关注红山智云，订阅最新情报
【红山导读】
政治目标通常使用军事力量来实现。将政治目标转化为可实现的军事战略目标是军事战略领导层的首要责任。这个过程在很大程度上是一门艺术而不是一门科学。存在许多潜在的陷阱，因为很大程度上取决于军事战略领导人的知识、理解、经验和判断。
大多数情况下，所犯的错误只有在敌对行动中遭受挫折或失败后才会被认识到。尽管其至关重要，但对于将政治目标转化为军事战略目标的步骤和方法尚未达成共识。无论是理论文件还是专业期刊，关于这个主题的文章都很少。本文来源于美国《联合部队季刊》，作者米兰·维戈(MilanVego)是美国海军战争学院海军上将。本文由红山智云编译，12500字，正文如下。![]()
2023年10月18日，美国欧洲和非洲陆军司令兼北约盟军地面司令部司令达里尔·威廉姆斯将军（右中）与北约总部盟军快速反应部队高级军官讨论任务指挥执行情况（美国陆军/凯尔）任何战争都是为了实现某些政治目标，这些政治目标可以被描述为确保战区某一部分的重要国家或联盟利益。当旨在实现国家利益时，政治目标在规模上就具有战略意义。它的完成可能会对战争的进程和结果产生根本性的影响。卡尔·冯·克劳塞维茨（CarlvonClausewitz，1780-1831）在他的开创性著作《战争论》中写道，“没有人首先清楚自己想要通过战争达到什么目的，就不会发动战争——或者更确切地说，任何人在他的意识中都不应该这样做。”一面是政治目的，一面是作战目标。他指出，“政治目标——战争的最初动机——将决定要达到的军事目标及其所需的努力。” 政治目标可能纯粹是政治性的。然而，它们常常与意识形态、地缘政治、经济、金融、社会、种族和宗教目标结合在一起。军事战略目标是结束敌人有组织的抵抗，从而实现既定政治战略目标的主要部分。然而，除非在战争的战后（或稳定）阶段巩固军事战略的成功，否则整个政治目标就无法实现。军事战略目标必须始终服从特定的政治目标。英国理论家B·H·利德尔·哈特警告说，政治领导必须确保战争的政治目标可以通过现有或即将可用的军事手段实现。他警告说，政策不应“提出军事上的要求，即实际上不可能的要求”。“战争目标必须受到实力和政策的限制。” 对于美国或俄罗斯等大陆国家或海洋战区（例如大西洋或太平洋）来说，存在在两个或多个战区发生战争的可能性。然后，必须为各自确定一个单一的军事战略目标。在第二次世界大战中，美国有两个国家军事战略目标：促使欧洲轴心国（纳粹德国和意大利）和太平洋地区（日本帝国）无条件投降。然后，在每个战区中，还会存在两个或多个战区战略目标——这些目标的实现将导致敌军大部分部队的毁灭，然后为特定战区的战后阶段创造条件。他们的成就将对特定战区的战争进程和结果产生根本性影响。这也标志着战争进入了一个重要阶段。在人口众多、基础设施发达的战区（“发达”战区），例如二战中的西欧或2003年的伊拉克战区，战区战略目标服从于特定的政治目标（反过来，它又服从于国家或联盟的政治战略目标）（见图1）。相比之下，在人口稀少、基础设施很少或根本没有的战区（“未开发”战区），如二战中的所罗门群岛、太平洋中部和巴布亚新几内亚，战区战略目标将主要或完全是军事目标。在太平洋战争的进攻阶段（1942年8月以后），盟军在太平洋地区有三个战区战略目标：保卫阿拉斯加和阿留申群岛、夺取所罗门群岛、夺取日本在太平洋中部的据点。在西南太平洋地区，盟军有两个明确的战区战略目标：占领巴布亚新几内亚和菲律宾。太平洋地区司令部的最终战区战略目标是夺取/压制通往本岛（福尔摩沙、硫磺岛和琉球群岛）的南部通道，然后与西南太平洋地区部队联合攻击和占领本岛。1945年8月在广岛和长崎投下原子弹后，这部分战区战略目标就变得没有必要了。确定现实的军事/战区战略目标的主要要求包括足够的军事能力、对战争持续时间的合理预测、准确的战略情报以及现实的政治/军事假设。军事战略目标的实现是以拥有足够的军事能力为前提的。一个国家的数量/质量优势越大，可以实现的军事战略目标就越雄心勃勃。对于德国陆军元帅赫尔穆特·冯·毛奇来说，战争的主要要求是普鲁士军队的数量优势。这是通过全民征兵实现的。毛奇的目标是通过“一次强有力的打击”击败敌军。与此同时，数量优势的重要性也不应被夸大。经验表明，在很多情况下，数量再多也无济于事。评价敌我双方的整体实力，必须高度重视士气、纪律、战斗意志、领导能力、条令健全等无形因素。这些因素往往比人数优势更为关键。有时候，一支军队的精神力量可以弥补其他方面的不足。一个人的影响力，也可能大大提升整个军队乃至整个国家的能力。经验表明，数量较弱的部队往往可以击败数量大得多的部队，因为其领导人素质较高，而且部队训练、士气和纪律较好。例如，在1940年5月德国入侵法国、比利时、荷兰和卢森堡时，进攻方与防守方的比例为0.7比1，即374万盟军士兵（包括224万法国军队）面对276万德国人。盟军在火炮方面拥有3比2的优势。然而，与德国的10个装甲师相比，法国只有3个装甲师（加上战役期间新组建的1个装甲师）。德国在那次战役中的成功更多地归功于更高质量的领导、条令、战斗训练和士气/纪律，而不是物资。在某些情况下，正如1941年至1945年东线战争所表明的那样，无论指挥官和普通士兵的技能如何、士气和纪律如何，军队、坦克、枪支和飞机的绝对数量都是压倒性的。或敌方部队的训练和学说的健全性。1941年6月，德国派出145个师（包括19个装甲师和14个步兵摩托化师）和320万人（总兵力380万人）入侵苏俄。他们还拥有一支由罗马尼亚人和芬兰人组成的小分队。但他们的装备和战斗力远低于德国人。德国东线集团军（Ostheer）在作战经验上优于红军。除9个安全师（Sicherungs-Divisionen）外，德军其他9个师全部装备了现代化武器。德国军队训练有素，信心十足。德国的领导，特别是在作战层面，优于红军的领导。德国高级指挥官在机动大型摩托化部队方面经验丰富，而德国士兵个人也充满自信。德国人相信，发动入侵的突然性因素可能会弥补德国在数量上的一些劣势。在2022年2月进攻乌克兰时，俄罗斯动员了15万至19万人。他们最初面对的是25万名乌克兰军队。俄罗斯人动用了7个联合兵种集团军和另外2个集团军以及1个近卫坦克集团军。他们还在乌克兰边境周围部署了空降兵、海军步兵和特种部队轻步兵。俄罗斯人不仅在数量上不足以击败并有效控制乌克兰——这个国家面积约233,000平方英里（600,000平方公里），人口约4100万（2022年1月）——而且他们还严重低估了乌克兰的能力在防守和进攻中巧妙地使用规模较小但训练有素、积极性很高的部队。确定军事战略目标的最重要因素之一是对即将发生的战争的持续时间进行现实的评估。理想情况下，这应该基于军事领导人和文职安全官员之间的共识。然而有时，一个强大的统治者，如阿道夫·希特勒或约瑟夫·斯大林，及其核心圈子可能会任意决定一场未决战争的持续时间。主要陷阱是严重低估敌人的能力和战斗意愿。在做出入侵苏俄的决定时，希特勒预计整个战役不会超过8至12周。德国最高统帅部也同意这些观点。因此，对于德国人来说，苏联丰富的自然资源、坦克、飞机和遥远的距离可以被安全地忽视，这并不奇怪。尽管德国将军们可能并不完全了解苏联的能力，但他们仍然应该知道自己军队的局限性。为了取得决定性的胜利，他们需要在东征中投入更多的兵力。然而，德国人一开始的兵力比1940年在西方的战役中稍大一些，特别是在装甲车和飞机的数量方面。在2022年2月24日进攻乌克兰之前，俄罗斯领导层对战争持续时间做出了错误的假设。俄罗斯情报机构认为乌克兰不会发生严重的抵抗，一些拥有俄语人口的部队将拒绝战斗，东部省份的俄罗斯人口将欢迎俄罗斯军队作为解放者。2022年3月缴获的一份俄罗斯文件称，到行动第10天，俄罗斯军队将转入稳定行动。他们将“继续封锁和摧毁（敌方）武装部队的个别分散部队和民族主义抵抗部队的残余部队。” 俄罗斯的“特别行动”将用于在“解放”的领土上建立占领管理机构。在其他情况下，军事领导层对战争持续时间的评估是正确的，但由于预期力量对比的负面趋势而决定开启敌对行动。1941年，大多数日本高级指挥部认为与西方列强的战争将是漫长的。然而，日本等待对美国发动战争的时间越长，由于美国加速重新军备而成功的前景就越暗淡。海军实力尤其如此。1941年，日本帝国海军拥有美国海军约70%的吨位。然而，美国1940年7月制定的两洋海军计划要求将美国海军吨位增加70%。到1943年，日本帝国海军与美国海军的比例将降至50%，1944年降至30%。日本人的假设是不现实的，他们认为，通过迅速占领太平洋中部和西南部，然后巩固这些阵地，他们将迫使美国陷入漫长的逐岛苦战。他们还错误地认为，这场斗争的代价将超出美国的支付意愿。最理想的情况是，我们应该掌握关于敌人军事战略能力的准确、及时和相关的情报。这通常是不可能的，因为情报评估涉及太多变量，而且情报很少是完美的。准确和不准确、有时离题或误导性的陈述都是同一战略评估的一部分。夸大友方能力和低估敌人能力的情况很常见。缺乏良好的情报往往是低估敌人军事能力的原因，1904年俄罗斯军队在远东的例子就说明了这一点。俄罗斯指挥官仅掌握有关日本的最基本信息。他们的人数和主力舰配置不准确。与此同时，沙皇尼古拉二世及其核心圈子坚信日本不敢拿起武器对抗强大的俄罗斯陆军和海军。一个例外是战争部长阿列克谢·P·库罗帕特金将军，他于1903年5月至7月对东亚进行了视察。他报告说，俄罗斯军队状况良好，但日本军队同样强大。库罗帕特金认为，应该不惜一切代价避免与日本的战争。1903年7月上旬在亚瑟港举行的一次重要会议上，库罗帕特金的观点得到了认可。然而，1903年8月初，海军中将叶夫根尼·阿列克谢耶夫(YevgeniI.Alekseyev)被任命为远东总督，总部设在旅顺港，与日本的战争不可避免。他在对日谈判中坚持强硬政策。伍德罗·威尔逊总统要求国会对德国宣战，1917年4月2日（国会图书馆，彩色）在策划入侵苏俄的过程中，德国人极大地低估了俄罗斯西部红军的兵力。陆军最高司令部（OberkommandodesHeeres，简称OKH）情报部门估计，苏联部署了147个师以及39至40个独立旅。然而，苏军在西部四个军区部署了180个师和44至45个独立旅。1941年1月，最高统帅部的情报估计红军的兵力为150个步兵师（其中15个摩托化师、32个骑兵师和36个摩托化旅）。动员后，苏军共有209个师（第一波107个步兵师，第二波77个步兵师，第三波25个步兵师）。在计划的后期阶段，最高统帅部的情报估计，红军在俄罗斯西部部署了213个师（其中25个师针对芬兰和外高加索地区）。在波罗的海和黑海之间的地区部署了204个师（133个步兵师、24个骑兵师、10个坦克师和37个摩托化师）。对于红军动员后第二波的兵力没有进行估计。陆军司令部的情报认为，红军可以从亚洲战区调动第三波的38个师（25个步枪师、8个骑兵师和5个摩托化旅）。1941年4月与日本签署互不侵犯条约后，其中一些可以用来对付德国人。然而，1941年6月苏联有303个师，比德国人认为的多93个师。德国人估计苏联拥有约10,000辆坦克，但实际数量为23,100辆；飞机数量估计为6,000架（前线5,500架），其中约3,300架部署在俄罗斯西部。然而，苏联的库存约有20,000架飞机，其中9,300架在俄罗斯西部。另一个问题是人们倾向于关注敌人的意图而不是其能力。这可能是比任何其他情报缺陷更多的重大军事失败的原因。由于无法从敌人的参照系进行思考而导致错误地估计敌人的意图是很常见的。1940年1月，英国在德国可能登陆挪威的问题上犯了这样的错误。他们坚信，如果德国的铁矿石进口没有受到威胁，或者如果盟军没有在挪威海岸建立海军基地，德国人就不会干预斯堪的纳维亚半岛。考特尼·惠特尼准将；联合国军司令部总司令道格拉斯·麦克阿瑟将军；1950年9月15日，爱德华·M·阿尔蒙德少将观察麦金利号航空母舰对仁川的炮击（美国陆军）在缺乏可靠信息的情况下，军事指挥官及其参谋人员必须做出某些战略假设，这些假设可能是正确的，也可能是部分正确的，甚至完全错误的。现实的军事战略假设在确定军事战略目标方面发挥着关键作用。然而，由于各种原因，例如错误的观念、种族偏见、文化优越感或依赖可疑的历史先例，情况往往并非如此。1941年，德国人认为苏联的重组和动员能力有限，他们不会得到西方盟国的支持。德国人对苏联军队糟糕状况的看法是基于其在第一次世界大战中与俄罗斯人以及1919年在波罗的海作战的自由军团的经历。德国人还受到日本人分享的关于苏联的信息的影响。对一名苏联高级叛逃者（苏联远东陆军特勤局局长根里克·S·柳什科夫将军，于1938年6月叛逃到日本）的审讯。德国军方知道斯大林在1937年至1938年期间对苏联军官进行的清洗，这让他们相信苏联军队很弱。德国人还认为突然袭击会带来迅速的胜利。这种一厢情愿的想法导致缺乏对俄罗斯冬季作战的计划，并忽视了德国后勤的不足。就斯大林而言，他非常了解德国在东部集结的规模，但他犯了一个致命错误，认为希特勒不打算进攻。在准备对乌克兰的行动时，俄罗斯领导人做出了一些错误的政治和军事假设。这位中央情报局局长于2022年3月上旬作证说，弗拉基米尔·普京“相信他已经实现了军队现代化，他们有能力以最小的成本取得快速、决定性的胜利。” 这些假设可能决定并向俄罗斯军队强加不切实际的目标和时间表。俄罗斯人还大大低估了乌克兰武装部队的素质、士气和决心——这是傲慢的明显证据。理想情况下，将政治目标转化为军事战略目标的过程应由几个相互关联且连续的步骤组成。它应该导致确定主要和替代的军事或战区战略目标。在战争中，一个人的主要战略目标不应该太明显。利德尔·哈特观察到，替代目标将提供“获得目标的机会，而单一目标，除非敌人处于无助的劣势，意味着一旦敌人不再不确定你的目标，你将无法实现它””。该过程应首先对即将发生的战区进行战略评估（见图2）。该估计通常是总体战略估计的一部分（不仅包括战略形势的军事方面，还包括非军事方面）。通常，军事战略评估应包括对友军、敌军和中立部队的全面评估，以及物理环境（地形、海洋、气候/天气）对其在战斗中的运用的影响。对于友军和敌军，都应该识别和评估他们的优势和劣势/弱点。应特别关注友军和敌军的无形因素。为了将军事战略目标转化为战区战略目标，应该对给定战区的军事形势进行估计。那么每个战区战略目标都应该与各自战区的特定政治目标相一致。军事或战区战略评估应以针对军事战略形势的基本方面的结论和建议（或努力方向）结束。军事战略领导必须仔细分析最高政治军事领导层发布的政治目标的内容。主要目的是确定政治目标中需要使用军事力量的部分。通常，军事力量的来源是为了获得一定地区的政治或意识形态统治地位，推翻敌方政权，改变敌方社会制度，或者控制敌方经济资源。下一步，应该评估特定政治目标的主要目的。一般来说，进攻性政治目标需要实现进攻性军事战略目标。在1941年至1942年的“战争的第一个作战阶段”，日本选择了进攻性军事战略目标：通过摧毁美国在西太平洋的力量和英国在远东海域的力量并削减其军事力量来控制远东地区。与这些地区的海上交通以及从印度到中国的陆路交通（缅甸公路）。1941年11月，日本陆军海军中央协议明确规定，战争目标是“削弱美国、英国和荷兰在东亚的势力基础，占领南部地区”。1942年7月2日，美国联合参谋部向西南太平洋地区最高指挥官道格拉斯·麦克阿瑟将军发出指令，指出他的最终（战区战略）目标是“夺取和占领新不列颠-新爱尔兰-新几内亚地区”。” 有时政治战略目标是进攻性的，但它们并没有进攻性军事战略目标的支持。1904年至1905年，俄罗斯对日战争的政治目标很明确：保持对满洲的控制并果断击退日本的进攻。然而，俄罗斯的军事战略目标是防御性的：保持对他们在旅顺港、西伯利亚大铁路、符拉迪沃斯托克以及鸭绿江上其他租界的控制。俄罗斯正确的军事战略目标是消灭满洲的日本军队并获得/维持对黄海和日本海的控制。防御性军事战略目标通常由战略防御方选择。有时它们可以与一些准备措施结合起来发起进攻。1942年3月30日向太平洋地区/美国太平洋舰队总司令切斯特·W·尼米兹海军上将发出的联合参谋长指令规定了以下目标：a）占据美国和西南太平洋地区之间的岛屿阵地，以确保这些地区之间的交通线安全；以及支持针对日本军队的海军、空军和两栖作战；(b)支持西南太平洋地区部队的行动；(c)在太平洋战区遏制日本军队；(d)支持北美大陆的防御；(e)保护重要的海上和空中通信；(f)准备对日本阵地实施大规模两栖进攻，最初的进攻将从南太平洋地区和西南太平洋地区发起。有时，弱方有防御性政治目标，但实现这一目标的唯一方法是战略性进攻。在美国内战（1861-1865）中，南部邦联各州有一个防御性的政治战略目标：迫使联邦承认南部邦联的独立。然而，这只能通过选择进攻性军事战略目标来实现。与政治目标一样，军事/战区战略目标可能是无限的或有限的。如果政治目标是推翻敌人的政府和/或社会制度或占领敌人的大部分领土，则选择无限目标。在两个强大对手之间发生战争的情况下，要实现无限的军事战略目标通常会导致一场长期战争，需要最大限度地发挥一个国家或一个联盟/联盟的所有精神和物质资源，就像1941年的东线战争一样–1945年插图。在其他情况下，实力大得多的一方可能会相对较快地实现其进攻性和无限的政治和军事战略目标，正如1939年9月德国入侵波兰、1940年4月入侵挪威以及1941年4月入侵南斯拉夫和希腊所证明的那样。在乌克兰的行动中，俄罗斯最初选择了进攻性的、无限的政治和军事战略目标。普京希望迅速占领乌克兰首都基辅并组建一个政府。据报道，他认为乌克兰军队效率低下，乌克兰政治领导层很容易被替换。迅速接管乌克兰将给西方带来既成事实。在一场为有限政治目标而战的战争中，军事/战区战略目标通常也是有限的。人们通常不会为了有限的政治目标而冒一切风险，也不会在这样一场战争中投入所有的权力。实现有限的军事/战区战略目标需要少量或适度使用军事力量、努力和时间。一个国家可能不需要通过试图摧毁敌方军队并寻求其投降来追求无限的军事战略目标。利德尔·哈特写道，如果威胁被消除并且“如果导致敌人放弃其目的”，一个不寻求征服而是维护其安全的国家将实现其军事战略目标。或者它“可能希望等待，直到通过盟友的干预或从另一个战区调动部队来改变力量平衡。它可能希望等待，甚至永久限制军事行动，而海军或经济行动将决定问题。” 1990年至1991年的海湾战争的政治和军事战略目标有限。以美国为首的联军从未打算击败整个伊拉克武装力量并占领伊拉克全境。联军的目标是立即、完全和无条件地从科威特撤出所有伊拉克军队，恢复合法的科威特政府，沙特阿拉伯和波斯湾的安全与稳定，以及海外美国公民的安全和保护。美国的目标是通过国内反对派推翻萨达姆·侯赛因，但又不会危及伊拉克的领土完整。联军并不打算如此彻底地击败伊拉克，以免随之而来的权力真空被伊朗利用并引发进一步的动荡。美国不愿意直接实现其目标，也不打算参与推翻伊拉克政权后必将发生的国家建设和人道主义救援。当时，美国及其联盟伙伴所采用的更为雄心勃勃的目标与温和的手段之间存在着严重的脱节。因此，毫不奇怪，海湾战争的结束不仅是混乱和模糊的，而且还对美国的国家利益产生了意想不到的不利后果。对手权力中心的地理分离在有限军事/战区战略目标的战争中发挥着重要作用。当两个主要交战国之间由于海洋或中立国而缺乏陆上联系，或者如果陆地面积太大，使得任何一个交战国都很难或不可能发挥其全部力量来对抗，情况尤其如此。另一个。1904-1905年的日俄战争是一场双方政治和军事战略目标都有限的战争。俄罗斯和日本都对该地区的控制权存在争议，该地区不属于两国。日本无法彻底击败俄罗斯，但这也是没有必要的。俄罗斯也是如此。日本和俄罗斯都不想战斗到底。因此，他们不愿意付出最大的努力和牺牲，否则可能会导致彻底的疲惫。俄罗斯沙皇及其核心圈子主张征地，而俄罗斯总理谢尔盖·维特则对远东的商业扩张更感兴趣。从1895年起，日本就因俄罗斯收购旅顺港而感到羞辱和出卖。它还坚决反对俄罗斯在满洲日益增长的影响力。日本声称，通过战争，其目的是从俄罗斯的控制下“解放”满洲。日本的军事目标与政治战略目标是一致的。具体来说，日本人的目标是占领朝鲜半岛，然后消灭满洲的俄罗斯军队。其前提是获得黄海的控制权，确保朝鲜与满洲之间的陆海交通安全。2011年2月26日，伊拉克上空，B-1BLancer由KC-135Stratotanker加油，以支持新黎明行动（美国空军/AdrianCadiz）实力较强的一方可能会因为一系列军事挫折或战场上的失败而被迫将其军事战略目标从无限改为有限。例如，到2022年4月上旬，俄罗斯在乌克兰的攻势陷入停滞。俄罗斯人无法占领基辅或哈尔科夫，因此俄罗斯军队开始从基辅附近撤军，并重新部署到顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国。一旦俄罗斯人意识到他们的政治目标无法实现，他们就暂时降低了他们的政治和军事战略目标。这是在2022年4月26日正式宣布的。随后，俄罗斯人发起攻势，全面占领顿涅茨克和卢甘斯克共和国，并加强对乌克兰南部的控制。这次攻势未能实现其既定目标。到2022年12月30日，除了对哈尔科夫东部、顿涅茨克和卢甘斯克共和国以及南部地区的选定阵地进行一些有限的地面攻击外，俄罗斯军队总体上处于守势。相比之下，乌克兰最初的政治和军事战略目标是防御性的，仅限于维护领土完整、保护基辅和主要城市。由于战场上的成功，乌克兰的军事战略目标在2022年春季发生了变化。乌克兰军队继续进攻，并于2022年11月收复了乌克兰东部的大部分地区，包括乌克兰南部的赫尔松市。到11月12日，乌克兰人解放了28,742平方英里的主权领土（俄罗斯人仍然控制着17,165平方英里）。他们的政治目标本质上仍然是防御性的，但军事战略目标已扩大到收复2014年和2022年俄罗斯失去的领土。有时，战略防御一方可能会发动进攻，但会选择有限的军事/战区战略目标，正如1950年夏天驻韩联合国军所表明的那样。然而，反攻的成功可能会导致政治和军事领导层将军事战略目标从有限目标转变为无限目标。1950年9月15日联合国在仁川登陆后，参谋长联席会议于1950年9月27日指示麦克阿瑟将军：你们的军事目标是摧毁朝鲜武装部队。为了实现这一目标，你被授权进行军事行动，包括在朝鲜境内以北纬38度线以北进行两栖和空降或地面行动，前提是在进行此类行动时，苏联的主要人员尚未进入朝鲜共产党军队没有宣布打算进入朝鲜，也没有威胁要反击我们在朝鲜的军事行动。在制定军事或战区战略目标的过程中，军事领导人和规划者应重新评估前述步骤的有效性，包括所选目标的目的（进攻或防御）以及努力的范围和强度（有限或无限）。另一个关键部分是确定行动类型和对敌军造成的预期伤害。显然，旨在实现进攻目标的行动与旨在实现防御目标的行动有很大不同。进攻性军事或战区战略目标是通过摧毁、歼灭或压制敌方武装部队的主要部分来实现的。当敌人的核心部队遭受严重损失而无法继续战斗时，敌人就被消灭了。当敌人 没有任何力量进行认真抵抗时，他就被歼灭了。中立意味着敌人变得无效，并且无法阻止友军完成其指定目标。防御性军事或战区战略目标表现为遏制、防御、拖延、预防、保留或拒绝对敌方部队或特定地缘战略地位/领土或海洋区域的控制。负责政策的国防部副部长保罗·沃尔福威茨（右）在做笔记，参谋长联席会议主席科林·鲍威尔将军则在做笔记；大约1991年2月，美国中央司令部总司令诺曼·施瓦茨科普夫(NormanSchwarzkopf)将军参加沙漠风暴行动期间美国和沙特阿拉伯官员举行的新闻发布会(DOD/SusanCarl)军事/战区战略目标制定后，下一步就是将其与空间、时间和力量等作战因素进行平衡（见图3）。在这个过程中，所有的考虑都应该从可量化的因素开始，即空间和时间。时间因素比空间因素更具动态性和多变性。与军事/战区战略目标相关的空间因素的关键要素是地缘战略地位、国家或领土的大小或形状、战略距离、国家首都和其他大型城市中心以及经济重要地区。时间因素中具有战略意义的要素包括预期战争持续时间、备战时间、开始敌对行动的时间、战略预警和反应时间以及战略部署兵力所需的时间。空间和时间因素可以以相对较高的精度进行评估。相比之下，力量因素则极难评估，因为它不仅存在有形（或物理）因素，而且还存在大量无形（或抽象）因素。对于军事/战区战略目标而言，武力因素中最重要的有形要素是敌对行动之前武装部队和各军种的总体规模/构成及其在战争中预期的扩张、战略储备的规模/构成兵力增援、主要武器总数/质量、火力、战略机动性等。力因素中的无形因素大部分属于人的因素。与军事/战区战略目标相关的最关键要素是国家的战斗意愿、联盟的凝聚力、战略领导的质量、联合/联合条令的健全性、士气/纪律以及战斗状态武装部队和各军种的战备状态。这些要素不能用可量化的术语来表达，而只能用非常广泛的术语来表达：低、中、高或优秀、健全、不健全。除了这三个传统因素之外，信息已成为可能的第四个作战因素。然而，尽管技术不断进步，信息的固有特征并没有改变。人们无法控制或预测收到的信息的数量、准确性、及时性和相关性。与传统的操作因素不同，信息是无法有意义地定义的。因此，它不能与特定的军事目标相平衡。然而，战略领导人应尽一切努力单独评估信息对空间、时间和力量等作战因素的影响。军事/战区战略目标与三个作战因素中任何一个之间的严重脱节必须以某种方式得到解决；否则，就有遭受重大挫折甚至达不到目的的危险。解决这个问题可能需要减少友军的使用空间，将空间分成几个部分，以提供更好的推进或防御机会，增加数量优势，分配更多的致命或机动部队，延长时间，使用战略欺骗和/或惊喜，等等。如果无法充分解决脱节问题，则必须修改、改变甚至放弃军事/战区战略目标。平衡的过程在很大程度上是一门艺术，而不是一门科学。因此，一个好的解决方案在很大程度上取决于军事战略领导层的经验、判断和创造力。军事战略领导人还必须考虑到目标实现后可能产生的战略效果。这在很大程度上取决于他们对敌人以及军事和非军事局势各个方面的了解和理解。实现军事/战区战略目标的这些影响可以是积极的（期望的）或消极的（不期望的）。它们可以是军事的或非军事的、有形的或无形的（或两者兼而有之）。在大多数情况下，影响的类型及其强度和持续时间无法准确预测，更不用说精确计算了。敌方、友方或中立方可能不会立即认识到完成或未能实现军事/战区战略目标的影响；一个人的行为的影响可能需要一段时间才能被感受到或完全理解。这些影响有时可能会导致每个战区的外交、政治、经济、社会、宗教、信息、心理和其他方面的局势发生巨大变化。国家和军事战略领导人还应充分考虑政治、外交、经济、金融、民族、宗教和其他非军事方面的战略形势。外交政策或国内政治考虑可能决定是否应选择某个目标进行军事行动。尤其是在战争的初期阶段更是如此。德国总参谋长阿尔弗雷德·冯·施利芬元帅（1891-1905年）在起草与法国和俄罗斯可能发生的战争计划时，认为在即将到来的战争中，德国必须无条件地发动进攻，从而入侵法国。施利芬没有考虑在巴尔干地区爆发战争的情况下对俄罗斯发动进攻，并对法国保持防御且不违反比利时中立的可能性，从而可能使英国远离战争。他的继任者小赫尔穆特·冯·毛奇元帅在1913年的一份备忘录中指示停止所有对俄罗斯发动大规模进攻的计划，因为他担心一旦发生战争，这种部署计划的存在可能会导致使下级指挥混乱。德国政府也充分获悉总参谋部已经停止了所有针对俄罗斯的计划。在同一份备忘录中，毛奇（准确地）指出，违反比利时中立性可能会迫使英国站在德国敌人一边参战。然而，毛奇并没有取消入侵比利时的计划，而是做出了相反的决定——尽可能加强右翼力量，并通过比利时入侵法国。在决定对较弱的对手发动战争时，有必要现实地评估这种行动方针可能导致其他更强国干预的可能性。1914年7月28日，奥匈帝国政治领导人对塞尔维亚宣战犯了致命错误。这一行动引发了一系列事件，最终将欧洲所有主要强国卷入了世界大战。1944年6月5日晚上8:30左右，艾森豪威尔在英国皇家空军格林纳姆公地会见第101空降师第502伞兵团（突击）E连，并与华莱士C等人进行了交谈.史特博（在他22岁生日时，身穿23号球衣，这表示他是23号飞机，他在这架飞机上担任跳伞长）（美国陆军）对潜在敌人可能反应的错误假设往往会导致战争升级和规模更大的战争，纳粹德国1939年9月1日无端袭击波兰的例子就说明了这一点。希特勒相信西方列强（英国和法国）不会干预。希特勒说：“我在慕尼黑遇到了保护伞人张伯伦和达拉第，并认识了他们。” 当他的将军们对此事表示怀疑时，希特勒向他们保证，“他们永远无法阻止我解决波兰问题。伦敦和巴黎的咖啡爱好者这次也将保持静止。” 希特勒认为西方列强不会干预的信念最初得到加强，因为列强没有立即发出最后通牒。1939年9月3日，英国和法国对德国宣战。剩下的就是历史了。普京及其核心圈子和情报机构显然未能正确评估2022年2月进攻乌克兰的战略影响。这一事件不仅导致欧洲，而且还导致全球安全局势发生根本性变化。美国、欧盟和其他一些西方国家对俄罗斯实施了大规模、史无前例的经济制裁。它极大地加强了北大西洋公约组织。它导致两个坚定中立的国家瑞典和芬兰请求加入该联盟。其地缘政治形势比2022年2月之前要不利得多。军事/战区战略目标应清晰、简洁、明确地阐明。明确阐述军事战略目标的一个很好的例子是1944年2月12日，联合参谋长向盟军远征军最高指挥官德怀特·艾森豪威尔将军发出入侵欧洲大陆的指令。它指出艾森豪威尔的任务是进入欧洲大陆，并与其他联合国联合开展针对德国心脏地带的行动并摧毁其武装部队。进入欧洲大陆的日期是1944年5月。在确保足够的[英吉利海峡]港口安全后，将针对确保一个有利于对敌进行地面和空中作战的地区进行开发。在朝鲜战争（1950-1953）中，美国和联合国的目标并不明确。1950年6月27日的联合国决议呼吁击退朝鲜民主主义人民共和国的进攻并恢复“和平与安全”。击退攻击意味着恢复朝鲜和韩国之间北纬38度线的边界，但没有定义恢复和平与安全。另一个造成混乱的原因是参谋长联席会议指示麦克阿瑟提交占领朝鲜的计划。参谋长联席会议考虑的是应急计划，但麦克阿瑟将其理解为一项任务。乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基于2023年11月30日对哈尔科夫地区进行工作访问期间回顾计划（乌克兰总统）理想情况下，军事/战区战略目标不应与政治战略目标归为一类。正如五角大楼2003年3月关于入侵伊拉克目标的公开声明所表明的那样，增加纯粹的作战目标，甚至更糟糕的是例行军事活动，严重违反了清晰度和简单性。将政治战略目标转变为军事战略目标的过程是军队实际投入战争之前的第一步，也是最关键的一步。军事最高领导人的人格特质及其经验和判断在整个过程中具有非凡的重要性。军事战略领导人应告知政治对手军事或战区战略目标的目的和范围；否则，就会存在这些目标与政策目标不一致的危险。与此同时，政治领导人应确保有足够的部队来实现军事或战区战略目标。尽量避免高估己方军事能力、低估敌人军事能力等常见错误。如果主要关注甚至更糟糕的是完全关注物资，对军事能力的评估将严重不足。人为因素的优势和劣势必须成为友方和敌方军事能力分析中不可或缺的一部分。(全文完）![]()
北京红山智云科技有限公司
地址：北京海淀区红山口8号
座机：010-62401160
手机：18511651170（微信同号）
网址：www.hongshanzhiyun.com
![]()
激活数据价值，让防务更智能
10大数据库，100大子库
100W+外军开源情报，全网首发
| 国家安全数据库：政治安全 | 国土安全 | 军事安全 | 科技安全 | 网络安全 | 核安全 | 太空安全 | 极地安全 | 深海安全数据库 |
| 周边安全数据库：台湾安全 | 中朝安全 | 中印安全 | 中日安全 | 中缅安全 | 中菲安全 | 南海安全 | 中越安全数据库 |
| 新领域作战数据库：人工智能作战 | 无人化作战 | 赛博空间战 | 高超声速对抗 | 多域作战 | 认知作战 | 城市作战 | 灰色战争 | 三深战 | 全电战 | 量子战数据库 |
| 军事高技术数据库：军事人工智能技术 | 雷达系统与技术 | 光电装备与技术 | 军用计算机技术 | 导弹武器系统 | 军用新材料技术 | 装甲车辆与技术 | 军用航天技术 | 无人作战系统 | 指挥信息系统数据库 |
| 作战与训练数据库：未来战争 | 空地战 | 混合战争 | 信息战 | 网络战 | 电子战 | 心理战 | 多域战 | 太空战 | 非对称战 | 灰色地带战争 | 机动战 | 山地战 | 城市战数据库 |
| 军事软实力数据库：军事文化 | 军事理论 | 组织机制 | 战斗精神 | 战略战术 | 军队形象数据库 |
| 政治工作数据库：思想建设 | 组织建设 | 宣传建设 | 文化建设 | 条令法规 | 规章制度 | 政治理论数据库 |
| 外军军情数据库：美军军情研究 | 俄乌战争军情研究 | 北约军情研究所 | 印度军情研究 | 中国周边军情研究数据库 |
| 美军条令数据库：美国陆军条令与法规 | 美国海军条令与法规 | 美国空军条令与法规 | 美国海岸警卫队条令与法规 | 联合条令数据库 |
| 更多数据库陆续推出中，敬请关注…… |
更多请关注
红山智云旗下媒体
