周旭亮
任战敏
兴牧公司位于青海海东，从2011年起一直经营至今。2013年10月，当地区行政机关为开展旧城改造工作，将兴牧公司所在地块及建设的房屋均纳入征收范围内。兴牧公司的法定代表人张明表示，被征收的房屋中除了公司的经营厂房，还包括他及家人的住房，因此要求征收部门将经营区域与住宅区域分开丈量评估。
征收部门同意了张明的要求，并在几天后出具了《初始丈量登记表》。张明认可住宅区域的丈量结果，并同意了征收部门出具的补偿方案，在签订安置补偿协议后，领取了宅基地及房屋补偿金、过渡费、安置补贴、拆迁费等住宅补偿款共计49万元。
征收部门随后就上述经营区域出具了第二份补偿方案，决定对兴牧公司补偿52.6万元，然而张明对该评估金额不满，认为其显著过低，不足以弥补兴牧公司因征拆造成的损失。双方经多次协商后始终无法达成一致。
征收部门见谈判工作陷入僵局，于是绕过了兴牧公司的经营区域，仅拆除了张明的住房，此后便一直未对经营厂房实施征收。直到2024年1月，兴牧公司经营厂房的征收工作仍未落实，征收部门工作人员也未再与张明沟通协商过补偿数额，是否还会被征收都成了一个问题。这根刺扎在张明心中多年来一直隐隐作痛，他向征收部门询问情况，得到的也只有“暂无通知”“回去等消息”这样的答复。
为了去除这块心病，张明决定向专业律师寻求帮助，为此他联系了北京冠领律师事务所。冠领律所经过研判接受了委托，委派夏奕露律师代理此案。
冠领律师经沟通了解案情后，代理兴牧公司向区行政机关邮寄了一份《履行补偿安置职责申请书》，请求其对经营厂房实施征收并进行补偿安置。区行政机关签收该申请书后，并未作出任何答复。
到了2024年4月，因区行政机关未予答复的时长已超过法定期限，冠领律师代理兴牧公司向当地市行政机关申请行政复议，请求确认区行政机关不履行补偿安置法定职责的行为违法，并责令其限期对兴牧公司作出补偿安置决定。
▶ 在复议过程中，冠领律师提出：
根据《土地管理法》第47条及《土地管理法实施条例》第31条规定，国家征收土地的，县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议，且对个别未达成征地补偿安置协议的应当作出征地补偿安置决定，并依法组织实施。现区行政机关作为征收主体，至今未与兴牧公司签订补偿安置协议，也未作出任何补偿安置，违反了法律规定。
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编辑 | 谷 楠
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