《天津市地方政府投融资平台转型发展报告(2024)》正式发布!

文摘   2024-11-09 20:16   北京  

11月9日,中国城投50人论坛联合城投之家、地方政府投融资研究中心成功举办《天津市地方政府投融资平台转型发展报告(2024)》发布会。会上公布了2024天津市地方政府投融资平台转型发展评价结果。其中,天津城市基础设施建设投资集团有限公司、天津市西青经济开发集团有限公司以及天津保税区投资控股集团有限公司分别位列天津市本级、区县级、开发区级榜单第一名。

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城投之家常务理事、财达证券结构融资部业务一部负责人张兴龙表示天津市城投发展循序渐进,阶段性特征明显。近年来天津市政府积极响应国家相应政策,进行城投集团改革和重组,同时在控制地方债务风险层面持续发力,并通过债务置换等方式“以时间换空间”,缓解债务压力。关于天津市城投后续转型发展思路,他认为应重点关注以下三个方面:第一,要明确自身发展定位,结合天津市各区域的功能定位及产业特征,制定差异化政策,积极稳妥推进城投市场化转型发展;同时将优质资产、重要资源注入资质好、有前景的重点平台公司,提高整体运营效率与项目执行能力。第二,要提升经营性业务占比,聚焦优势业务,打造市场优势,并结合产业发展新需求,探索新兴业务。第三,要积极探索多元化融资路径,通过绿色债、基础设施公募REITs、资产支持证券等融资方式,进一步盘活存量资产;加强与金融机构的合作,建立长期稳定的资金合作关系,为城投平台的可持续发展提供坚实的资金保障。同时加强对风险的管理,确保平台稳健运行,助力天津城市基础设施建设和经济发展。
南开大学经济学院教授、博士生导师郭玉清以《融资平台改革转型与地方债务风险防范化解》为题,从融资平台传统业务特点、运营风险,改革转型的政策支持、战略目标以及业务模式变化等方面深入分析,并对合肥建投集团成功转型的关键进行解读。他表示,当前财政金融协同化债,为完成债务化解工作提供了一定的时间和空间。但在这一过程中,融资平台也要加强自身改革转型步伐。具体来看,融资平台改革转型的战略目标主要有三大方面,一是在经济高质量发展阶段构建新型政商关系、打造优质营商环境;二是加强“自我造血”能力,增进转型后平台公司的经营绩效,以市场化盈利逐步偿还存量债务;三是发挥融资平台长期积累的资源和经验优势,从融资平台转型成为投资平台,在产业升级、要素集聚、民生保障等方面继续发挥规模经济。在融资平台转型过程中,其中重要的一点是要加强制度建设,包括建立产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,实行公司高管市场化选聘机制,完善公司治理结构,以及加强对财务、审计和人力资源等方面的内部控制和风险管理。
联合资信评估股份有限公司公用事业一部分析师李颖认为,城投企业转型主要有两个方面,一是实体化经营,包括城市综合服务商、向基建相关产业延伸和提供园区运营服务等,二是国有资本运营,包括产业投资、金控平台、创投平台等。但是上述均需要区域内有较好的资源禀赋和不断升级与完善的产业结构,且需因地制宜,发挥优势,规避劣势。整体来看,天津市城投企业的转型基础相对薄弱,且区域债务负担较重,近年来天津市更加侧重于化债。作为12个重点化债省份之一,中央在化债方面给予了天津市很大的支持,例如特殊再融资债券等。天津市自身也是积极展开化债工作,多次召开了恳谈会,开展国企改革并加快资产盘活。总的来看,特殊再融资债券的发行给了天津市化债最直接有效的帮助,部分城投企业的流动性压力有一定程度缓释。但是从长期来看,天津市区域环境及城投平台基本面并未发生实质性改变,天津市债务化解归根结底还需要依赖产业升级转型,来带动区域经济可持续增长,以及推动城投企业转型。
据悉,地方政府投融资平台转型发展评价指标体系从公司业绩、社会责任、市场化转型三个维度对地方政府投融资平台进行评价。评价体系将上述三个维度作为一级指标,下设财务效益指标、偿债能力指标、发展能力指标、国资运营指标等8个二级指标,以及总资产、净资产、总资产周转率、资本保值增值率等33个三级细化指标,对不同指标赋予不同的权重,综合评价平台公司转型发展情况。


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“地方政府投融资研究中心”是国内首家针对地方政府投融资问题的研究智库,中心主要为地方政府与融资平台等机构提供政策解析、债务融资与管控、转型方案设计、PPP咨询、课题研究等服务,曾先后为河北、新疆、天津、甘肃等省市政府投融资平台提供智力支持。
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