中经头条
央行创新货币政策，助力权益市场稳定发展
9月24日，央行行长潘功胜在国新办发布会上表示将设立新的货币政策工具以支持股票市场稳定发展。
创新流动性工具，并推动长期资金入市。一是创设证券、基金、保险公司互换便利。符合条件的证券、基金、保险公司可以使用其持有的债券、股票ETF、沪深300成分股等资产作为抵押，从中央银行换入国债、央行票据等高流动性资产。这将大幅提升相关机构的资金获取能力和股票增持能力。官方计划互换便利首期操作规模5000亿元，未来可视情况扩大规模。潘功胜表示：“如果这项工具用得好，未来还可以再来5000亿元，甚至第三个5000亿元。”二是股票回购、增持再贷款。这一工具引导商业银行向上市公司和主要股东提供贷款，用于回购和增持上市公司股票。中央银行将向商业银行发放再贷款，提供的资金支持比例为100%，再贷款利率为1.75%，商业银行对客户发放的贷款利率在2.25%左右，首期额度是3000亿元。潘功胜强调，这个工具适用于国有企业、民营企业、混合所有制企业等不同所有制的上市公司。“如果用得好，可以再来3000亿元，甚至第三个3000亿元。”
货币政策工具将对我国资本市场产生多层面影响。本次推出的新货币政策工具，包括证券、基金、保险公司互换便利和股票回购、增持专项再贷款，都将对股票市场产生显著影响。短期内，这些措施将提升市场流动性，增强金融机构的资金获取能力，从而提高市场交易活跃度，并稳定投资者情绪，减少市场波动。此外，股票回购和增持专项再贷款将鼓励上市公司及其股东通过回购股份来提升股价，增加股东回报，改善公司形象。中期来看，这些政策将推动资本市场改革，完善基础制度，并为长期投资者创造更好的环境，鼓励耐心资本进入市场，从而减少短期投机行为。同时，资金流入将促使上市公司更加注重内部治理和价值提升，有助于提高整体上市公司的质量。长期而言，这些新工具不仅会增强资本市场对实体经济的支持能力，还将形成更加稳定的投资环境，促进企业融资成本降低，从而推动技术创新和生产扩展，为经济高质量发展奠定基础。总体而言，这一系列政策措施旨在通过增强流动性、稳定市场情绪和促进资金入市等手段，有效支持股票市场的稳定发展，并在更广泛的层面上推动经济的持续健康增长。
推动大规模设备更新不断取得新进展新成效
9月24日，国家发改委召开专题新闻发布会，介绍设备更新行动进展成效和典型做法。国家发改委资源节约和环境保护司司长刘德春表示，国家发改委会同各地区各有关部门，用足用好各类支持政策，推动大规模设备更新不断取得新进展新成效。
各类支持政策加速实施。一是加快建立政策体系。3月《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》出台后，有关部门即印发了工业、建筑市政、交通、农业、教育、文旅、医疗等领域方案。7月，出台加力支持“两新”的若干措施，统筹安排1500亿元超长期特别国债资金，增规模、扩范围、降门槛，加力支持重点领域设备更新。近期，有关部门陆续出台工业设备、用能设备、环境基础设施、营运船舶、营运货车、新能源公交车、农业机械、老旧电梯等领域实施细则及配套政策，快速建立起设备更新行动政策体系，明确了重点领域设备更新的时间表、路线图。二是加快下达国债资金。近期国家发改委组织各地区各有关部门，抓紧印发项目申报通知，优化项目申报和审核流程，形成支持项目清单。目前，1500亿元超长期特别国债资金已分2批全部安排到项目，共支持工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、用能设备、能源电力、住宅老旧电梯、回收循环利用等领域4600多个项目。初步测算，今年国债资金支持的设备更新项目总投资近8000亿元，可带动各类设备更新超200万台(套)，形成节能量约2500万吨标准煤/年。三是加快完善保障措施。第一，金融支持。人民银行牵头创设科技创新和技术改造再贷款，相关部门累计向银行机构推送3批次、1.3万个备选项目，累计签约贷款金额达2300亿元。第二，税收优惠。财政部、税务总局完善了节能节水、环境保护、安全生产专用设备数字化智能化改造企业所得税政策，加大对企业的支持力度。第三，标准牵引。国家发改委年初修订发布《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平(2024年版)》；市场监管总局发布电力变压器等能效强制性标准及煤制烯烃、煤制天然气和煤制油、炼化行业能耗限额强制性标准，为扶优汰劣、分类精准实施设备更新提供有力依据。
重点领域设备更新工作取得积极进展。工业领域设备更新方面，大规模设备更新政策支撑投资增长。1-8月，设备工器具购置投资同比增长16.8%，增速比全部投资高13.4个百分点，对全部投资增长的贡献率为64.2%，比1—7月提高3.5个百分点。大规模设备更新政策促进产业转型，传统产业改造升级步伐加快，制造业技改投资持续两位数增长。制造业发展新动能不断培育壮大。8月份，装备制造业、高技术制造业增加值分别同比增长6.4%和8.6%，分别快于全部规模以上工业增加值1.9和4.1个百分点。建筑市政领域设备更新方面，各有关部门各地区聚焦建筑市政短板领域、薄弱环节，扎实推进住宅老旧电梯、环境基础设施等领域设备更新。今年1-8月，电力、热力、燃气及水生产和供应业、建筑业固定资产投资额分别累计增长23.5%、21.6%。交通、农业领域设备更新方面，1-8月，城市公交车电气化替代、老旧营运货车更新、老旧营运船舶更新数量大幅增长；全国报废汽车回收量为421万辆，同比增长42.4%，已达到去年全年报废量的90%以上。老旧农机报废更新深入推进，带动1-8月农林牧渔业投资同比增长5.2%。教育、文旅、卫生领域设备更新方面，持续推进高校及职业院校教学科研仪器设备、实训教学设备，游客运载设备、观光设备、游乐设施，全面推进智慧文旅改造提升，带动1-8月教育业、文化体育娱乐业投资分别增长3.0%、2.2%。多地公立医院持续发布医疗设备采购清单，更新升级一批彩超机、CT机等设备。
刘德春表示，下一步，国家发改委将认真落实党中央、国务院决策部署，会同有关方面用足用好加力支持“两新”等各项政策和超长期特别国债等各项资金，尽快让政策红利惠及更广大的经营主体，有力促进产业高端化、智能化、绿色化发展，加快发展方式绿色转型。
三季度重大项目建设向“新”提速，发挥投资增长“压舱石”作用
三季度步入尾声，不少地方的重大项目开工、建设、投资已按下“加速键”。比如，湖北省于9月20日举行了三季度全省重大项目集中开工活动，共有2203个重大项目开工，总投资1.02万亿元，项目个数、投资规模均超过去年同期。目前江苏省230个计划年内新开工的省级重大项目已开工220个，开工率达到95.7%。
基建与优势产业项目齐头并进。下半年以来，各地重大项目建设热度和速度都有所提升，市场活力得到有效激发。其中基建投资仍为主力，同时民间投资活跃性也明显增强。在前述湖北省集中开工的项目中，产业项目达到1538个，总投资6604亿元，占比超过六成，其中80%的项目为各地发展的优势主导产业，具有很强的带动力。同时，此次共有389个重大基础设施项目开工，总投资2359亿元，基建项目仍然是湖北省投资的支撑主力。江苏省今年安排的450个省重大项目，已完成投资4908亿元，完成率达到76.6%。市场人士认为，随着政策效应逐步显现以及金融支持的加强，预计重大项目开工数量和质量都有望得到提升。
投资增长“压舱石”作用凸显。重大项目建设通常涉及基础设施、产业升级、社会民生等多个方面，能够有效带动固定资产投资增长，对投资和经济的拉动作用显著。国家统计局最新数据显示，今年1月份至8月份，全国固定资产投资（不含农户）329385亿元，同比增长3.4%，而计划总投资亿元及以上项目完成投资同比增长7%，拉动全部投资增长3.8个百分点，显示重大项目支撑作用突出，有力发挥了投资增长“压舱石”作用。在业内看来，投资是经济增长的重要引擎，而重大项目建设可直接拉动投资增长、优化产业结构，带动产业链发展，创造就业和拉动消费，形成良性循环。
产业升级“向新力”加速释放。重大项目开工建设加速，不仅有助于拉动当地经济增长，而且对于优化产业结构、推动经济发展方式转变、提升区域竞争力也具有重要意义。通过加大对高技术产业、先进制造业等领域的投资，可以促进产业向高端化、智能化、绿色化转型，提升产业链水平。例如，今年前8个月，江苏省今年计划竣工投产的省重大制造业项目已投产98个，实现产值1800亿元，这些项目也呈现“效益好、结构优、活力强”的特点。研究机构预计，随着各地积极推动重大项目建设，未来一段时间，投资和经济增长将会保持较高速度。
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