二级医院合法开展四级手术,为何还是违反了手术分级管理制度?

健康   2024-10-03 09:01   江苏  

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虽对手术分级与医院级别挂钩的条款均进行了修改或删减,手术分级不再与医院级别挂钩,但必须符合《办法》第三章手术分级管理要求。


案例

2021年8月,患者苗某因“肉眼血尿一周”到医方某医院就医,患者入院后全腹部CT提示:右肾肿瘤性病变待排。入院一周后,患者在插管全麻下行腹腔镜下右侧输尿管肿瘤根治术,术中右侧肾动脉损伤出血及肝脏创面渗血,后转开腹手术止血,术中出血量7000ml,术后送ICU继续抢救无效死亡。


司法鉴定意见

死因鉴定意见:患者符合在行“右输尿管肿瘤根治术+右肾、右输尿管粘连松解+肠粘连松解+肝粘连松解+膈肌、胸膜修补+肝填塞止血术”中因下腔静脉、肝右静脉破裂出血致失血性休克死亡。


医方存在过错:

(1)术前风险评估欠到位,未尽高度谨慎诊疗注意义务。

(2)输尿管肿瘤根治术的《手术知情同意书》欠详细,替代治疗方案或其他可供选择方案未能向患者及家属详尽解析及利弊优缺点。

(3)手术操作失误。行经腹腔镜下输尿管癌根治术并发术中出血止血失败后,应及时行开腹手术,找出血源头,行更有效、直接的止血治疗。


患方因素:患者右侧输尿管恶性肿瘤,自身疾病的复杂,病情严重,组织器官粘连,解剖层次不清晰,手术增难度大,手术效果难以保证。


综上所述,医方对患者的诊疗行为存在过错,同时也存在患者自身病情严重,手术难度大等因素。医方诊疗过错因素是导致其损害后果的同等原因较为适宜合理,过错参与度为45%-55%(建议50%)。


分析

《医疗机构手术分级管理办法》对原《医疗机构手术分级管理办法(试行)》进行重大修改。彻底摒弃“三级医院重点开展三、四级手术,二级医院重点开展二、三级手术;一级医院、乡镇卫生院可以开展一、二级手术,重点开展一级手术;社区卫生服务中心、社区卫生服务站、卫生保健所、门诊部(口腔科除外)、诊所(口腔科除外)、卫生所(室)、医务室等其他医疗机构,除为挽救患者生命而实施的急救性外科止血、小伤口处置或其他省级卫生行政部门有明确规定的项目外,原则上不得开展本办法规定的手术”的规定。


虽然本案例患者在被告医院行腹腔镜下输尿管癌根治术,该手术属于四级手术,而被告医院是综合性二级甲等医院,按照新版《医疗机构手术分级管理办法》,二级医院也可以进行四级手术的条件。


但医疗机构明显违反了《医疗机构手术分级管理办法》第二十二条“医疗机构应当建立四级手术术前多学科讨论制度,手术科室在每例四级手术实施前,应当对手术的指征、方式、预期效果、风险和处置预案等组织多学科讨论,确定手术方案和围手术期管理方案,并按规定记录,保障手术质量和患者安全”的规定。


四川省成都市律师协会医事法律专业委员会副秘书长刘春林给出了几点自己的思考:


她认为,首先,应当警惕“随意手术”误区。《办法》虽对手术分级与医院级别挂钩的条款均进行了修改或删减,手术分级不再与医院级别挂钩,但必须符合《办法》第三章手术分级管理要求。例如,门诊部未完善手术分级管理各项要求,如技术能力评估、授权、报告等事项,而开展四级手术,医疗机构则可能因“诊疗活动超出登记或者备案范围”,受到警告、没收违法所得、1万元以上10万元以下罚款甚至吊销《医疗机构执业许可证》或者停止执业活动的行政处罚;科室主要负责人将受到行政处分,且与科室及个人考核挂钩;手术医师则可能因“违反法律、法规、规章或者执业规范,造成医疗事故或者其他严重后果”而面临警告、暂停六个月以上一年以下执业活动、吊销医师执业证书的行政风险。


来源:广和律师,《医案季评 | 违反核心制度医案(十二)— —手术分级管理制度》、医科号,《手术分级需注意哪些法律风险?》(转载仅作分享,版权归原作者所有。若有来源标注错误或侵权,请联系我们,我们将及时更正、删除,谢谢!)

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赵钧 

上海康程医院管理咨询有限公司 董事长

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上海国家会计学院特聘讲师

主讲课题与专长

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台湾慈爱医院 组织再造、成本核算、信息系统规划及导入

由宝剑

经济学硕士 高级会计师/经济师

任职于西安交通大学医学院第一附属医院

国家卫健委预算单位(四十四所国家卫健委所属医院)第一期经济管理后备领军人才;

《中国卫生质量管理》杂志青年编委;211高校研究生导师;


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《DRGs时代:中国医院成本管理会计与经营决策分析》

张林

医院管理硕士

现任南京大学医学院附属南京国际医院(筹) 运营总监

于武汉华中科技大学获临床医学学士学位,毕业后从事临床医师及医疗管理工作;

于法国普瓦捷大学获医院管理硕士学位,并在法国大学医疗中心学习运营管理工作。

曾任多家大型三级医疗机构经管办主任、运营部主任,具有丰富的医院运营管理实操经验和完整的理论研究体系,擅长运用科学式的量化方法应用于医院战略管理、学科规划、市场分析、绩效管理、成本管理、流程管理、科室运营等医院管理领域。

曾主持、参与中日友好医院、北京大学肿瘤医院等20余家医院的各类规划或管理咨询专案,并从事医院管理培训工作,为医疗机构提供绩效管理、成本管理、专科经理的培训与辅导等培训工作。

陈俊凯

上海康程医院管理咨询有限公司  执行总裁

上海复旦医院管理有限公司 咨询顾问

广东省卫生经济学会医药产业经济专业委员会委员

主要参与项目

上海市儿童医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛二等奖)

上海市杨浦区中心医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛三等奖)

上海市浦东医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛一等奖)

上海市长宁区妇幼保健院品管圈项目(全国医院品管圈大赛三等奖)

上海市瑞金医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛二等奖)

上海市第七人民医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛二等奖)

山东省济宁医学院附属医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛一等奖)

山东省淄博市临淄区人民医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛三等奖)

广东省广东医科大学附属医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛二等奖)

海南省第二人民医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛二等奖)

浙江省人民医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛三等奖)

浙江省东阳市人民医院品管圈(两岸医疗品质促进交流竟赛金、银、铜奖)

浙江省永康市第一人民医院品管圈 (全国医院品管圈大赛二等奖)

浙江省萧山区第一人民医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛三等奖)

江苏省镇江市第一人民医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛一等奖;两岸医疗品质促进交流竟赛银奖)

江苏省镇江市第一人民医院新区分院品管圈项目(全国医院品管圈大赛二等奖)

江苏省句容市人民医院品管圈 (全国医院品管圈大赛一等奖)

山西省大同市煤总医院品管圈项目 (全国医院品管圈大赛二等奖)

辽宁省本溪市金山医院品管圈项目

吉林省吉林大学第一医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛一等奖)

吉林省吉林大学第二医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛三等奖)

吉林省中国医科大学四平医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛一等奖)

吉林省长春市长春骨伤医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛一等奖)

湖南省邵阳市中心医院品管圈(两岸医疗品质促进交流竟赛铜奖、全国医院品管圈大赛三等奖)

四川省眉山市中铁医院品管圈 (全国医院品管圈大赛一等奖)、RCA、HVA、FMEA 项目

四川省宜宾市第一人民医院品管圈项目(全国一等奖)

四川省绵阳市第三人民医院品管圈项目(全国三等奖)……


著作:

陈俊凯、黄建丰、廖鹤婷、李春艳、连淑萍、邱庆扬、王晏婷.玩转5S[M].上海.上海科学技术文献出版社,2019。

陈俊凯、黄建丰、王晏婷.玩转品管圈[M].北京.光明日报出版社,2015。


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