2024年，扬州市人大常委会紧扣“稳中求进、提质增效”工作主线，深入践行全过程人民民主重大理念，依法履职尽责，主动担当作为，为推进中国式现代化扬州新实践积极贡献人大力量。
感悟思想伟力，激扬奋斗之志。
“要全面理解‘五个显著政治优势’的重大意义、‘八个必须坚持’的丰富内涵、‘四个充分发挥’的工作要求，聚焦人大在中国式现代化中的使命任务，奋力书写地方人大履职尽责的‘扬州答卷’。”习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话后，市人大常委会党组会议第一时间传达学习，并对标对表研究贯彻落实的具体举措。
去年，以年度首次市人大常委会会议传达学习习近平总书记《坚持和完善人民代表大会制度、保障人民当家作主》重要文章为开端，通过集中研习、交流研讨、现场研学等方式，并举办“一米视角”看民主、人大机关开放日、主题征文、书画摄影展等活动，市人大常委会党组及机关把学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想不断引向深入，深刻领会国家根本政治制度的独特优势和显著功效，进一步增强人民代表大会制度自信。
“我将围绕国家‘双碳’战略，加强新型储能关键核心技术攻关，在攻坚克难中当先锋、打头阵。”学习贯彻总书记“因地制宜发展新质生产力”重要指示时，市人大代表、华富储能新技术股份有限公司技术中心主任周寿斌表示。
“我将积极打造稻田综合种养全产业链模式，带领群众一起奔赴现代化的美好新‘稻’路！”贯彻落实习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神，省人大代表、翠京元公司董事长孔维祥信心满满。
“我将充分发挥桥梁纽带作用，更好地反映民情民意，以实际行动交出优秀履职答卷。”研读学习习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话，全国人大代表、苏北人民医院风湿免疫科主任魏华进一步明确了履职方向。
一年来，全市各级人大代表牢记嘱托、感恩奋进，在学思践行、为民履职中，更好发挥察民情、聚民智、惠民生作用。
去年2月18日，龙年新春首个工作日，市人大常委会机关召开作风建设会议，印发《落实全省各级人大上下联动十项重点工作任务清单》，条目式细化落实50项具体任务，得到省人大常委会领导肯定。
紧扣守护美丽古城、推进“高颜值”城市建设，市人大常委会持续监督一直在路上。以落实市委重点改革任务清单为契机，市人大常委会建立健全古城保护“1+3”监督工作机制，进一步强化古城保护常态化监督、联动监督和靶向监督，跟踪督促《扬州古城保护条例》有效实施，让扬州古城在全国更有分量。
巩固和增强经济回升向好态势，是人大履职关注的焦点之一。“要总结连续7年跟踪督办大会重点议案，充分发挥人大服务中心大局职能作用的有效做法，以‘钉钉子’精神把议案办好办实、办出成效！”去年初，在讨论《关于推进新兴产业扩量和未来产业布局，加快构建现代产业体系的议案》交办事项时，市人大常委会主任孔令俊提出明确要求。
市九届人大四次会议上，吴顺文等10名代表紧扣推进新兴产业扩量和未来产业布局提出上述议案后，大会主席团将其列为闭会期间交市人大常委会审议的“1号议案”，清单式梳理出4大类15项重点工作，并多措并举强化跟踪督办。市政府及相关部门把“1号议案”摆在“1号位置”办理，年底向人大交出办理答卷，形成4大类30项议案办理成果，其中包括出台加快培育未来产业指导意见、编制“613”产业引才图谱等“重磅”举措。
从颁布实施《扬州市产业科创促进条例》、制定《扬州市优化营商环境条例》、审议《扬州市高技能人才发展促进条例（草案）》，到调研促进高端装备产业集群发展、高新技术企业发展，再到扎实推进优化营商环境、高技能人才发展、产教融合促进等立法调研，扬州人大打出助力培育和发展新质生产力的履职“组合拳”。
“近日，江苏省扬州市出台了以老年人优待为主题的法规《扬州市老年人优待条例》，该条例在老年人优待的内容、项目范围等方面作出明确规定，于2025年1月1号起在扬州市范围内施行……”去年10月14日，重阳节刚过几天，央视《新闻直播间》专题报道扬州市人大为全市老年人送上“法治”大礼包。作为一部以老年人优待为主题的地方性法规，该条例聚焦六十周岁以上老年人的意愿和需求，着重对养老、医疗、文体娱乐、生活便利、维权服务等方面的问题予以回应。
“针对问题立法、立法解决问题”是市人大常委会始终坚持的立法理念。去年，切准住宅小区电动自行车充电安全“大问题”，及时调整年度立法计划，首次以“小快灵”立法方式，制定出台《扬州市住宅小区电动自行车安全管理规定》，用立法“加速度”回应善治“新要求”。
“地方性法规的实施是一项系统工程，我们将以出台该意见为起点，联合其他有关方面，推进地方性法规更好融入执法、司法、普法等。”市人大常委会法制工委负责同志说道。为做好地方立法“后半篇文章”，市人大常委会全力推进地方性法规融入审判实践，制定《关于建立地方性法规融入审判实践协同联动工作机制的意见》，力求使地方立法发挥应有效用、真正落地落实。
从民生关切领域，到经济发展重点，再到守护“一老一小”；从民主立法开门立法，到规范性文件备案审查，再到推进地方性法规融入司法，市人大常委会以高质量法规制度供给，为城市治理筑牢根基，为公平正义保驾护航。
“学校教育如何更加关注儿童心理健康问题？”“日益增长的家庭病床需求怎么得到更好满足？”“谁来协调解决小区安装电动汽车充电桩？”短短一个多小时，紧扣8项民生实事和34件议案建议，代表“问”出民生期盼，部门“答”出实干担当。
去年7月3日，一场人大代表与政府职能部门主要负责人的“面对面”询问活动在市人大常委会机关举行，1个主会场+5个分会场气氛热烈、互动频繁，这是去年市人大常委会监督推动民生实事项目的生动缩影之一。
“对市政府民生实事项目实施过程有没有意见？”“民生实事项目实施效果咋样？”在文昌花园社区“民情观察点”，人大代表仔细询问每一件民生实事进展情况和群众反馈意见。去年3月，随着《关于推行民生实事“民情观察点”工作意见》出台，首批15个“民情观察点”正式设立，从城市到乡村，覆盖全市各板块，涵盖年度55件民生实事项目。
“以前头疼脑热也要去挤大医院，现在‘家门口’就能看好病！”不少居民点赞身边的社区医院。这是扬州市全力实施《关于加强公共卫生体系建设的决议》、协同推动“基层公共卫生服务基础和治理能力”提升带来的新变化。去年，市人大常委会持续紧抓决议落实，市县人大联动调研乡镇卫生院、社区卫生服务站等，助力建强全市公共卫生体系，让市民健康有“医”靠、幸福更牢靠。
一年来，市人大常委会跟踪监督《关于加强颐养社区建设的决议》执行情况，听取长期护理保险制度实施汇报，专题调研社区助老餐点建设工作，护佑老年人享受“美丽夕阳红”；持续督促《关于促进高质量充分就业的决议》落地落实，助力打造“扬州是个好地方、就业不用去远方”就业公共服务品牌，以人大力量兜牢民生底线。
知常明变者赢，守正创新者进。
“首次设立17家人大代表经济运行观察点，常态化征求市场主体意见建议并促进转化；首次选聘14名预算审查监督联络员，全程参与预决算审查监督，进一步提高审查监督质效。”去年12月20日，孔令俊在省市人大常委会负责同志座谈会上介绍扬州市人大创新做法。
与此同时，本次会议上，市人大常委会健全立法建议采纳反馈机制、打造民生实事全过程监督闭环、强化预决算审查监督的做法，被作为创新案例予以宣传推介，反映了扬州人大践行全过程人民民主、推动人大工作高质量发展迈出的坚实步伐。
去年全年，市人大常委会共编发22份审议（评议）意见书，每一份意见书都附有审议意见清单和问题清单。市人大常委会研究室负责同志介绍，“以审议意见书+‘两份清单’形式交办督办，可以让政府落实可操作，让人大督查更清晰，合力推动审议意见落到实处，增强了监督刚性和实效。”除此之外，还选择重点审议意见书，首次由市人大常委会副主任当面交办给市政府副市长，从交办源头加大督办力度。
同样加大跟踪督办力度的还有代表建议。在完善主任督办、市长领办、第三方评估基础上，探索建立市委书记重点督办代表建议制度，围绕关于促进数字经济发展的建议，王进健主持召开专题督办会，协调推动建议办理工作取得实实在在的效果。
去年11月8日，围绕“为企业服务、为发展赋能——人大代表在行动”主题，市人大常委会连续第20年组织开展人大代表与选民“统一见面日”活动。
据统计，全市五级人大代表走访企业1088家、联系接待选民23216人次、收集意见建议4631条。“我们对意见建议实行全过程闭环管理，优化完善受理、交办、反馈、监督等流程，推动一个个‘金点子’转化为‘金果子’。”市人大常委会代表工委负责人如是说。
一年来，扬州市人大常委会坚持与时俱进、守正创新，探索实践的脚步铿锵有力，一项项创新工作、一个个载体阵地，勾勒出一幅幅全过程人民民主扬州实践的绚丽图景。
作者：平大春、陆亮、蒋蓓、陈纬玮
供稿：扬州市人大常委会研究室
