海外风险提示 | 法国、比利时、芬兰

ICOVER平台专家分析，当前，法国政局总体稳定，2022年4月，现任总统马克龙获连任，再次战胜极右翼政党“国民联盟”（RN）候选人勒庞，但两者得票率差距大幅缩小，表明法国极右翼势力正强势崛起。6月，执政党阵营在国民议会选举中最终赢得577个席位中的245席，未能夺取绝对多数席位，议长等重要人物也在选举中失利。极左翼政党“不屈的法兰西”与法国社会党、法国共产党、绿党等中左翼和左翼政党组成的左翼政党联盟获得131席，极右翼党派“国民联盟”获得89席，法国右翼传统党派共和党获得61席。2024年6月9日，由于法国执政党复兴党在欧洲议会选举中遭遇惨败，总统马克龙宣布解散国民议会，提前举行新一届选举。7月8日，内政部公布国民议会选举最终统计结果，议会左、中、右三派均未获绝对多数席位。根据法国政治传统，国民议会选举后，总理会向总统提交辞呈。7月16日，总统马克龙宣布接受总理阿塔尔及其政府团队集体辞职，转入看守政府状态。法国各党派在总理人选上的争夺异常激烈，未形成共识，马克龙将再次面临悬浮内阁的前景。另外，2022年9月下旬，法国发生持续大规模罢工行动，炼油厂、交通运输部门等多个工会组织跨行业抗议活动，参与人数高达十多万，导致国内出现部分燃料短缺与交通中断。11月中，法国总工会、工人力量总工会（FO）等再次开展全国多部门罢工，继续要求提高工资、改善工作条件并谴责生活成本上涨。2023年1月，政府公布退休改革计划，引发国内多轮大规模跨行业罢工行动，涉及交通、教育及公共服务领域，造成较大的社会冲击。3月，中国驻法国大使馆发布相关通知，提醒旅法中国公民加强安全防范。法国国内社会治安状况总体良好，重大刑事和暴力犯罪案件较少；但在巴黎、马赛、尼斯和戛纳等城市的某些旅游景点、公共场所和少数街区，针对华侨华人、中国游客、留学生等的盗抢案件时有发生。2023年10月14日，中国驻法国大使馆、中国驻马赛、斯特拉斯堡等5个总领馆联合发布“关于在法中国公民加强安全防范的领事提醒”表示，10月13日，法国北部城市Arras一所学校发生持刀伤人事件，造成一人死亡两人重伤，法国将反恐安全警戒级别提高至“紧急袭击”状态。2024年1月15日起，法国政府将反恐安全警戒级别降至“较强遇袭风险”。中国驻法国使领馆提醒在法中国公民尊重相关法律法规，密切跟踪社会局势，注意人身安全，不发表敏感和过激言论。2024年3月24日，法国总统阿塔尔宣布，鉴于法国面临的恐怖袭击威胁上升，法国决定将反恐安全警戒级别提升至最高级。另外，2023年6月，国际信用评级机构标准普尔表示，法国信用等级维持不变，仍为“负面”，主要是由于法政府最近修订了预算整顿战略，并实施养老金和劳动力市场改革。但是，法国政府预算目标的执行存在风险，政治上的分裂增加了经济政策实施的不确定性。目前，法国主要风险包括：公共卫生安全风险、示威冲突风险、社会治安风险、恐怖主义风险、工会组织运动风险、局部政治稳定性风险等。

鉴于以上复杂情资与安全分析，ICOVER平台专家建议驻法国各地，尤其是首都巴黎、雷恩、里昂、图卢兹、尼斯、斯特拉斯堡、波尔多等中心城市的中资企业与中方人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。岁末年初，在近期敏感时期与未来数月，应避免非必要出行，应减少在各类集会场所、民族种族混居地、宗教场所、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。同时，应严格遵循法国军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

ICOVER平台专家分析，当前，比利时政局稳定，经济开放程度较高，司法环境健全，社会稳定，治安条件相对良好，较少发生商业欺诈和恐怖袭击事件。2024年6月9日，比利时举行联邦、地方、欧洲议会“三合一”选举。时任首相德克罗所在的荷语开放自民党未获多数席位，现政府转为看守内阁，直至新政府组成。7月10日，新弗拉芒联盟党议员彼得·德鲁弗（Peter De Roover）当选联邦众议院议长。比利时社会治安状况总体较好，近十年来，刑事案件发案数量总体成缓慢下降趋势；但在布鲁塞尔等大城市，团伙盗窃、抢劫等案件有增多趋势，居民安全感总体有所下降，在火车站、机场、酒店、停车场、旅游景点等人员集中的地区，以中国公民为目标的盗抢案时有发生。2016年3月22日，首都布鲁塞尔机场和欧盟总部附近地铁站曾发生连环爆炸恐袭，全国治安反恐工作压力一度上升。2020年以来，受新冠疫情影响，当地社会治安不稳定因素有所增加。另外，根据欧盟统计局的最新数据，比利时仍然是欧盟债务水平最高的国家之一。截至2024年第二季度末，政府总债务占GDP的88.1%，而欧盟的这一比例为81.5%。根据今年初出台的新财政规则，欧盟成员国必须定期向监管机构报告其公共财政状况，并且必须将年度预算赤字控制在国内生产总值（GDP）的3%以下，将总债务控制在GDP的60%以下。因此，比利时须在24年年底前制定预算计划，说明如何解决超支问题。目前，比利时主要风险包括：局部政治稳定性风险、工会运动风险、国家经济风险、社会治安风险、公共卫生安全风险、潜在恐怖活动风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻比利时各地，尤其是首都布鲁塞尔等主要中心城市中资企业与在外人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。岁末年初，在近期敏感时期与未来数月，应密切关注当地媒体对疫情、抗议示威与安全事件的跟踪报道，严格遵守和配合防疫各项措施，积极做好自我防护，保持冷静，避免恐慌，避免谈论政治、社会及宗教敏感话题。同时，应严格遵循比利时军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

ICOVER平台专家分析，当前，芬兰政局稳定，社会安定，国民素质较高。2023年4月，芬举行议会选举，民族联合党取代社民党成为议会第一大党，党主席彼得里·奥尔波（Petteri　Orpo）牵头组阁。同年6月，由民族联合党、芬兰人党、瑞典族人民党和基督教民主党组成的联合政府正式宣誓就职，奥尔波出任首相，接替自2010年以来连续担任该职务的马克·吕特。2022年2月爆发俄乌冲突后，芬兰认为自身国土安全受到威胁，同年5月申请加入北约，但土耳其认为芬打击恐怖组织不力拒绝同意其入约。经过近一年的外交协商，芬于2023年4月正式加入北约。2024年6月，北约成员国特使会议确认，芬前首相马克·吕特将出任北约新一任秘书长。7月2日，芬新内阁宣誓就职，吕特正式卸任。10月1日，吕特任北约秘书长。另外，近年来芬兰经济总统稳定发展，在生态环保、信息通信、清洁技术、新能源、机械制造等领域居世界前列。芬兰还是北欧各国中唯一的欧元区国家。受新冠肺炎疫情影响，2020年芬经济和对外贸易均为负增长，其中服务业及服务贸易出口受冲击最为严重，2021年起经济呈恢复性增长，但2022年俄乌冲突和随后的相互制裁给其经济发展带来了重大影响。芬兰人加入工会的比率高达90%，芬行业雇员工会组织影响力强大。2019年11月，芬兰邮政工会（PAU）罢工引发多行业罢工运动，影响蔓延全国，直接导致时任首相安蒂·林内在上任187天后被迫引咎辞职。2023年2至3月间，汽车和运输工人工会、服务业工会、建筑工会等因劳资谈判失败而纷纷罢工，其中港口工人罢工导致2月份外贸货物量大幅减少。芬兰治安状况总体良好，但对外国游客来说，在机场、火车站、饭店（特别是在就餐时）等公共场所经常发生顾客手提包被盗案件。2022年，芬兰全国刑事案件共有47.3万起，同比减少2%。其中主要是盗窃案件，其次是损坏财物和袭击案件。凶杀等恶性案件极少，占比不到万分之二。芬兰允许公民合法持枪，是全球人均拥有枪支数量最多的国家之一，但政府对短枪管控十分严格且公民所持多为狩猎和射击用的长枪。在全国约150万支合法枪支中，短枪仅占6%。近年来，未发生直接针对中国企业或公民的恐怖袭击及绑架案件。目前，芬兰主要风险包括：示威冲突风险、工会组织运动风险、社会治安风险、恐怖主义风险、公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险等。

鉴于以上复杂情资与安全分析，ICOVER平台专家建议驻芬兰各地，尤其是首都赫尔辛基等中心城市的中资企业与中方人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。岁末年初，在近期敏感时期与未来数月，应避免非必要出行，应减少在各类集会场所、民族种族混居地、宗教场所、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。同时，应严格遵循芬兰军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。