费用的一定比例计算。每项投资的最高减税额度可达500万欧元，而直接赠款的上限为300万欧元。

来源：希腊《论坛报》

韩国统计厅2024年12月1日发布数据显示，自2000年以来，韩国经济增长呈现逐步下滑趋势，经济增长率每五年下降约1个百分点，从4%-5%逐渐下降至1%-2%。另据韩国银行预测，明年和后年韩国经济增长率分别为1.9%和1.8%，这表明韩国经济可能进入长期低增长的阶段。报道称，这意味着即使没有外部冲击，韩国要保持2%左右的经济增长也变得愈加困难。韩国经济过度依赖出口，受到全球经济不确定性和保护主义的影响，而国内消费疲软和建筑业低迷加剧了内需不足的困境。与此同时，新冠疫情导致经济出现负增长，虽然后续有所反弹，但整体增长动能依然疲软。有专家指出，单纯依赖降息和增加财政支出的传统手段，无法从根本上解决韩国经济的结构性问题。韩国亟需进行深层次的结构性改革，推动新兴产业和创新型企业的发展，才能打破低增长的困境。

来源：韩联社

☛美国投资者有兴趣扩大在泰投资

☛美国允许采矿商享受税收抵免政策

据Mining.com网站报道，美国创新基金会政策分析师和约克学院研究助理法雷尔·格雷戈里（Farrell Gregory）撰文称，未来10年，矿产供应风险将迫使全球供应链发生根本性重组。开始可能出于对军用敏感材料的担忧，随之是商业利益，基础和前沿性技术所需材料将形成更具韧性的供应链。

美国不愿关键原材料进口依赖竞争对手，所以把盟友和伙伴作为新的进口来源国。

但同样重要的是，美国需要评估所需矿产的国内供应能力。从阿肯色州的锂开采到爱达荷州新建锑矿山，上述计划已经在进行之中。议员和政策制定者现在推行的规定对于未来关键矿产供应至关重要。现在制定能矿政策意味着将整固供应链而不是长期面临脆弱性风险。

美国财政部最近调整45X税收抵免政策是美国积极采取措施确保关键矿产供应安全的一个例证。作为2022年《通胀削减法案》（Inflation Reduction Act，IRA）的一部分，第45X款先进制造业生产信贷（45X Advanced Manufacturing Production Credit，AMPC）规定，可为2029年之前制造和销售某些产品的制造商提供高达10%的成本补贴。

虽然开采价值取决于合格产品的规模、数量或产能，税收抵免对于国内生产者来说意义重大，要么通过直接支付，要么作为可转税收抵免。IRA通过后，私营企业公开承诺投资1260亿美元：电池770亿美元，太阳能板和风力发电项目260亿美元，但关键矿产仅60亿美元。

这促使财政部最终决定修改45X税收抵免政策以吸引关键矿产生产商。此前，税收抵免仅适用于矿产品加工，不包括开采成本。现在，财政部明确这项制度适用于”材料成本和开采成本“，鼓励50种关键矿产的国内开采和加工。

这些修改可能提供长期的激励政策，从而将改变美国矿业格局。其他制造业商品只能在2029年前享受全额45X减免并在2032年结束，但这项规定未来永远不会降低关键矿产的减免额度。

有必要理清45X税收抵免对于国内矿商和生产商的区别。对于在产矿山来说，税收抵免因其可转让价值而特别有吸引力，能够加快现金流和再投资。采矿或冶炼初创公司和其他纳税能力不高的小公司会发现流动性同样有用。

对于成熟矿企来说，税收抵免可以防止裁员和外包，这都是保持对外国生产商的竞争优势所必需的。在蒙大拿州生产关键矿产钯的斯班耶斯蒂尔沃特（Sibanye Stillwater）公司称，扩大45X税收抵免能够留住800名工人，否则他们将被裁掉。同样，一家重要的锂生产商派德蒙特锂业公司（Piedmont Lithium）表示，“没有45X税收抵免政策，美国国内计划实施的大多数关键矿产项目投资将移往国外”。

白宫国家气候顾问艾利·塞迪（Ali Zaidi）认为这项制度变化“将扭转矿产安全保障能力”。但是，虽然可转让的税收抵免提高了矿企的流动性，但对美国国内关键矿产行业的支持有限。要降低供应链脆弱性，AMPC就应该上升为保障国家安全政策和激励措施之一。

例如，应考虑设定价格底线，以保护美国矿业生产免受国外价格冲击。据说，拜登政府已经考虑此项计划。来自国外的锂钴和钯已迫使美国国内锂矿生产中断以及钯矿亏损。

除了对现有矿山提供支持外，美国政策制定者还应扩大45X税收抵免政策适用范围，为创新研究提供资助，以充分挖掘国内关键矿产供应能力。加强钴回收可降低对外依赖。同样，提高锂开采技术能够使美国开发利用最近在阿肯色州发现的锂资源，从而完全降低对进口锂的依赖。

有价值、可转让且不会终止，45X税收抵免政策有可能在未来几十年重塑美国关键矿产生产格局。在全球供应链重塑过程中，美国应该依靠盟友和伙伴国家来确保其敏感材料的供应链安全。但最好能够利用国内资源，既能够发挥自然资源丰富的优势，又能创造就业机会。45X税收抵免政策是提高矿产安全的第一步，但是要挖掘美国矿业潜力，还需要加大投资和支持力度。

来源：中国自然资源部

☛越南发布《关于促进半导体产业和部分核心数字技术行业人力资源培训的指示》