周旭亮
任战敏
2003年4月，刘钦（化名）的生猪养殖场在河北张家口那片郁郁葱葱的村落中悄然兴起，主要经营仔猪繁殖和生猪养殖业务。刘钦的养猪场秉持绿色生态和循环农业的理念，不仅提供绿色生猪产品，还为村民种植蔬菜提供有机肥料，成为了当地农业经济中的一颗“新星”。
到了2022年，为了配合当地的开发计划，相关部门启动了一轮土地征收行动，刘钦的养殖场被纳入征收范围。不久，工作人员便上门与刘钦商讨补偿事宜。然而，当刘钦得知补偿方案后，心中充满了犹豫和不满。他觉得，补偿方案远未能体现他所付出的辛勤劳动和养殖场的价值，这导致双方的谈判陷入了僵局。
时光荏苒，转眼到了2023年5月。有关部门向刘钦发出了《催告书》，要求他立即拆除养殖场建筑并自行腾退，否则将采取强制措施。刘钦在签收这份文件后，原本计划向相关部门详细阐述自己的情况。出乎意料的是，在没有任何预料的情况下，有关部门组织人员对他的养殖场实施了强制拆除。
刘钦不甘心，遂联系了北京冠领律师事务所，准备通过法律途径维权。冠领律所经过研判接受了委托，委派王兵兵律师代理此案。
冠领律师介入后，发现有关部门在进行强拆前，未告知刘钦依法享有陈述、申辩、要求听证的权利及相关救济途径，属于程序违法。据此冠领律师制定出维权方案，代理刘钦向法院提起确认强拆违法之诉。
一审法院经审理后，认为案涉强拆行为是有关部门基于土地承包合同实施的民事行为，并非作为行政主体，为履行行政职责或行使行政权力而作出的行政行为，因此刘钦应通过民事诉讼来解决履行土地承包合同过程中的纠纷，据此于2023年7月作出裁定：对刘钦的起诉，不予立案。
刘钦对一审裁定不服，委托冠领律师向上级法院提起上诉。二审法院经审理后，依旧认定本案属于合同纠纷范畴，而非行政诉讼受案范围，故作出裁定：驳回上诉，维持原裁定。
▶ 为了讨还公道，刘钦继续委托冠领律师向上级法院提出再审申请。在再审的进程中，冠领律师提出：
首先，有关部门强拆了刘钦的养殖场，严重侵犯了他的土地经营自主权，亦对他的财产权益造成极大损害，根据《行政诉讼法》规定，其应属于行政行为，一审法院、二审法院认定事实错误。
其次，刘钦与村委会签订的土地承包合同中，约定刘钦作为土地承租方应当服从管理，因此该合同属于行政协议，本案属于行政诉讼受案范围。
最后，刘钦的起诉有明确的被告、具体的诉讼请求及事实根据，属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖，满足法定起诉条件，原审法院裁定不予立案欠妥。
冠领风采一览 ▶▶
编辑 | 毛梦遥
运营 | 刘 月
审核 | 张主编
