为了企业发展安心，她主动服务，以心换心， 成为179 家重点单位“娘家人”；为了校园安全，她走遍全县，化身“爱心妈妈”，当好6 万余名师生“守护人”；为了社会平安和谐，她集民智、聚民力， 担当基层治理金牌志愿团队“带头人”。她用28 年如一日的坚守奋斗，抒写新时代巾帼建功风采，她便是湖北省孝感市云梦县公安局内保大队大队长涂敏。
善于创新，
她是179 家重点单位的“娘家人”
简之长者，可以书史；牍之短者，可以书启。厩苑律、金布律、关市律、工律、徭律、军爵律、置吏律、传食律……这是云梦县博物馆展出的出土秦汉简牍上的文字。秦律十八种生动佐证，早在2200 多年前，我国古代法律制度就已成体系。
云梦是楚文化的重要发祥地，出土了震惊世界的秦代竹简、东汉陶楼、战国磨光彩陶、关内侯金印等大量国宝级文物。
2024 年11 月4 日下午，习近平总书记来到云梦县博物馆参观出土秦汉简牍展。习总书记说，古代简牍非常珍贵，是我们国家信史的重要实物佐证， 要善加保护，做好研究。
云梦县博物馆是该县179 家县级治安保卫重点单位中最特殊的一家。
“守好博物馆的安全，就是守住了千年古梦泽的历史文脉。”涂敏说道。
2024 年夏天，云梦县博物馆改造升级，涂敏多次到现场走访，了解场馆“三防”建设，和其他部门群策群力，共同商讨历史文化保护工作，联动辖区派出所做好对县博物馆的安全巡查和监测保护， 与相关职能部门健全完善“信息共享、风险共防、隐患共测、问题共处、平安共建”联勤联防联保长效工作机制。
走访中，涂敏发现某处点位有视觉盲区，立马找到场馆负责人，一起指导施工人员调试，直到将监控探头、应急灯源的角度调试到位，才放下心来。
“涂大队工作起来，特别严谨细致，问题不解决就不放过。”在云梦县公安局内保大队民警李屹心中，这是涂敏身上最鲜明的特质。
2014 年，云梦县公安局率先在全市成立内保部门。成立初期，内保工作如同一张“白纸”，内保工作是干什么的？工作怎么开展？对还是“外行” 的涂敏来说，满头都是问号。尽管如此，涂敏仍勇挑重担，开始在这张“白纸”上描摹平安底色。
涂敏深知，要想做好内保工作，要先弄清楚工作方向，找准工作方法。凭借着勤奋好学的精神， 涂敏花费大量时间学习内保知识，一面自己查找资料，一面向前辈请教工作经验。
为了摸清云梦县内保单位情况，涂敏用不到一年时间走遍全县所有党政机关、学校、金融单位、医疗机构等内保重点单位，从内部治安保卫“做什么、怎么做”入手，教方法、压责任、督进展、抓落实，织密安全防护网。她将每个单位的情况记在本子上，一百多家单位，她记了十几个本子。遇到重要信息，她会做好标记。每一个字符，都透露出她对内保工作的热爱。
“我们既是重点单位的安全管理者，也是发展服务者。”秉持“寓管理于服务”的理念，涂敏着力推动建立“一点一（警务）室一警” 沟通联系机制，为项目建设和重点内部单位、企业的发展提供“绿色通道”， 简政放权，做好服务企业基本功。
金融行业安防达标关系重大，相关工程审批、评审、施工、验收流程烦琐，需要准备许多材料，来回奔波数趟，耗时耗力。申报、审批流程，能不能压缩，让银行少跑几趟？办理时限能不能再快一点？内保大队怎样做好利企工作，为企业减负增效？
带着这些问题，涂敏开始了新一轮的走访调查。在她和战友们的努力下，申报、审批流程进行了简化， 金融网点建设审批及验收时限由20日减为5个工作日。2019 年12 月，她被评为“全省金融评估优秀个人 ”。
内保联系的是企业单位、留住的是投资信心、服务的是经济发展。多年来，涂敏主动联动公安行政审批机构，上门办证送证300 余家次，为企业及员工解决诉求150 余件，赢得了广大企业信任和称赞。
用心用情，
她是全县六万多名师生的“守护人”
“涂妈妈，在忙吗？我想你了。”2024 年8 月21 日19 时，稚嫩的童声从涂敏手机中传来。打电话的孩子叫小玉（化名）。
她与小玉的相识缘于2024 年暑假。当时，涂敏带领云梦县公安局“爱心妈妈”和全县10 名留守儿童结对， 小玉从小跟爷爷奶奶生活，家庭情况特殊，涂敏主动联系了她。
“以后，我就是你的妈妈了，遇到啥事都可以来找我。”第一次见到小玉，涂敏一把将她揽入怀中。之后，涂敏常常带着自己9 岁的女儿和小玉一起做伴。每次见面，小玉都会扑进涂敏的怀里叫“涂妈妈”。爱能滋养万物，有了涂敏的陪伴，小玉脸上的笑容越来越多。
这些年，涂敏先后组织“关爱留守儿童”“警察妈妈献爱心”等活动50 余次，组织捐赠、慰问20 余场次， 用真心、真情、真诚温暖着孩子们的心灵。
涂敏不仅是小玉的“妈妈”，更是全县六万多名师生的安全“守护人”。云梦县是劳务输出大县，留守儿童多。“校园安全关乎千家万户，是内保工作的重中之重。”涂敏每时每刻都在思考师生的安全。
“涂警官，这批新生心理健康筛查出不少‘预警’ 学生？这可怎么办？”电话那头，校方负责人语气焦急。
“你别急，我们一起来想办法。”涂敏利用专业知识，联动教育部门，依托校内心理咨询室，打造出一个集倾诉、关爱于一体的“阵地”，被学生们亲切称为“心语吧”，并在全县27 所学校进行推广。
小王和小李是同班同学，两人因竞争班干部职位产生矛盾。涂敏接到学校求助后，分别找两人询问，倾听想法，组织班会让他们阐述自身优势及对班干部职责理解，引导同学公平投票，化解竞争矛盾。同时，借此开展“公平竞争与友谊”主题教育，避免类似冲突再发生。
警校联动，安全共筑。涂敏定期组织召开公安、教育、司法等多方联席会议，健全完善校园安全联勤联防、隐患治理等工作机制，常态化进校园开展安全检查、“三防”（防溺水、防性侵、防校园霸凌）教育、矛盾纠纷排查化解、校园周边安全整治等活动。
“大家记住了，校园霸凌其实是一柄双刃剑，对准别人的同时也伤害了自己，大家一定不要霸凌同学。” 每隔一段时间，云梦县校园里，都能看到涂敏的身影。学生们围在她身旁，认真听她讲法治安全课。
多年来，涂敏及时妥善处理各类涉校矛盾纠纷200 余起，联动社会各界力量关注留守儿童1 万余人次， 关心关爱疏导学生2000 余人次，开展青少年安全普法宣传300 余场次，构建起一道道“护校安园”钢铁防线。
勇于担当，
她是社会志愿服务团队的“带头人”
夜幕降临，忙碌了一天的涂敏脱下警服，穿上印有“义务巡逻”字样的背心马甲，和队员们走向充满烟火气的街道。
“老王，听说你前几天接到冒充‘公检法’的电话了，千万不能上当受骗啊。”涂敏走上前与经营业主老王熟稔地打招呼。
在云梦，有一支家喻户晓的志愿者队伍——云梦网友义务巡逻队，成立13 年来，一直用脚步丈量着这座城市的平安，守护着老百姓家门口的幸福。
成立之初，涂敏成为第一批队员。彼时，涂敏在云梦县公安局城关派出所担任副所长，得知这支由群众组成的队伍协助公安机关抓住了一名犯罪嫌疑人后， 涂敏二话不说主动加入巡逻队。此后十余年，涂敏定期参加义务巡逻，风雨无阻。
2024 年，她在巡逻队的身份有了变化。从巡逻队员变成了云梦县网友义务巡逻协会副会长兼秘书长。身份变了，肩头的压力和责任也大了。除了本职工作， 涂敏大部分业余时间都用在了这里。
夜巡路上，她和队员们营救过落水的儿童，劝说过深夜未归的少年，护送过晚上回家的学生，制止过街头打斗，也解决过邻里纠纷……无数个夜晚，涂敏的身影在月光的照耀下，不断拉长，是平安道路中最美的守护者。2013 年，涂敏被评为全省公安机关优秀社区民警。
警力有限，民力无限。在义务巡逻中，她一次次体会到群众的力量，开始思考如何发动广大群众，加强警民协作，谱写“共同缔造”华美乐章。“网友能开展义务巡逻，那其他人是不是也可以动员起来？” 在网友义务巡逻队的基础上，涂敏网罗热衷社会治安的热心市民，打造属于云梦人自己的“义警”。
2023 年，经过调查和动员，涂敏依托“平安驿站”， 在云梦县组建环卫工人义警分队、出租车司机义警分队、城管义警分队、外卖快递义警分队，通过整合外卖员、快递员、环卫工、出租车司机等社会力量， 为群众提供零距离服务。同时，调动群众积极发现治安线索、收集社情民意、开展宣传教育、协助社会管理，全力构建共建、共治、共享的社会治理新格局。
2024 年10 月11 日，一名外卖快递义警队员到小区送外卖时，发现几名男子形迹可疑，随即将该线索发在“义警工作群”中。接到线索后，涂敏会同小区物业公司和警务室调取现场监控录像，结合“专业＋机制＋大数据”新型警务运行模式，联合县局“情指行”一体化中心开展调查研判，协助城南派出所成功打掉一个盗窃车内财物犯罪团伙，抓获3 名盗窃嫌疑人，破获2 起盗窃案。
自2024 年“冬季行动”开展以来，义警分队积极承担起矛盾纠纷排查化解、风险隐患排查工作， 队员们走街串巷，凭借人熟地熟优势，敏锐捕捉邻里间的摩擦、纠纷苗头，及时调解劝和20 余次；同时细致排查消防、治安等各类隐患50 余处，用实际行动守护冬日安宁，筑牢基层安全防线，为辖区平稳运行贡献不凡力量。
险夷不变应尝胆，道义争担敢息肩。28年从警路， 涂敏无惧风雨，初心如磐，在岁月见证下，用实际行动抒写为民情怀、阐释责任担当，弹奏平安和谐之歌。（作者：刘文波 张婷 杨婷婷）
原文刊登于《中国警察》杂志 2024年第12期
图片来源：孝感市公安局
新媒体编辑：张晓雪
责任编辑：徐 洁
审 核：张 曙
中华人民共和国公安部 主管
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