海外风险提示 | 巴西、玻利维亚、塞尔维亚

ICOVER平台专家分析，当前，巴西政局大体稳定，总体属安全可控。2022年10月2日及30日，巴西举行四年一度的大选投票。巴西最高院最终宣布，卢拉以50.9%的得票率获胜。但是，博索纳罗阵营未正式承认失败，同时，支持博索纳罗的民众持续在首都等多地集会抗议，引发局部社会骚乱。2023年1月1日卢拉正式就职。1月8日，数千名前总统博索纳罗的支持者强闯首都巴西利亚的国家权力机构，包括巴西国会、联邦最高法院和总统府等地，并与军警发生冲突。6月30日，巴西高等选举法院裁定，博索纳罗在任期间滥用政治权力，将禁止其在2030年前作为候选人参加巴西联邦、州级和市级选举。结果公布后，博索纳罗表示，将考虑向最高法院上诉。2023年12月1日，巴西正式担任二十国集团（G20）轮值主席国。2024年11月18至19日，二十国集团（G20）领导人峰会在巴西里约热内卢举行。巴西作为G20轮值主席国，将减少不平等作为其核心关切，把社会包容以及消除饥饿贫困作为优先事项。2024年10月，国际货币基金组织（IMF）发布的《美洲地区经济展望》中，上调了对巴西的经济增长预期，预计巴西2024年GDP增长率将保持在3%的稳健水平，得益于强劲的私人消费（受财政转移支付和活跃的劳动力市场的推动）、投资增加以及洪水造成的干扰小于预期。预计2025年巴西经济增长将放缓至2.2%，原因是统计基数效应减弱、货币政策仍紧缩以及劳动力市场预计将降温。中期来看，由于增值税改革带来的效率提升以及碳氢化合物产量的加速等有利的结构性因素，预计巴西经济增长率将升至2.5%。近年来，巴全国多地治安问题持续堪忧，尤其是里约热内卢、圣保罗等中心城市；贫民窟（favela）附近犯罪率较高，抢劫、盗窃案频发，针对中国公民的暴力抢劫案也时有发生。官方数据显示，2023年1月到11月，圣保罗市共记录逾22.9万起盗窃案，平均每小时发生28.6起，较2022年同期增加7%。目前，巴西主要风险包括：社会治安风险、局部政治稳定性风险、自然灾害风险、工会组织运动风险、示威冲突风险、公共卫生安全风险、国家经济风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻巴西各地中资企业与在外人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。岁末年初，在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行相关疫情防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免非必要出行，做好新型冠状病毒肺炎、基孔肯雅热、登革热、流感、黄热病、疟疾、麻疹等疫情防范工作，以免遭受影响。同时，应严格遵循巴西军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

ICOVER平台专家分析，近年来，玻利维亚政局较为动荡；国内社会治安状况总体较好，但近两年有所恶化。在玻利维亚，通过政变表达政治诉求并不罕见，在其200年历史中曾发生过190次政变。玻利维亚前总统莫拉莱斯在2019年10月总统选举中宣布首轮胜出后，被反对派指认舞弊，波全国爆发大规模抗议活动和暴力冲突事件。莫拉莱斯下台后，玻国内政治紧张局势持续。因新冠疫情，总统选举几度推迟至2020年10月18日，“争取社会主义运动”总统候选人阿尔塞以55.1%的支持率首轮胜出，其任期至2025年。2024年6月26日，玻前陆军司令苏尼加带兵闯入总统府意图逼宫政变但最终失败，苏尼加等21人被捕，玻检方指控苏尼加及其同伙犯有恐怖主义和武装叛乱罪。此外，因近年来玻利维亚财政和外汇储备缓冲的实质性流失、该国油气行业目前面临的挑战，以及该国高企的政治风险，三大国际投资评级机构纷纷下调对玻利维亚的主权信用评级。2021年，随着新冠疫情缓和及政府的积极应对，玻经济出现复苏迹象。2022年以来，受俄乌冲突导致的全球通胀影响，玻利维亚物价上涨、经济放缓，导致社会骚乱、犯罪率小幅上升，特别是圣克鲁斯市、阿尔托市（拉巴斯国际机场周边）、拉巴斯市的部分街区属案件多发地带。科恰班巴、奥鲁罗等大城市发案率也有所增加。另外，玻街头示威游行活动较多，现场逗留、围观者易受意外伤害。目前，玻利维亚主要风险包括：公共卫生安全风险、骚乱冲突风险、民族宗教文化风险、政治稳定性风险、社会治安风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻玻利维亚各地，尤其是苏克雷、拉巴斯、圣克鲁斯、埃尔阿尔托、科恰班巴等中心城市和地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。更应摒除麻痹侥幸心理，排查安全隐患，强化安保措施，尤应严格加强人员外出管理，最大限度减少外出，做到“非必要不外出，非必要不旅行”，避免一切可能产生安全隐患的意外情况，严防各类安全风险，全力确保在外项目及企业人员安全。岁末年初，在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护。应遵守当地有关法律法规，采取必要防范措施，提前储备足够的粮食、饮用水及基本防疫物资，留意驻地周边异常情况及可疑人员，避免谈论社会、民族宗教、政治敏感话题。同时，应严格遵循玻利维亚军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

ICOVER平台专家分析，当前，塞尔维亚政局总体稳定，总统武契奇及执政党“塞尔维亚前进党”政治掌控力较强，在2020年以来举行的三次议会选举中均赢得胜利。现任总统武契奇于2022年4月胜选连任，任期5年。2023年5月，塞首都贝尔格莱德发生两起大规模枪击案，引发民众长达数月的反暴力抗议活动，期间亲欧反对派逐渐将反暴力口号转为反政府要求，并组建了“塞尔维亚反对暴力”联盟（SPN），挑战执政党。9月，武契奇迫于压力，宣布12月提前举行议会选举。12月17日，塞举行新一届国民议会及地方议会选举，以执政党为核心的党派联盟“塞尔维亚不停步”在选举中获胜，赢得独立组阁所需的超半数议会席位，反对派联盟SPN得票率第二。结果公布后，反对派拒绝承认败选，在首都等地不断组织集会抗议，还冲击了议会大楼。另外，自2008年科索沃单方面宣布独立后，塞尔维亚与科索沃地区关系持续紧张；2020年9月在美国斡旋下，塞尔维亚和科索沃同意实现经济关系正常化，双方也同意暂停一年政治敌对行动；2022年7月，因科索沃当局提出涉塞身份认证及车牌禁令，双方关系恶化，地区安全局势现升级态势。11月末，双方在欧盟引导下达成临时协议，塞同意停止发放科索沃车牌，同时科承诺取消车辆重新登记行动，地区局势暂缓。2023年4月，科当局不顾塞族人抵制在北部举行地区选举，阿尔巴尼亚族人宣布获胜，再次引燃矛盾爆点。2023年3月8日，武契奇宣布成立一个跨党派“人民运动”，目的是把维护塞尔维亚国家利益的人们团结起来，共同抵御外部压力。5月27日，武契奇宣布辞去执政党主席职务并由国防部长接任该职。此外，俄乌冲突以来，塞尔维亚政府为应对乌克兰危机已推出一揽子措施，但由于制造业增长放缓，经济增长已大大低于预期。社会安全方面，塞尔维亚遭受恐怖袭击风险不高，但外籍人士遭遇盗抢事件时有发生。目前，塞尔维亚主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、民族宗教文化风险、法律合规风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻塞尔维亚各地，尤其是首都贝尔格莱德、诺维萨德、尼什、克拉古耶瓦茨等城市，以及科索沃地区，中资企业员工与旅塞人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。岁末年初，在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行安全措施，避免相关法律风险；在外人员应减少在各类集会场所、民族种族混居地、宗教场所、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。同时，应严格遵循塞尔维亚军警部门、卫生部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。