今年以来，泰州市海陵区人大常委会按照省、市人大常委会提出的“建好用好基层立法联系点”的要求，充分发挥苏陈镇基层立法联系点的触角作用，建立“哨阵联盟”，出台《关于建立基层立法联系“哨阵联盟”的实施办法》，开展苏陈、九龙、罡杨、华港四个乡镇立法联动，打造立法建议征询、社情民意收集、人大执法监督的“哨阵联盟”。
统筹资源 “全覆盖”织密网格
构建基层立法联系“哨阵、哨站、哨位、哨点、哨兵”工作体系，切实织密基层立法联系网格。
集聚优势，构建联盟“哨站”。立足苏陈镇基层立法联系点，在其他3个镇设置1个基层立法联系的“哨站”，形成优势互补、资源整合的立法征询“哨阵联盟”。
融合共联，建设特色“哨位”。结合苏陈镇电商直播集群、九龙镇新能源企业集群、罡杨镇种植业、华港镇特色农业，设置“哨位”32个，包含村（社区）居委会、人大代表工作站、经济运行观察点、企业集群、农产品直播间等。
下沉网格，选准样本“哨点”。借助“网格化”社会治理工作，筛选出会表达、有经验的样本户必访“哨点”175个，推动立法征询、法治宣传的全面下沉。
广泛招募，组建有力“哨兵”。招募由一定法律知识、实际工作经验、热心立法事业组成的“哨兵”小队约700余人，成员有人大代表、法律专家、热心志愿者等，打造多元化人员队伍。
健全机制 “全链条”共通互联
聚焦立法征询事前、事中、事后三个阶段，健全基层立法联系的长效工作机制。
建立“联合发布”工作机制。立法前聚民声，建立信息发布制度， “哨站”公布年度立法计划，组织立法草案展示，做好样本户选择等前期准备工作；建立履职培训制度，组织新“哨兵”上岗培训，邀请专家专题辅导，进一步提升“哨兵”的业务水平和能力。
建立“联席会议”工作机制。立法中集民智，建立网格立法征询制度，广泛征求群众意见，征询法律专家意见，吸纳职能部门意见，及时汇总研判“哨点”反馈内容；建立合议制度，由基层立法联系点牵头， “哨站”召开线上线下联席会，讨论交流立法意见建议，形成立法建议合议；建立民情调研制度，及时汇总基层社会治理问题和典型案例，作出分析研判。
建立“联动反馈”工作机制。立法后听民评，建立立法后评估制度，围绕法规进行宣传，问询部门实施效果，科学衡量立法实施后的社会效果、所起作用；建立激励考核制度，实施积分考核制度，对立法建议采用的“哨兵”和群众给予激励奖励；健全监督执法制度，结合立法后评估情况，开展执法监督，推动地方性法规贯彻实施。
融合共建 “全方位”构建联盟
融合立法征询、法治建设、代表履职为一体，规范工作运行，融合共建共享，推进“哨阵”作用发挥最大化。
整合资源，推进“哨阵”一体式建设。着力推动基层立法联系与党委政府工作相融，实现“1+1>2”的叠加效果；着力推动与代表工作相融，融合建设立法联系与代表履职平台建设，开展好“你点我督”“双培双争”“护航行动”等活动；着力推动与宣传平台相融，制定普法计划和普法菜单，做好地方性法规的广泛宣传。
规范运行，推进“哨站”一站式收集。不断规范工作流程，出台海陵区“哨阵联盟”工作流程和岗位职责，构建上通下达、联动合作、运转流畅的基层立法联系工作格局；全面落实工作责任，区人大法工委加强工作指导，基层立法联系点发挥好牵头协调作用，“哨站”积极配合、主动联动；适时开展工作考核，制定完善“哨站”考核内容，“哨站”适时对“哨位”“哨点”“哨兵”开展考核，以考核促发展。
优化形式，推进“哨码”一键式参与。用好公众号、二维码等互联网工具，设立立法民情反馈二维码，立法意见扫码“随时”反馈；在公众号公布法规草案和反馈渠道，群众“随地”反馈；拓宽意见建议收集途径，设立民情意见箱，群众及时反馈其他民情民意，诉求“随事”反馈。
“哨阵联盟”成立以来，共开展立法调研12次、立法后评估6次，组织立法宣传8次，收集社情民意27条，提出立法意见建议38条，参与各类立法联系活动354人次，为群众行使民主权力提供了更加便捷的平台和途径，构建了全覆盖、全链条、全方位的立法民情“前哨站”。
供稿：泰州市海陵区人大常委会
