周旭亮
任战敏
“我的鱼塘怎么被填平了，这到底是谁干的？我要报警！”
2021年4月的一天，家住湖北武汉某村的冯广平（化名）来到自家鱼塘时，发现鱼塘已经被填平。尽管冯广平知道自家鱼塘已经被划入某个项目的征收范围内，但在他不知情的情况下被毁掉，这让他无法接受。悲愤之余，冯广平拿出手机拨打了报警电话。
尽管冯广平及时报了警，但公安机关认为该鱼塘属于政府征收范围，不属于故意损坏财产的行为，无犯罪事实，最终作出了不予立案的决定。那之后，冯广平经常看到有人在他的鱼塘地块上施工，他也多次报了警，但这件事始终没能得到解决。
“我辛辛苦苦经营的鱼塘就这么被毁了，我报警也没用，只能来找你们律师了。”见多次报警都无果，冯广平与家人商议过后决定换个法子，即寻求专业律师的帮助，遂拨通了北京冠领律师事务所的电话进行咨询。律所经研判接受了委托，指派经验丰富的郑文婷律师代理此案。
冠领律师了解到，冯广平曾于2020年与村委会签订一份《房屋征收补偿安置协议》，但冠领律师发现该协议中仅有关于冯广平房屋的补偿，并没有写明鱼塘的补偿方案。据此，冠领律师判断可以以确认行政行为违法为由代理冯广平向法院起诉，后续再申请赔偿。
因鱼塘不知究竟被何人所毁，冠领律师先后代理冯广平启动政府信息公开程序以及相应的诉讼程序，通过这两步锁定了确认行政行为违法之诉的具体被告，即区城建局与村委会。确定被告后，冠领律师紧接着代理冯广平向法院起诉，请求法院确认区城建局与村委会强拆冯广平鱼塘的行为违法。
▶ 案件审理过程中，两个被告都辩称：其并非本案适格被告。
▶ 对此，冠领律师早有预料，并已做了充分准备：
第一，在未得到补偿的情况下，冯广平所经营的鱼塘于2021年在道路建设过程中被填埋，区城建局作为案涉地块的管理方及建设主管部门，应负有责任。
第二，冯广平与村委会签订的《房屋征收补偿安置协议》并不包括案涉鱼塘的补偿，且根据村委会提交的鱼池补偿表，冯广平对其鱼池的补偿并未签字认可。在案涉鱼塘未获得补偿的情况下，村委会将鱼塘作为净地移交给区城建局，导致鱼塘因道路施工被填埋，村委会存在过错，其主体适格。
▶ 此外，村委会还在庭审中辩称：该案已过诉讼时效。
▶ 对此，冠领律师指出：
鱼塘被填埋后，冯广平一直在积极主张权利。因本案实施填埋鱼塘的主体不明，诉讼时效应当从冯广平知道或者应当知道实施主体之后起算，故本案未超过最长的诉讼时效。
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编辑 | 李舒婷
运营 | 刘 月
审核 | 张主编
