周旭亮
任战敏
2022年1月，江西省吉安市某村村民张子琦（化名）的房屋，被当地自然资源部门认定违建后强拆。张子琦对强拆不服，遂委托北京冠领律师事务所律师代理起诉、上诉维权。经过冠领律师的不懈努力，2024年8月，二审法院作出终审判决：撤销一审法院作出的行政判决，确认自然资源部门拆除张子琦房屋的行为违法。
2010年，张子琦在本村建起一座房屋，当地自然资源部门经调查后发现，他在建房前未办理相关审批手续，遂在2015年1月向他作出《关于限期拆除违法建筑的通知》，责令他在三日内自行无偿拆除该建筑物，并恢复原貌，逾期不执行，将依法实施强拆。
张子琦认为，不久前，县行政机关发布了《征地拆迁工作方案》，将对本村的土地、房屋实施征收。自然资源部门此时将他的房屋认定为违建，明显想要扣除他应得的补偿，因此拒绝配合。2015年9月，自然资源部门又向他作出一份《限期拆除违法建筑决定书》，张子琦同样未予理会。
时间很快来到2021年11月，就在张子琦快要忘记自己房屋曾被要求限期拆除时，自然资源部门接连向他作出《行政决定履行催告书》《强制拆除违法建筑决定书》《关于限期搬离违法建筑内所有物品的通知》，并于2022年1月组织人员强拆了房屋。
张子琦认为该强拆行为违法，故联系了北京冠领律师事务所寻求帮助。冠领律所经过研判接受了委托，委派马亚轩律师代理此案。
冠领律师深入分析案情后，代理张子琦向法院提起确认强拆违法之诉。一审法院经审理后认为，张子琦未办理相关规划审批手续，致使房屋的违法状态一直持续存在，且未在《限期拆除违法建筑决定书》说明的法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼，则自然资源部门有权依法实施强制拆除，执法程序并无不当，故判决驳回张子琦的诉讼请求。
张子琦对一审判决不服，继续委托冠领律师向上级法院提起上诉。
▶ 在二审过程中，冠领律师提出：
根据当地村委会工作人员说明，张子琦在建房前曾要求办理审批手续，但对方答复说该地块将来可能要拆迁，暂不需要办理审批手续。因此张子琦房屋无证系历史原因导致，不能归咎于他本人，不宜直接认定案涉房屋系违建。且全村当年同时建房的有十几家，均未取得合法手续，但都没有按照违建对待，单独强拆张子琦一人的房屋，有违公平原则。
此外，自然资源部门在作出《强制拆除违法建筑决定书》后，不到三天便强拆了房屋，没有保障张子琦对《强制拆除违法建筑决定书》申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，违反了《行政强制法》的程序规定。
二审法院经审理后采纳了冠领律师的意见，认为一审法院认定事实清楚，但法律适用不当，应当予以纠正，并于2024年8月作出终审判决：撤销一审法院作出的行政判决，确认自然资源部门拆除张子琦房屋的行为违法。
冠领律师随后代理张子琦与自然资源部门展开谈判，请求其对张子琦进行“拆一补一”的补偿安置，目前沟通正在进行中。
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编辑 | 谷 楠
运营 | 刘 月
