镇江的变化真的很大,连我们这些做融资租赁的都感受到了。以前,因为风险控制,我们好几年都不敢碰镇江的业务,但今年情况完全不同了,大家都开始重新进入这个市场。
镇江曾经因为债务问题出名,和遵义、湘潭、大连并称城投债的“四大网红”。但是,今年镇江的债务情况明显好转,特别是两家城投公司拿到了AAA的信用评级,这可是个大事,意味着融资难度和成本都会降低。
我记得2013年以来,镇江的债务就像滚雪球一样越滚越大。那时候,镇江的负债率从2018年的105%飙升到2020年的121%,这三年的负债率都比江苏其他城市高。这给镇江的财政带来了巨大压力,金融机构也纷纷减少在镇江的业务。
但是,2023年,镇江似乎迎来了转机。我们的银行也重新对镇江的一家城投平台开放了授信额度。这在以前是不敢想象的,因为那家公司之前有些风险点。
镇江虽然地处苏南,但经济上一直不如无锡、常州、苏州。2016年,江苏省为了保护生态环境,开始减少落后的化工产能。镇江作为化工重镇,受到了很大影响。2017年,镇江关停了53家化工企业,超过了省里下达的目标任务。这直接导致了镇江经济的阵痛。
2018年,镇江的固定资产投资大幅下降,GDP增速也只有3%,在全省垫底。那时候,镇江的市长张叶飞都说,困难比预想的多,挑战比预想的大。
镇江的问题在于,它的产业结构升级需要时间,而且缺乏核心的龙头企业。新一届的市委市政府领导班子上任后,镇江的发展理念也发生了变化,不再追求速度,而是注重质量和可持续性。
在这个过程中,镇江的城投债务迅速攀升。2013年到2017年,镇江城投平台的有息债务从1221亿元上升到了3503亿元。2018年,江苏省委巡视组发现镇江在债务控制、经济布局等方面存在问题。
镇江的财政已经完全回归到了“吃饭财政”,也就是说,财政收入只够维持基本的政府运转。这种情况在2018年已经非常明显,市级财政的保运转支出规模逐年攀升。
好在,镇江得到了省级政府的支持。2019年,江苏省开始加大对镇江的化债扶持,通过增加专项债规模,减少城投平台的融资压力。镇江的专项债规模在2019年和2020年都有大幅增加。
镇江还通过发行置换债券的方式,将高成本的隐性债务进行置换。这些措施都有助于降低镇江的债务风险。
现在,镇江的城投平台债务规模得到了控制,正在趋于下降。这背后,是江苏省强大的经济实力和政策支持。
面对债务问题,关键是要有正确的发展理念,同时,也需要政府的支持和金融机构的配合。只有这样,才能逐步化解债务风险,实现经济的可持续发展。