仅用专柜零头价格就能买到同款“正品”？2024年11月底，根据“蓝鲸”护企工作站走访发现的线索，上海市公安局长宁分局成功侦破了一起假冒注册商标商品案，捣毁一个销售假冒品牌服装和箱包的犯罪团伙，20名犯罪嫌疑人被抓获，涉案金额1000余万元。
“为助力企业持续健康发展，我们在全市建立了17个‘蓝鲸’护企工作站，安排专员入驻，调研走访、进企宣讲、提供各类经济犯罪案件的报案指引，以及线上线下法律咨询等举措，有效提升企业识别和应对经济风险的能力。”上海市公安局经侦总队指挥处副处长孙正纲介绍道。
法治是最好的营商环境。上海市公安机关在高质量发展和高水平安全的良性互动中找准“服务保障”定位，主动跨前一步，提升服务质效，通过护佑新质生产力发展、助力建设高水平人才高地、推进长三角警务一体化，持续优化法治化营商环境，为上海加快建设“五个中心”保驾护航。
开辟新质生产力蓬勃发展“新天地”
一辆自动驾驶车辆在浦东临港附近道路
安全变道、等待红灯、平稳转弯、靠边停车……在浦东金桥的开放测试道路上，一辆辆“自动驾驶车辆”成为亮丽的风景。目前，上海累计开放自动驾驶测试道路总里程突破2000公里，无人驾驶正加速融入市民的日常生活。
为助力自动驾驶、新能源汽车等高新技术产业做大做强，上海公安在2024年细化出台了多项惠企政策。
会同市商务委推出“机动车报废注销一件事”，为群众提供机动车报废在线申请、上门收车、报废信息流转、注销证明在线开具等“一站式”服务；向7家企业30余辆车核发识别标牌，累计测试里程近7万公里；为推动洋山港智能重卡开展智能网联汽车运营提供安全保障，设置了自动驾驶专用测试车道和测试时段……
这些鲜活的数据和“硬核”举措，不仅体现了经营主体在新技术应用方面的勇于探索，也彰显了上海公安对新技术发展的坚定支持。
在未来之城的勾勒中，低空经济被视为带动实体经济增长的新动力。在杨浦黄兴公园，一架架无人机来回穿梭，最快约10 分钟即可将两公里外五角场商圈内的餐饮外卖送达游园市民手中，配送速度提升显著。
无人机配送项目的提前落地，离不开公安机关的大力支持。
为支持低空经济发展，上海市公安局治安总队会同杨浦分局多次实地踏勘，开展风险评估，优化飞行路线。智能无人机管理服务系统提供的实时安全监测和便利报备流程，也为无人机配送的安全提供了坚实保障。
2024 年12 月1 日清晨，3.8 万余名来自世界各地的长跑选手齐聚外滩——上海国际马拉松赛开跑。
“一年比一年热烈精彩，一年比一年安全有序。”连续四年参加马拉松赛事的张先生感慨道。这一份“精彩、安全”得益于上海公安针对赛事安保的精细部署。
从座无虚席的明星演唱会，到燃爆全场的体育赛事，再到人气爆棚的文博美术展……上海文旅消费持续走热。为了满足市民群众的需求与期待，上海公安在坚决守牢活动安全底线的基础上，不断提升服务管理水平，实行大型活动全量“线上申报”， 审批时间缩短50%，提前介入指导活动场馆制定“一馆一方案”，细化落实风险评估、场地管理、交通疏导、秩序维护等各项工作，全年保障了2700 余场大型活动安全顺利举行。
网络安全作为数字化转型的预警机和护卫舰，如何为新质生产力赋能？
为维护清朗有序网络环境，上海公安发挥警种专业优势，当好风险预警“前哨站”，重拳严打网络黑灰产、网络黑客、网络谣言等违法犯罪，共侦破涉网案件8000 余起。同时，强化网络安全监管防护，压实涉网主体和网络信息系统运行单位网络安全主体责任，不断提升涉网主体和网络设施安全监管水平。
在新质生产力发展的浪潮中，上海公安主动延伸服务，既坚守安全底线，又放眼未来发展趋势， 为经营主体发展提供服务保障，全力护航发展“新天地”。
打造海内外人才近悦远来“新高地”
2024 年“进博会”期间，出入境管理局外国人证件管理部门民警为外国展商办理签证业务
不久前，位于宝山区安达路青年社区公寓安装的入户充电监测装置突发报警，公寓管家第一时间联系属地派出所。民警到场排查，发现系某租户将电动自行车电瓶带入公寓房内充电，致使电压瞬时出现异常引发报警。短短半个小时，民警联合公寓管家迅速排查出设备报警原因，并上门制止该行为， 及时消除了这一潜在的消防安全隐患。
烟感、电瓶入户等异动信息接入物业管理中心；键入物业“一键报警”功能有效提升风险警情报处效率……为助力优化营商环境，上海市公安局宝山分局聚焦人才服务领域，以淞南、吴淞地区的人才公寓为试点，推动打造人才公寓“线上平安屋”， 通过“智慧”赋能治理，为租户提供和谐安康的居住生活环境，把人才“流量”转化成为“留量”。
“把家安下，心也就留在上海了，安全感是选择这里的理由。”刘先生夫妇是附近某大学的教师， 科技智能的入驻让和刘先生一样的每一位居民深刻体会到细致入微的平安服务。
建设“五个中心”，人才是强大支撑。上海公安机关始终牢牢把握人才在全面建设社会主义现代化国家中的地位作用，持续优化完善服务保障人才体制机制，为海内外人才在中国工作提供更优服务， 助力高水平对外开放。
一年一度的“进博会”，是上海和世界不变的约定。2024 年11 月4 日，第七届“进博会”开幕前夕， 上海市公安局驻国展中心境外人员服务站迎来了多名咨询办理签证延期手续的外籍展客商。
“免签入境后还可续办签证，这对我们很有帮助。”来自意大利的参展商乔瓦娜和一起参展的伙伴都享受了免签政策入境。他们在说明了有关商务安排并提交商务邀请函及临时住宿登记等材料后， 出入境民警为他们当场办理了多次入境有效签证。从窗口受理到后台审批，再到现场发证，整个流程不到半个小时。
为服务保障第七届“进博会”，上海公安出入境管理部门推出出入境便利服务“组合包”，涵盖了外籍展客商入境前、入境后、展会期和展会后全过程服务，并会同进博局向注册报名的境外展客商“点对点”发送中英双语解读电子邮件，全覆盖宣介出入境便利政策。
为精准服务港澳展客商，服务站还专门印制了出入境便利沪港澳商务往来“服务包”宣传页，不仅详细介绍了港澳居民在内地换发补发相关通行证的便利政策，还就内地商务人士及在沪相关人才赴港澳签注便利进行了宣传解读。
让人才顺畅流动是提升营商环境浓墨重彩的一笔。上海公安锚定这一目标锐意改革、创新举措， 针对国内人才，通过优化平台建设，实现了落户材料“电子化流转”，大大提高了办理效率。
在闵行区，科技领域的高端人才更是享受到了“一站式”户籍服务的便捷。他们不需要提交烦琐的纸质材料，就能轻松完成落户手续。
这背后是上海公安对信息和服务资源集成的进一步探索。通过网络数据交换对接，警方搭建了“一网通办”落户平台，所有人才引进审核部门开具的证明材料，都以电子化的形式通过落户平台进入公安流程，实现了信息的快速传递和处理。
上海市公安局相关负责人表示，业务办理申请入口由线下搬到线上，将紧密联系的审批项目构建成并联的、一站式、无缝隙的政府工作流程，实现了不同政府部门事项的融合推进，构建了“制度＋ 科技”新型管理模式。
这一新模式以公安机关新质战斗力赋能全市政务服务，助力高水平人才高地建设，为优化上海营商环境注入了新的活力和动力。
护航建设长三角一体化发展“新标杆”
上海市公安局崇明分局东滩湿地治安派出所民警与保护区工作人员在湿地内开展联合巡查( 图/ 沈群)
“各单位注意，发现一艘非正常涂刷船名船号的船舶欲冲滩行驶。”2024 年11 月，崇明分局联合崇明海警部门和江苏省南通市启东、海门公安办结一起走私冻品案，抓获犯罪嫌疑人10 余名，查获各类冻品150 余吨。
“我们不断深化与毗邻省市公安机关的警务协作，完善重大刑事案件跨区域协作和同步上案机制， 定期组织集中清查、设卡临检和集中整治，开展跨区域公共安全隐患排查整治，努力把风险消除在萌芽状态，切实守护省际交界区域和谐稳定。”崇明分局刑侦支队民警龚颖敏介绍道。
近年来，沪苏浙皖四地公安机关纵深推进长三角区域警务一体化建设，持续加强资源融合、机制衔接、数据共享，围绕便捷高效政务服务、安商惠企营商环境、安全有序区域治安，推出一系列项目措施，进一步提升长三角区域居民群众、企业主体的获得感和安全感。
“感谢上海口岸签证机关高效便捷的签证办理服务，让我们顺利邀请到重要国际客户入境参会。” 不久前，上海市公安局出入境管理局收到了浙江一家企业的感谢信。
2024 年10 月，这家企业邀请多个国家的客商在杭州召开国际客户全球峰会，逾200 名海外嘉宾受邀出席，但部分外商因时间紧迫无法及时申请来华签证入境。上海公安立即启动长三角区域口岸签证代转工作机制，会同浙江公安异地核验了企业的相关材料。最终，46 名外商及时办理了口岸签证， 顺利入境参会。
在筑牢平安根基的同时，上海公安倾力护航发展，2024 年内，落实“便利货运车辆审批通行、常见交通违法处理业务一窗通办、户籍信息动态项目变更跨省通办、推动技防工程施工资质互认、实施口岸签证代转”5 条具体举措，推动实现长三角区域“同城待遇”。
对于很多在异地工作和生活的“长三角人”来说，跟户口簿相关的事务都是“麻烦事”——办理起来免不了舟车劳顿，任何一点点变动，就得“户口在哪里，就回哪里办”，牵扯不少时间和精力。在长三角三省一市，新生儿入户、跨省户口迁移、临时身份证申领等公安户籍事务相继实现跨省通办， 为办事群众节约了大量的时间和经济成本。
“以信息跨省跑路”代替“群众跨省跑腿”， 在长三角区域政务服务一体化的总体框架下，上海市公安机关积极谋划部署便民利企的改革举措，通过搭建协作平台，实现了四地公安业务系统的对接， 支撑了办事材料、办事结果等信息的跨区域流转。
松江作为G60 科创走廊策源地，承载着服务整个长三角科创企业的功能。科创走廊的公共法律服务中心内设有“蓝鲸”护企工作站。上海与长三角地区的公安经侦部门携手，共同构建了一套跨区域的政策答疑、案件会商和线索共享机制。这一机制的建立，意味着当企业需要咨询或帮助时，即使跨省域，也能得到即时的响应和支持。建成以来，工作站已为20 余家企业挽回经济损失4000 余万元。
在准确把握一流营商环境市场化、法治化、国际化要求的基础上，上海市公安机关始终围绕改革的“系统性、整体性、协同性”进行制度探索和机制创新，以公安工作现代化护航城市高质量发展， 助力城市发展建设跑出“加速度”。
原文刊登于《中国警察》杂志 2025年第1期
图片来源：上海市公安局
新媒体编辑：张晓雪
责任编辑：张安妮
审 核：张 曙
中华人民共和国公安部 主管
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