编者按：工会是中国共产党联系职工群众的桥梁和纽带。做好新时代工会工作，事关党和国家工作大局，事关广大职工的切身利益，事关中国特色社会主义工会事业的发展。为使广大工会干部和职工群众更为系统便捷地学习和了解工会基础知识，公司工会开通“工会小课堂”专栏，定期推送优质学习内容，便于大家扩充知识储备、提升综合素质，下面就让我们一起来学习吧。
基层工会委员会和常务委员会是基层工会的领导机构，其组成人员应依照规定选举产生。《工会基层组织选举工作条例》第十七条第二款规定：“基层工会委员会委员和常务委员会委员应差额选举产生，可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，也可以先采用差额选举办法进行预选产生候选人名单，然后进行正式选举。委员会委员和常务委员会委员的差额率分别不低于5%和10%。常务委员会委员应从新当选的工会委员会委员中产生。”落实这一规定，应把握以下问题：
（1）关于基层工会委员会委员的产生。基层工会委员会委员应由会员大会或会员代表大会选举产生，具体方式有两种：
一是采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。召开会员大会或会员代表大会，参加选举的人数为应到会人数的三分之二以上，大会通过无记名投票，被选举人获得应到会人数的过半数赞成票时，方能当选基层工会委员会委员。候选人的差额率不得低于5%。比如，选举9名委员，候选人至少得10人。
二是采用差额选举办法进行预选产生候选人名单，然后进行正式选举。这种选举方式，是把选举工会委员会委员分为两步走：第一步，按照差额比例确定工会委员会委员候选人建议名单，由会员大会或会员代表通过无记名投票方式，选举产生正式候选人，正式候选人的人数一般应与应选工会委员会委员人数相同；第二步，再由会员大会或会员代表大会等额选举产生工会委员会委员。这是在候选人建议名单人员较多或者意见相对不够集中的情况下，为保证选举顺利进行而采取的一种选举方式。
（2）关于基层工会常务委员会委员的产生。基层工会常务委员会委员如何产生呢？没有直接规定，而是作出了间接规定。《工会基层组织选举工作条例》第二十条第三款规定：“召开基层工会委员会第一次全体会议选举常委会委员、主席、副主席时，由上届工会委员会或工会筹备组或大会主席团推荐一名新当选的工会委员会委员主持。”这里间接作出规定，基层工会常务委员会由工会委员会选举产生。
注意：常务委员会委员候选人应当是工会委员会委员，由工会委员会全体成员以差额方式选举产生，差额率不得低于10%。
为保证基层工会选举工作依法规范有序进行，在实施选举前应认真做好相关准备工作，这是保证选举工作质量的重要基础。《工会基层组织选举工作条例》第十五条第一款规定：“基层工会组织实施选举前应向同级党组织和上一级工会报告，制定选举工作方案和选举办法。”报告的内容，主要是选举准备工作情况，涉及以下九个方面：
（1）作出选举工作决定。在基层工会任期届满或新成立工会之前，基层工会委员会或工会筹备组要进行研究，就召开会员大会或会员代表大会问题作出决定。
（2）履行请示报告程序。基层工会或工会筹备组作出选举决定后，要向同级党组织和上一级工会书面报送请示报告，报告的主要内容包括：大会的指导思想和主要任务；大会的主要议程；大会代表、工会委员会委员及经费审查委员会委员名额、条件、结构、产生办法；工会委员会委员、经费审查委员会委员及女职工委员会委员候选人名额数，分配方案及推荐程序；会期及其他事项。
（3）等待书面批复意见。同级党组织和上一级工会在收到请示报告后，应及时研究。同级党组织可以书面同意，也可以口头同意。而上一级工会应作出书面批复。
（4）实施大会筹备工作。基层工会或工会筹备组要根据会议规模大小等实际情况，认真制订工作方案，做好相关筹备工作。如会议规模较大，可将筹备工作人员划分为秘书组、组织组、会务组等，分别负责材料起草、会务安排、后勤服务保障等工作。
（5）分配选举会员代表。按照会员人数确定代表名额总数，提出差额比例，划分选举单位，分配代表名额，明确会员代表的结构。由选举单位严格按照会员代表的选举程序进行差额选举。
（6）推荐领导机构候选人。根据选举工作方案的要求，部署推荐工会委员会、经费审查委员会及女职工委员会的候选人。注意，推荐候选人要充分发扬民主，让广大会员参与，不能少数人指定。
（7）提出候选人建议名单。根据下一级工会或工会小组的大多数意见，提出工会委员会委员、经费审查委员会委员及女职工委员会委员候选人建议名单。书面报经同级党组织和上一级工会同意后，进行不少于5个工作日的公示。
（8）提出会议工作人员名单。代表选举和委员候选人推荐工作完成后，提出代表团分组名单，代表团团长、副团长建议名单，大会选举监票人建议名单等。如设立大会主席团的，提出主席团建议名单、大会秘书长建议名单等。
（9）准备大会有关文件材料。主要包括大会工作报告、财务工作报告、经费审查工作报告、大会议程（草案）、大会主持词、大会筹备情况的报告、会员代表选举和资格审查情况的报告、候选人产生过程的说明、大会选举办法（草案）、选票样式等。
同时，上一级工会要加强对基层工会选举工作的指导服务，积极帮助基层工会解决实际问题，回答政策咨询，在工会主席、副主席和委员候选人任职资格、选举程序等方面要严格把关，确保基层工会选举工作依法规范有序。
注意：如果是新成立工会的，报告的题目是：《关于召开××单位第一届会员代表大会第一次全体会议的请示》；如果是换届会议，报告的题目是：《关于召开××单位工会第×届会员代表大会第一次全体会议的请示》。
编校：蒋郁
来源：公司工会
审核：薛宝弟
