2024年6月，市民李恒兵就规范性文件中关于业主参选业主委员会限制条件的规定，向盐城市人大常委会提出了审查建议。市人大常委会高度重视，迅速开展研究，提出工作建议，推动文件得以及时修改，这是盐城市人大常委会践行全过程人民民主、加大备案审查工作力度的生动缩影。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从推进全面依法治国、加强宪法法律实施和监督的战略高度，对备案审查工作提出明确要求。全国人大常委会大力推进备案审查显性化建设，就加强备案审查工作作出一系列部署要求。
如何贯彻落实好党中央和全国人大常委会的部署要求，做好新时期备案审查工作？盐城市人大常委会守根本制度之正、创思路方法之新，以创新增活力、提质效、开新局，深入践行全过程人民民主，统筹推进盐城备案审查“三点三覆盖”模式，积极构建全市人大备案审查工作新格局，为法治盐城建设贡献力量、展现担当。
聚焦制度引领
推动备案范围“扩容”
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“深化立法领域改革，完善合宪性审查、备案审查制度。”
盐城市人大常委会以制度建设为立足点，绘制备案全覆盖的框架图，制定《盐城市人大常委会规范性文件备案审查实施办法》《规范性文件备案审查程序规定》《备案审查工作流程》，“一规一矩”打好“规则拳”。2021年，市人大常委会修订《盐城市人大常委会规范性文件备案审查实施办法》，在原本接受市政府和县（市、区）人大常委会规范性文件报备的基础上，将“一委两院”制定的规范性文件纳入备案审查范围。2023年，推动市、县（市、区）人大常委会将同级政府办公室制定的规范性文件纳入备案审查范围，实现规范性文件备案全覆盖。
市人大常委会对规范性文件备案审查全覆盖的探索和实践，得到市“一府一委两院”的积极响应，两年来，共接受“一委两院”及市政府办报备规范性文件6件。
聚能监督力度
提升备案审查“能量”
规范性文件备案审查工作是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职责。盐城市人大常委会主任、党组书记王荣强调：“备案审查机构要坚持问题导向和目标导向，严把备案、审查关，增强纠错刚性，切实保证党中央令行禁止、维护国家法制统一和人民群众合法权益。”
提请市委常委会专题研究备案审查工作，市委主要负责同志专门作出批示；高规格召开全市人大备案审查工作座谈会，“一府一委两院”负责同志作表态发言；听取市政府备案审查工作情况报告，多点发力拓展监督维度，一边一以贯之坚持党的领导，一边有序推进对“一府一委两院”规范性文件的监督……市人大常委会积极践行全过程人民民主，坚持把备案审查作为加强法律监督的破题之举，将备案审查工作纳入常委会年度监督工作，与听取和审议专项工作报告、执法检查等监督活动相结合，综合施策高位推动、示范带动全市人大备案审查工作迈上新台阶。
“现将市人大常委会规范性文件备案审查工作情况报告如下，请予审议”“《市人大常委会规范性文件备案审查情况的通报》已经印发‘一府一委两院’和各县（市、区）人大常委会，现印发常委会组成人员，向常委会会议书面报告备案审查工作一年来的开展情况”……市人大常委会法工委多措并举提高备案审查力度和质效，采取口头报告、书面印发相结合的方式公布备案审查工作情况和成效，实现备案审查显性化；明确合宪性、政治性、合法性、合理性审查标准，为规范审查提供抓手；建立协同配合、分工负责、同步审查的联动审查机制，严把备案、审查关，增强纠错刚性，对8件规范性文件提出审查意见，其中1件审查纠正的案例入选全国人大常委会编著的《规范性文件备案审查案例选编》；依法开展涉地方组织法、行政复议法、地方生态日等一系列专项清理，维护国家法制统一。
审查内容明确具体，审查方式与时俱进，纠错刚性不断增强，专项审查亮剑多个领域……一项项举措务实有力，一个个实绩成效显著，盐城市人大常委会稳步推进备案审查工作，推动全市人大备案审查工作“乘风破浪”。
聚力民意诉求
彰显为民服务“温度”
盐城市人大常委会坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，一方面通过备案审查，纠正影响群众切身利益的不适当条款、不合理规定，增强人民群众法治获得感；另一方面积极处理公民提出的审查建议，回应民生关切，解决群众急难愁盼。利用各种平台载体加强宣传，使备案审查工作更加鲜活地进入公众视野；为畅通民意表达渠道，接收书面审查建议的同时，在盐城人大网开辟备案审查专栏，设置公民审查建议“在线提交”功能，审查建议“一键直达”，使备案审查工作更接地气更入民心。
“我们认真研究，处理公民、组织提出的审查建议并及时反馈，让审查建议成为‘撬动’对违法文件审查的重要方式，切实做到民有所呼、我有所应。”市人大常委会法工委负责人介绍道。对每一个声音表示尊重，对每一份建议及时回应，盐城市人大常委会坚决维护法制统一、全力保障公民合法权益的坚定决心和强大行动力。
为者常成，行者常至。盐城市人大常委会备案审查工作将始终贯彻落实习近平法治思想，深入践行全过程人民民主重大理念，不断完善工作机制，持续提高审查实效，切实增强纠错“刚性”，为中国式现代化盐城新实践提供坚强法治保障。
