周旭亮
任战敏
在广东清远的一家柠檬果树园里，阳光透过茂密的树叶洒在地面上，形成斑驳的光影。微风拂过，柠檬的清香弥漫在空气中，令人神清气爽。果园的主人是一位年过半百的老人，名叫李伯（化名）。他穿着简单的棉布衬衫和宽大的裤子，脸上布满了岁月的痕迹，但眼中却毫无即将收获的喜悦，这是为何？
这件事还得从2020年说起，那年李伯在广东清远某村承包了142亩土地用于种植，并与村委会签订了《租赁合同》，约定租期自2020年7月至2036年3月，合同中对双方的权利义务进行了具体约定。
合同签订不久后，李伯在该土地上种植了8500颗柠檬果树，并设置了灌溉设施。果树经过三年的成长，终于在去年挂果。李伯没等来丰收的喜悦，却等来了一份《责令限期整改通知书》，乡政府告知李伯因占用基本农田种植果树，且耕地上种植的为非粮食作物，责令李伯于2023年12月28日完成整改。
看到通知书的李伯连连摇头，表示不解。2024年1月1日，挂满金黄果食的8500颗柠檬果树被强制清除，并未获得任何补偿。李伯眼睁睁看着辛苦三年的劳作被铲除，既心疼又气愤。为了要一个“说法”，李伯来到北京冠领律师事务所寻求帮助。冠领律所经过研判接受委托，委派闫松松律师代理此案。
冠领律师介入后，与李伯深入沟通，了解到有关部门在清除果树前，仅对李伯作出通知，并无保障李伯陈述申辩的权利。同时，律师经过调查发现，根据自然资源局出具的《三区三线叠合图》显示，该村8个地块全部占用永久基本农田，不涉及生态保护红线，不在城镇开发边界范围内。李伯种植果树的涉案土地位于永久基本农田范围内。
随即冠领律师指导李伯搜集整理了《租赁合同》、《责令限期整改通知书》、果树被强制铲除前后照片及视频、照片等证据材料，将这些材料整理成逻辑清晰、环环相扣的证据链，随后代理李伯向法院提起了诉讼，请求确认强清违法。
▶ 法庭上，冠领律师指出：
根据法律相关规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
乡政府仅对李伯作出《责令限期整改通知书》，告知其涉嫌违反法律、法规等规定，责令其限期完成整改、恢复土地性质。但乡政府未作出相关行政决定、强制执行决定，未听取李伯的陈述申辩，且在铲除涉案果树及相关设施后，未对果树进行清点登记保存或以合理的方式交回给原告处理，属于程序违法。
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编辑 | 毛梦遥
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