海外风险提示 | 秘鲁、罗马尼亚、德国

ICOVER平台专家分析，当前，秘鲁制度性政治危机长期延续。秘鲁实施以半总统制为特点的政治制度，国会为一院制，立法权实际由议会占据多数席位的政党主导，党派分歧已升级为立法与行政权的府院之争。当前，秘鲁政坛派别政治博弈不断，各层级政权机构腐败严重，地方政府易被犯罪团伙或贩毒集团所控制。从2016年大选到2021年大选，秘鲁在五年动荡中共经历了五位总统。2021年经过两轮角逐，代表自由秘鲁党的左翼政坛新人佩德罗-卡斯蒂略以极微弱优势当选，并成为秘鲁史上首位农民出身的总统。由于缺乏政治经验，内阁频繁打散重组，卡斯蒂略领导力遭质疑并身陷五项涉腐败相关的司法调查。2022年12月7日，卡斯蒂略被秘鲁国会以“违宪解散国会、篡夺公权力”为由弹劾下台，时任副总统博鲁阿尔特接任总统职位，其任期至2026年7月结束。卡斯蒂略随后遭警方逮捕，面临叛乱、腐败等多项指控，最高法院同月15日决定对他实施为期18个月的审前监禁。卡斯蒂略支持者随后在全国掀起抗议浪潮，要求博鲁阿尔特辞职、国会解散、提前大选并修订宪法。为缓和局势，博鲁阿尔特提议提前举行总统和国会选举，但相关提案未获国会通过。尽管博鲁阿尔特誓言在本届任期内组建更具代表性、更团结的内阁，但其优势不足以缓解府院紧张关系，也无法平息民众存在的挫败感，秘鲁政局不稳及社会动荡恐将持续。另外，秘鲁国内社会治安总体属安全可控，近年来，在秘鲁政府严厉打击下，有组织的大型犯罪和恐怖活动得到有效遏制，但贫困、社会分配不公以及走私、贩毒等问题依然存在，犯罪率仍处在较高水平。其中，拉利伯塔德大区是秘鲁犯罪率最高的地区，包括大型跨境犯罪组织“阿拉瓜火车”（Tren del Aragua）等多个团伙在该地区活动。数据显示，2023年前5个月的凶杀案数量较2020年同期增加20%，截至2023年10月已有248起，特鲁希略（Trujillo）、维鲁（Viru）和帕塔斯受该趋势影响明显。目前，秘鲁偏远地区的毒品贸易有增长之势，尤其是在反政府游击队组织“光辉道路”（SL）成员活跃的阿普里马克、埃内和曼塔罗河谷地区（VRAEM），反政府组织利用毒品种植与贩毒集团为其活动提供资金，与当地军警发生冲突，绑架和袭击无辜民众。此外，秘鲁是全球第三大产铜国，近年来围绕采矿作业环境影响、土地所有权等问题，当地原住居民反对采矿的抗议活动与暴力事件时有发生。目前，秘鲁主要风险包括：公共卫生安全风险、政治稳定性风险、自然灾害风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻秘鲁各地，尤其是首都利马及其周边地区、北部边境地区、南部矿区的中资企业与中方人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。岁末年初，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往传统敏感热点地区，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，适度提高工作场所与随行安保等级，做好应急预案，以免遭受影响。在外人员应避免接近政党设施、矿区、原住民聚居地、法院、市政厅、议会大楼、政府或军警服务设施、当地学校、工厂、公共广场等周边地区，避免谈论社会、政治敏感话题，如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，避免示威游行升级为暴力事件。同时，应严格遵循秘鲁军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

ICOVER平台专家分析，当前，罗马尼亚政局总体稳定，整体治安状况良好，恶性案件少，但偷窃案件时有发生。2019年11月，罗举行总统选举，时任国家自由党主席约翰尼斯胜选连任。2020年12月，罗举行议会选举，5党进入议会，国家自由党、拯救罗马尼亚自由统一团结联盟党、匈牙利族民主联盟党联合组阁，国家自由党时任副主席弗洛林·克楚（Florin CÎŢU）出任总理。2021年9月，政府解散。11月，国家自由党、社会民主党、匈牙利族民主联盟党重新组阁，国家自由党时任副主席、前政府国防部长尼古拉·丘克（Nicolae CIUCĂ）出任总理。2022年4月，丘克当选国家自由党主席。2023年6月，根据国家自由党、社民党达成的轮任总理协议，社民党主席马切尔·乔拉库（Marcel CIOLACU）接任总理，新政府由社民党和国家自由党联合组成。2024年11月和12月，罗马尼亚举行了总统和议会选举。其中，一名极右翼亲俄派独立候选人在第一轮总统选举中爆冷夺魁，引发多地抗议示威。在经历重新计票和确认结果后，首轮总统选举结果最终因疑似涉及俄罗斯助选活动被宪法法院宣布无效。在新的总统选举举行前，该国政治性集会恐将持续一段时间。另外，罗马尼亚是传统农业国，自然气候条件优越，是欧洲较为重要的农业生产国。受新冠疫情影响，2020年该国经济下滑，之后有所恢复。2023年，罗马尼亚的农业产值达166亿欧元，同比增长14%，增幅在欧盟位居第二，仅次于葡萄牙，占欧盟农业产值的6%。据欧委会数据，罗2024-2025年度前两个月为欧盟谷物（小麦和大麦）第一大出口国。2024年10月7日，CFA（特许金融分析师）罗马尼亚协会发布《2025财年宏观经济展望》报告预计，2024年罗经济增长1.5%至1.7%，因下行风险2025年增长1%或陷入衰退。报告指，迫于财政赤字压力，罗增值税可能从2025年1月1日起调增2至3个百分点。报告称，罗将因增加税收而遭受通胀冲击，在2025年达到6%。目前，罗马尼亚主要风险包括：局部政治稳定性风险、示威冲突风险、公共卫生安全风险、社会治安风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻罗马尼亚各地，尤其是首都等全国中心城市的中资企业与在外人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。岁末年初，在近期敏感时期与未来数月，谨慎前往示威热点地区，避免谈论政治、社会敏感话题，减少在游行地点及周边逗留的时间，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适度提高安保等级，注意安全防备及预防本土传播疫情，做好应急预案。如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，以免遭受影响。同时，应严格遵循罗马尼亚军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

ICOVER平台专家分析，当前，德国总体治安状况良好，但部分地区盗抢案件呈上升趋势，扒窃、拎包案件对赴德中国游客构成较大危害；德国有大量外来移民，外国人犯罪问题较为突出，且近年来移民相关社会问题突出，（极）右翼势力逐渐获得更多话语权，民粹主义与狭隘民族主义上升势头迅猛，德国东部地区屡次发生仇外排外势力袭击外国人（包括中国公民）事件。2021年9月，德国举行联邦议会选举；12月8日，德国联邦议院投票选举新总理，社民党人朔尔茨成功赢得选举，正式当选德国新一届联邦总理，取代此前执政16年的默克尔。2023年6月，极右翼政党德国选择党赢得图林根州松讷贝格地方行政长官选举，是该党自2013年成立以来首次赢得地方选举。民调显示，该党一度超越总理朔尔茨所属的社民党成为德国支持率第二高的政党，仅次于最大在野党联盟党。2024年11月6日，总理朔尔茨宣布，由于缺乏“合作的信任基础”，解除财长林德纳的职务。随后，林德纳领导的自民党从朔尔茨内阁中撤出，执政联盟宣告解散。根据安排，德国联邦议院计划于12月16日对朔尔茨政府进行信任投票，新一届联邦议员选举将于2025年2月23日提前举行。另外，受新冠疫情影响，德国经济一度陷入负增长，之后逐渐好转，但俄乌冲突导致的能源供应危机，再次极大阻碍德国经济的复苏进程。欧盟统计局公布的数据显示，德国在内的欧元区经济继2022年四季度萎缩0.1%后，2023年一季度环比下降0.1%，陷入技术性衰退。2023年8月，德国统计局表示，除第一季度GDP数据负增长（-0.3%）外，二季度经济也陷入停滞。11月14日，德国联邦经济和气候保护部表示，德经济仍处于停滞状态。2024年3月27日，德国五大权威经济研究机构联合发布春季经济预测，大幅降低对德国经济的预期，预计德国2024年国内生产总值增长率为0.1%，仅能实现最低限度的增长。目前，德国主要风险包括：经济与金融风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、公共卫生安全风险、潜在恐怖活动风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻德国各地，尤其是首都柏林、法兰克福、慕尼黑、德累斯顿、斯图加特、汉堡、科隆、不莱梅等中心城市，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。岁末年初，在近期敏感时期与未来数月，应提高警惕，注意安全防备及预防本土传播的各类疫情，减少在政党设施、犹太教堂等宗教设施、公共广场、公共交通系统、交通枢纽、体育场馆、音乐厅、大型娱乐设施、购物中心、宾馆、酒吧等人群密集场所的逗留时间，避免前往穆斯林移民社区、难民聚居地、族群冲突区、贫民区等高危区域，避免谈论宗教、民族、社会、政治敏感话题，以免遭受恐袭或警方行动波及影响。在外人员应随时留意当地媒体对疫情及防疫措施的最新报道。同时，应严格遵循德国军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。