AUKUS 潜艇 （SSN-AUKUS）：状态更新

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【红山导读】

澳大利亚、英国和美国于 2021 年 9 月首次宣布的三边 AUKUS 国防安全伙伴关系的一个主要内容是支持为澳大利亚皇家海军采购常规武装的核动力攻击潜艇。随后，在 2023 年 3 月，揭示了实现此功能的途径。这最终将看到一艘三边开发的潜艇——SSN-AUKUS——基于英国的下一代设计，但结合了美国潜艇技术，在皇家海军和澳大利亚皇家海军服役。鉴于新船的建造计划在本十年结束前开始，并从 2030 年代后期开始交付，如果要实现所需的时间表，该计划需要按时交付。本文提供了迄今为止的最新进展。

关键词：潜艇 

一、AUKUS 三边安全伙伴关系

三国领导人于 2021 年 9 月宣布的 AUKUS 三边安全伙伴关系被誉为“将有助于维持印太地区和平与稳定”的里程碑式协议，本质上是对中国作为地区大国日益强硬立场的回应。根据新协议（有时被称为“支柱 1”）采取的第一项举措是支持澳大利亚皇家海军获得以核动力但常规武装潜艇为基础的增强水下能力。值得注意的是，该决定涉及放弃澳大利亚之前的计划，即按照海军集团的“短鳍梭鱼”设计建造一艘由 12 艘柴电攻击级潜艇组成的潜艇，这对法国集团来说是一个重大挫折。在安全环境恶化的背景下，与 Attack 级提供的更多渐进式改进相比，核推进提供的更高速度、续航力和灵活性可能是做出这一决定的主要因素。

SSN-AUKUS – 基于英国的下一代设计，但融合了美国潜艇技术 – 将作为 AUKUS 合作伙伴关系的一部分在皇家海军和澳大利亚皇家海军服役。信用：Crown 版权所有 2023

启动 AUKUS 协议的公告指出，伙伴国家将立即开始为期 18 个月的努力，以寻求“最佳途径”来提供澳大利亚的新能力。随后，由三国高级官员组成的联合指导小组在 2021 年 12 月至 2023 年 2 月期间举行了 12 次会议，以确定前进方向。该指导小组研究了澳大利亚收购 SSN 的广泛潜在选择。这导致各国领导人于 2023 年 3 月 13 日进一步联合宣布，阐述了如何实现 AUKUS 的支柱 1。

商定的途径涉及分阶段引入澳大利亚 SSN 能力的方法。这有四个主要阶段，即：

从 2023 年起，澳大利亚海军和文职人员将嵌入美国和英国舰队以及相关的工业基地。与此同时，皇家海军和美国海军 SSN 对澳大利亚港口的访问量将稳步增加。

从 2027 年起，美国和英国的 SSN 开始向前轮换到澳大利亚，以加速建立运营 SSN 的主权能力所需的人员、基础设施和监管能力的发展。

从 2030 年代初开始，从美国购买三艘弗吉尼亚 （SSN-774） 级潜艇——并可能选择再购买两艘。

开发总部位于英国的 SSN-AUKUS 潜艇，用于在澳大利亚和英国建造，为各自国家的舰队服务。皇家海军潜艇打算从 2030 年代后期开始服役，随后十年初澳大利亚潜艇将紧随其后。

已经采取了重要措施来实施这一最佳途径的早期阶段。例如，澳大利亚人员已开始被安插到英国军队中，并已批准 15 亿澳元（10 亿美元）用于西澳大利亚 HMAS 斯特灵海军基地的早期优先工程，为该设施的 SSN 轮换部署做好准备。这是 180 亿澳元（120 亿美元）的更广泛一揽子计划的一部分，该一揽子计划专门用于未来十年南澳大利亚州和西澳大利亚州的建设和支持基础设施，以使这项工作更接近完成。与此同时，2023 年 12 月签署的 2024 财年美国国防授权法案为拜登政府提供了实施该途径关键部分所需的立法协议，包括弗吉尼亚级潜艇的未来转让、澳大利亚人员的培训以及简化繁重的美国出口管制要求。据报道，澳大利亚将在未来几年向美国提供 30 亿美元，以帮助缓解美国 SSN 建设的瓶颈。

圣达菲号航空母舰与澳大利亚皇家海军柯林斯级潜艇一起行动。澳大利亚将分阶段开始运营美国制造的弗吉尼亚级潜艇，然后在 2040 年代初过渡到交付本地组装的 SSN-AUKUS 潜艇。

二、SSN-AUKUS

尽管 SSN-AUKUS 的交付是向澳大利亚提供 SSN 能力的关键途径的最后阶段，但与新潜艇的设计和建造相关的漫长准备时间意味着，如果要满足计划的最后期限，时间很短。特别是，SSN-AUKUS 需要大量投资来扩大英国的基础设施以建造和维护潜艇，同时还要在这一领域创建一个全新的澳大利亚主权工业基地。

SSN-AUKUS 潜艇的基础是之前的英国潜水器船核更换计划，该计划最初旨在为皇家海军的 Astute 级船只提供继任者。该计划于 2021 年 9 月开始受到关注，当时 BAE Systems 和罗尔斯-罗伊斯分别获得了价值 8500 万英镑的合同，为潜艇平台及其核推进系统进行为期三年的概念设计研究。从本质上讲，SSN-AUKUS 将基于这项 SSNR 概念工作，同时也受益于许多美国潜艇技术。据称，这些包括推进装置、通用垂直发射系统和武器的元件。AUKUS 合作伙伴还打算开发一种联合作战系统，该系统是从弗吉尼亚级和澳大利亚目前的柯林斯级潜艇上的 AN/BYG-1 战斗控制系统演变而来的。尽管有很多猜测，但迄今为止几乎没有出现可能的设计特征的有形细节。

BAE Systems 的 Barrow-in-Furness 设施将成为皇家海军 SSN-AUKUS 潜艇建造的重点。这张照片显示了当前一代 Astute 级之一的 HMS Anson 在下水时。图片来源：BAE Systems

SSN-AUKUS 的英国部分的交付由英国国防部的执行机构潜艇交付局监督。SSN-AUKUS 的建设计划设想在 2020 年代末在 BAE Systems 位于坎布里亚的 Barrow-in-Furness 工厂开始制造。该造船厂目前致力于交付 Astute 级的最终成员，以及新的 Dreadnought 战略潜艇。该工厂在冷战结束后将员工人数减少到不到 5,000 人，近年来一直在稳步扩大就业，并且有望进一步扩大。BAE Systems 预计其潜艇员工人数将达到 17,000 人左右（目前为 13,500 人）的峰值，以支持 SSN-AUKUS。在此期间，该造船厂的设施面积将翻倍，达到约 160,000 平方米。尽管如此，人们认识到，向 SSN-AUKUS 生产过渡将加剧本已紧张的供应链的压力，澳大利亚工业界的参与与相关专业知识被认为在这方面可能有益。

虽然 Barrow 将负责皇家海军 SSN-AUKUS 装置的建造，但该级别的所有澳大利亚成员的组装将在南澳大利亚奥斯本的新潜艇建造厂进行。奥斯本是澳大利亚现有海军造船业的重心，也是其现有柯林斯级潜艇的建造地。未来几年将需要大量投资，才能在本十年末开始新潜艇的工作。2023 年 12 月签署的合同设想了新设施的初步启用工作，将于 2024 年开始。澳大利亚政府估计，在奥斯本设计和建造必要的基础设施将需要多达 4,000 名工人。一旦建造开始，南澳大利亚州将创造 4,000 至 5,500 个额外的工作岗位来建造新潜艇。

尽管澳大利亚皇家海军的 AUKUS 潜艇将在澳大利亚建造，但所有 SSN-AUKUS 核反应堆的制造都将委托英国的劳斯莱斯公司制造。该集团位于 Raynesway， Derby 的设施规模正在扩大一倍，以适应扩大的工作量，并将在多个学科中创造 1,000 多个工作岗位。格拉斯哥和卡迪夫开设了两个卫星办事处，以帮助扩大劳动力资源。

三、详细设计和长周期项目阶段

英国工厂的扩建由签署价值 40 亿英镑（50 亿美元）的合同承保，标志着 2023 年 10 月 1 日开始为期五年的“详细设计和长交货期项目”（D2L2） 阶段。该协议是与英国主要参与者 BAE Systems、Rolls-Royce 和 Babcock International 达成的，旨在“通过设计、原型制作和购买英国第一艘潜艇的主要长周期部件来推进该计划”。除了允许在未来几年开始建设外，这项投资还旨在确保国内供应链的稳定性和弹性。D2L2 范围包括在合同的这一阶段计划在 Barrow 工厂的新装配车间进行钢材的早期制造

所有澳大利亚 SSN-AUKUS 潜艇的组装将在南澳大利亚奥斯本的新潜艇建造厂进行。图片来源：澳大利亚海军基础设施有限公司

BAE Systems 同时发布的公告将其授予的合同价值定为 39.5 亿英镑，尽管这可能包括分配给该集团在核动力潜艇企业中的主要合作伙伴的金额。无论如何，国防部的投资将支持上述大部分扩展工业基础设施的实施。另一个重要方面是 Babcock 的参与，应用其在潜艇支持和维护方面的丰富经验，以最大限度地提高 SSN-AUKUS 在其预期使用寿命内的可用性。

目前预计 D2L2 结束后，从 2028 年 10 月起实施新的合同阶段，其中包括建造第一艘皇家海军潜艇。目前，尚未就将完成的英国单位数量做出确切决定。

四、澳大利亚的发展

虽然第一艘澳大利亚 AUKUS 潜艇的交付计划比英国同类潜艇晚一些，但开发必要的国家基础设施所需的工作范围意味着确保澳大利亚“为主权做好准备”的紧迫性同样重要。澳大利亚潜艇局于 2023 年 7 月 1 日成立，负责管理和监督这项工作。该机构总部位于堪培拉，由澳大利亚海军中将乔纳森·米德领导，其职权范围与英国同行大致相似。

澳大利亚早期活动的一个重要组成部分是发展澳大利亚供应链，以促进当地工业参与 AUKUS 生产，以及更广泛的英国和美国潜艇供应商网络。国防工业供应商资格认证计划于 2024 年 1 月启动，以支持这一更广泛的雄心壮志。该计划将与 26 家公司合作，在第一轮中对四个产品系列的供应进行资格认证，以满足美国供应链要求。从 2024 年年中开始，下一波将扩大该计划，使供应商有资格进入美国和英国的供应链。此外，还对培训建造和维持新潜艇所需的劳动力进行了大量投资，包括在奥斯本建立技能和培训学院，为潜艇和海军造船工人提供教育、培训和技能培训。

德克萨斯号航空母舰在完成维护期后准备出坞。为澳大利亚建立并维持一支核动力潜艇舰队所需的基础设施和劳动力，所面临的挑战是巨大的。信用：美国海军

2024 年 3 月的一系列进一步公告为未来的 SSN-AUKUS 建设和维护奠定了基础。合乎逻辑的是，已经确定 ASC Pty Ltd（柯林斯级的建造商）和 BAE Systems 将合作交付新潜艇，最终通过成立一家合资公司。除了加强 BAE Systems 在英国领导 SSN-AUKUS 设计和建造的联系外，这一决定无疑将受益于这家英国公司通过 Hunter 级护卫舰计划在奥斯本的现有业务。ASC Pty 还将负责维护澳大利亚的 Virginia 和 SSN-AUKUS 级船只，以目前为该国现有潜艇承担的角色为基础。尽管存在不确定性因素，但开源报告表明，澳大利亚计划建造五艘 SSN-AUKUS 船。

据报道，澳大利亚将向英国的工业基地投资 24 亿英镑（31 亿美元），以支持英国采购的零部件的交付。这笔资金中的一部分将补充英国自己对 Rolls-Royce 的 Raynesway 工厂的投资，部分资金将用于扩大 Sheffield Forgemasters 的产能。后者是英国国防部拥有的重型工程公司，将为新潜艇提供关键的铸造和锻造产品。

五、前方的道路

对于在设想的雄心勃勃的时间表内实施 SSN-AUKUS 计划的实用性，尤其是在澳大利亚媒体的某些部分，存在相当大的怀疑。该计划的内在挑战无疑是巨大的，它取决于英国和美国不堪重负的工业基地的扩张以及在澳大利亚建立全新的能力。考虑到印太地区安全环境的恶化，风险肯定不会更高。

尽管存在这些疑虑，但很难不对紧迫感印象深刻——以巨大的财政和政治承诺为后盾——这是实现 AUKUS 支柱 1 努力的早期阶段的典型代表。如果能够保持目前的进展速度，SSN-AUKUS 项目的实现有望在未来几年为伙伴国的海上安全和工业能力带来转型效应。

【目录】

一、AUKUS 三边安全伙伴关系

二、SSN-AUKUS

三、详细设计和长周期项目阶段

四、澳大利亚的发展

五、前方的道路

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