淮安是一座“漂浮在水上的城市”，大运河、里运河、古淮河、盐河四河穿城，洪泽湖、白马湖、高邮湖、宝应湖、里下河湖区五湖镶嵌，境内共有12864条（个、段）河湖，丰富的水资源赋予淮安独特的魅力，也让水生态成为美丽淮安建设的关键。
淮安市人大常委会将水环境领域监督当作事关淮安长远发展、人民群众福祉的大事要事，创新探索实施人大代表河湖长制监督员制度，推动五级人大代表走近河湖之畔、群众身边，协同推进水环境治理，助力打造“秀水长流”生态品牌，共同谱写美丽江苏建设淮安篇章。
河湖治理，表象在水里，问题根源在岸上。河湖长制，是推进水生态管理的“金钥匙”。
为守护一泓碧水，淮安着力构建河湖长制管理制度“四梁八柱”，为广大百姓谋福祉，为城市发展添动力。2022年，淮安启动生态碧水三年行动计划，以水环境整治为突破口，深入开展污水治理、生态活水、生态湿地、幸福河湖和绿色产业五大行动，全力守护城市水生态。
河湖长制将政府和社会各界的治水力量拧成一股绳，综合施策，系统治水，有力保障了河湖治理科学化、高效化。而在这其中，如何发挥人大代表的作用，成了淮安市人大常委会关注的重点。
“为进一步发挥人大代表监督作用，淮安市人大常委会从五级人大代表中选聘河湖长制监督员，对河湖长进行常态监督，构筑起协调有序、监管严格、保护有力的工作格局，通过强有力的人大监督，推进河湖长制各项工作不断向纵深开展。”淮安市人大常委会常务副主任、党组副书记周毅介绍，去年9月，淮安市人大常委会创新制定出台《关于在全市全面建立人大代表河（湖）长制监督员制度的实施意见》，对人大代表河湖长制监督员工作进行部署。
人大代表来自人民，在监督事关人民群众生产生活的水环境保护和治理工作上，拥有得天独厚的优势。淮安市人大常委会从地域贴近性、行业关联性、代表专业性等方面综合考量，优先选聘来自基层一线的人大代表，累计选聘1464名河湖长制监督员，负责对全市2365条（段）主要河湖进行常态化跟踪监督。
“古淮河是饮用水源地，老百姓关心关注的水质数据是否定期向公众公开？”
“河流经过农田覆盖区域，特别是汛期会有‘水肥’问题，请问如何通过措施让‘肥水不外流’？”
“每逢夏季，水葫芦、水花生、水浮萍泛滥，使河道变‘草坪’，在过度繁殖和扩散的情况下，对水源产生巨大的破坏和影响。如何采取有效措施，实施‘三水’清除行动？”
…………
这些开宗明义、直截了当的提问，发生在“聚焦守护生态碧水、助力建设美丽淮安”人大代表河湖长制监督员现场询问活动现场。
7月26日，五级人大代表先后来到盐河涟水港航应急保障基地、盐河朱码船闸管理所、南集镇西官河、涟东五干渠、古淮河枢纽控制工程管理处等断面河流、县镇级河道现场。每到一处，他们详细察看河道水质及保护情况，认真听取相关工作情况汇报，人大代表河湖长制监督员就自己关心的问题进行现场询问，河湖长、相关部门负责人围绕代表询问的问题进行现场应答。一问一答，有来有往。询问现场的氛围，让河（湖）长、相关部门负责人感到了压力。
“问”不是找茬，“答”不是目的，而是通过“一问一答”促进问题解决、加快工作进度，共同交好“答卷”。今年以来，全市人大代表河湖长制监督员累计开展监督7536次，共监督交办问题1423件、办结1393件，办结率达97.9%。全市五级人大代表既关注当下实际，更着眼长效治理，他们针对涉及面广、容易反复的共性问题，积极建言献策，撰写意见建议285条，得到有关部门高度重视和有效落实。
如今在淮安，人大代表河湖长制监督员选聘工作已实现主要河湖全覆盖，然而更关键的在于提升代表履职的主动性与专业性，实现从人大监督到河湖治理的有效闭环。淮安市人大常委会探索推行“发现问题、交办问题、跟踪督办、集中督办”闭环工作机制，明确监督员“宣传法律法规、监督制度落实、开展巡查活动、收集意见建议、督促问题解决”五项工作职责，确保问题件件有落实、事事有回音。
在全市“面上推广”的基础上，各县区人大“点上发力”，因地制宜探索符合各地实际的个性化工作机制，涌现出不少新亮点、新成效：涟水县人大常委会开展“人大代表护碧水”夏日大巡河活动，优化县镇联动、日常监督等机制；淮阴区人大常委会以村民自治促群众齐治，从“河”道治理民主实践延伸到社区“和”的治理；淮安区人大常委会发挥“代表之家”作用，广泛收集社会各界对河湖长制的意见建议，并及时反馈……在全市上下的共同努力下，河清、水净、岸绿、景美的美好愿景正一步步照进现实。
碧水穿城过，美景入画来。作为通济江淮的生态水城，淮安水生态环境治理需久久为功、长效呵护。淮安市人大常委会将进一步推动人大代表河湖长制监督员工作机制再优化、队伍力量再优化、问题整改再优化，发动更多人大代表同心守护淮安“秀水长流”生态品牌，为打好碧水保卫战、建设美丽淮安贡献更多力量。
供稿：淮安市人大常委会办公室
