约会哈尔滨，冰雪暖世界。
又是一年飘雪时，哈尔滨再冲冬季文旅“顶流”。为确保广大市民游客能够玩得暖心、舒心、放心， 哈尔滨市公安局按照公安部、黑龙江省公安厅的部署要求，积极开展“冬季行动”，通过交通治理、安全隐患排查、大客流应对以及巡逻防控等多项措施，全力确保群众生命财产绝对安全，为办好亚冬盛会、加快振兴发展创造安全稳定的社会环境。
交通治理：
保障畅通出行，确保道路安全
交警在网红打卡地维护交通秩序
冬季的哈尔滨，降雪频繁，寒冷的气候和恶劣的天气条件使得道路交通管理面临着极大的挑战。结冰路面、积雪覆盖和大雾天气等，增加了道路通行的难度，交通事故的发生率也随之提升。面对严峻的交通管理形势，哈尔滨市公安局交警支队迅速启动相关工作预案，全面开展冬季交通治理工作， 以保障市民和游客的安全出行。
“每年冬季，结冰路段和大雪天气增加了交通事故发生的概率，特别是外地游客，他们对哈尔滨的冬季道路状况不了解，很容易发生意外。”交警支队勤务大队长马嘉介绍道。
为应对这一挑战，交警部门结合本地气候特点， 充分利用大数据分析技术，精准预测出可能发生交通拥堵的路段和时段。例如，市区的中央大街、冰雪大世界周边、太阳岛等景区和热门商业区，每年冬季都可能面临游客高峰和交通压力加剧的问题。为此，交警支队提前调配警力，采取定时巡逻和实时监控相结合的方式，随时评估路况并灵活调整疏导方案。每隔10 分钟，交警部门就会对主要路段的交通流量进行评估，确保及时发现交通瓶颈和潜在风险，并根据实际情况进行科学调整。
在冰雪大世界开幕当天，哈尔滨迎来了一波游客高峰。为保障大型活动期间的交通秩序，市公安局调配了300 余名交警、30 辆警车在主要路段进行巡逻和疏导。交警支队不仅加强了对核心景区和商业区的交通管控，还通过智能监控平台，对全市道路的交通流量进行实时监测。一旦出现交通瓶颈或潜在的交通事故风险，交警支队立刻调度警力进行干预，迅速疏导交通，确保道路通行的顺畅。
此外，交警部门还充分发挥智能交通管理系统的作用。通过数据分析，提前预测大流量车辆集中出行的时段，并及时进行警力部署。例如，在节假日期间，交警通过智能监控系统发现某些重点路段的交通流量激增，立即增派警力进行交通疏导。这样一来，交警支队不仅能够确保高峰时段的交通顺畅，还能最大限度地避免突发事故。
大客流应对：
精确调度，确保游客安全
2024 年12 月31 日晚，巡逻民警在建筑艺术广场守护游客安全
随着哈尔滨冬季旅游热潮的到来，冰雪大世界、圣索菲亚教堂等知名旅游景点吸引了大量游客。然而，随之而来的大客流也为公安机关的安全保障工作带来了巨大的压力，如何确保游客的安全，避免因拥挤引发的安全事故，成为市公安局“冬季行动”的一个重要课题。
公交分局根据地铁客流特点，精心组织，周密部署。在博物馆站、中央大街站、冰雪大世界站、凯盛源广场站等日均客流较大的车站，安排支援警力，并依托指挥系统的系统调配，增派巡逻警力投入，增加巡逻频次， 确保安全防范工作做实做细，同时，以五座换乘车站的巡逻小组为核心，站厅安保和随车安检为辅助，搭建三位一体网状巡控模式，扩大警力巡逻覆盖面和管控面。
同时，以“控点、查线、稳面”的工作举措， 时刻关注客流集中点位，提前布置安防设施，应对大客流情况；时刻了解、掌握沿线客流分布，对客流较大的车站进行预警并增派警力支援；稳控地铁巡逻覆盖，科学调整巡逻警力与驻站警力的分布， 提高警务工作质效，严密守护乘客出行安全。
为了增强应急响应能力，市公安局还在大客流的高峰期实行“高密度巡逻”和“精确调度”。其间， 强化显性用警，在景点及商业中心周边实施24 小时动态监控，时刻保持警惕，应对可能的突发事件。与此同时，警方还与景区工作人员和各相关单位保持紧密协作，确保一旦发生突发事件，能够迅速调度力量进行处理。
2024 年1 月3 日，在冰雪大世界景区，市公安局成功处理了一起游客走散事件。一名游客因与家人走散而感到焦虑，接到报警后，民警通过调度现场的监控视频，和景区工作人员密切配合，迅速锁定了迷失游客的行踪，并在最短时间内将其找到， 帮助一家重聚。
此外，市公安局还通过科技手段强化人流疏导。在景点周边，通过视频平台实时监测游客的聚集情况。每当某个区域的游客密度过高时，警方会通过广播系统及时发布疏导信息，引导游客分流到人流较少的区域。通过这种措施，有效避免了可能引发的踩踏事故和拥堵情况。特别是在冰雪大世界景区， 警方通过精准的数据分析，对游客流动进行了动态调整，在确保游客安全的同时，提升了游客的旅游体验。
巡逻防控：
强化冬季巡逻，维护社会稳定
2025 年1 月5 日，第41 届中国·哈尔滨国际冰雪节盛大开幕。
图为当天松北分局民辅警热情服务游客（图/ 史继东）
哈尔滨的冬季夜晚漫长且寒冷，随着气温骤降和积雪增多，治安管理面临着新的挑战。尤其是冬季节假日和大型活动期间，大量游客涌入市区，治安问题趋于复杂，夜间巡逻的压力更大。为了有效应对这一情况，哈尔滨市公安局在“冬季行动”中加大了巡逻防控力度，借助科技手段和社会力量， 全面提高社会治安的管控效率，确保市民和游客的安全。
“冬季的治安防控，不仅是常规的街面巡逻， 更是对各类安全隐患的预防与管理。”哈尔滨市公安局巡特警支队的民警表示。在“冬季行动”中， 市公安局不仅加强了传统的街面巡逻，还结合科技手段，创新多种防控模式，有效提升巡逻效率和及时响应能力。特别是在大规模的人流密集区和主要交通节点，警方通过部署街面警务站、出入城公安检查站等设施，加强了对重要区域的管控，形成多层次的防控网络。
2024 年1 月，冰雪节期间，哈尔滨市公安局共部署了近2000 名巡警，分批次轮岗，确保节庆期间的巡逻防控无死角。这些巡警分布在市区的主要街道、商业区、旅游景点以及交通枢纽，不间断地进行巡查，特别是在冰雪大世界和中央大街等旅游热点，警务站和巡警密集分布，确保人流密集区的安全。民警不仅在地面上巡逻，还通过高科技手段进行空中巡查，使用无人机进行区域性监控，增强了对重点区域的覆盖。
同时，哈尔滨市公安局通过加强出入城公安检查站的管理，进一步完善了社会治安防控体系。每当进入冬季假期，出入城公安检查站便成为重点防控区域，公安机关加强对外来人员的身份核查和安检工作，确保没有可疑人员和物品进入城市，提前消除治安隐患。特别是在大型活动或节假日期间， 出入城检查站与相关警种协同合作，形成“防范＋ 查控”的联动机制，保障市区治安的平稳。
2024 年1 月3 日，市公安局在一次例行检查中，通过智能设备快速扫描过往车辆，发现了一辆载有疑似违禁品的货车。经检查确认，该货车内藏有大量非法运输的烟花爆竹，警方迅速展开调查并成功查获，清除了安全隐患。
为了提升治安防控的精准性，哈尔滨市公安局还大力推进社会治安治理圈层防控的理念，将传统巡逻与现代科技手段结合，打造多层次、立体化的防控体系。通过分析辖区的犯罪特点和治安风险，警方将巡逻区域划分为多个防控圈层，针对不同区域的风险特点，制定个性化的巡逻方案。在人员密集的商业区、景区等地，警方重点部署了高频次的巡逻队伍，并通过视频监控、无人机巡查等高科技手段进行全天候监控；而在居民小区和偏远地区，警方则加强了与社区民警和志愿者的联动合作，确保每一条街巷都有人巡查，形成严密的“网格化”防控体系。
安全隐患排查：
精准整治，消除潜在危险
冬季是火灾、高空坠物、电气设备故障等安全隐患的高发季节。低温天气可能导致管道爆裂，供暖不当可能引发火灾，而大雪和积冰则增加了电力设施、电气设备等的故障概率。哈尔滨市公安局积极开展全方位的安全隐患排查，特别是在大型商场、市场、餐馆等人员密集场所，强化了检查力度，严防任何安全事故的发生。
“火灾、用电安全和供暖问题一直是冬季的重点隐患。”哈尔滨市公安局治安管理支队民警表示， 冬季气温低，电取暖设备、电气设施和燃气设备使用频繁，这些设施故障或老化是火灾等事故的主要诱因。为此，市公安局联合相关部门，多次组织集中排查行动，全面检查消防和燃气安全等方面，确保其运行安全。
同时，深入市区内的居民小区进行走访检查， 重点关注消防设施的完备性和有效性。在每次检查中，民警们细致地对每一处消防器材、灭火器、灭火器材的存放位置、消防通道是否畅通等关键设施进行了检查，确保火灾发生时能够第一时间得到有效处理。
2024 年12 月初，哈尔滨市公安局组织全市派出所开展了一次大规模的消防安全检查，覆盖市区多个居民区、商场和大型超市。民警深入到市区的多个小区、市场以及部分大型商业中心， 仔细排查电气线路、燃气管道、取暖设备等潜在隐患。在此次行动中，共发现了23 处电气线路老化、燃气泄漏隐患、取暖设施使用不当等问题。每一处隐患都得到了及时整改，相关部门也迅速处理，避免了因这些隐患引发火灾或其他安全事故。
通过多次大规模的安全隐患排查，哈尔滨市公安局及时消除了多处潜在的火灾隐患，确保了全市冬季期间居民和游客的生命财产安全。此外， 公安机关还积极推动各类宣传教育工作，向市民普及冬季用电用火的安全常识，鼓励大家在使用电暖器、电热水器等设备时，时刻保持警觉，避免因设备故障引发火灾。
矛盾纠纷化解：联动调解，化纷争于无形
哈尔滨市公安局注重基础信息的采集与掌握， 通过“进百家门、认百家人、知百家情、办百家事” 的工作模式，民警深入社区、走访居民，实时掌握辖区动态信息，做到早发现、早干预。公安机关结合大数据和信息化手段，通过移动警务终端，精准了解辖区内各类人群、场所的详细情况，提升矛盾纠纷线索的识别率和化解效率。
同时，持续深化“四所一庭一中心”衔接联动机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，属地派出所与司法所、法庭、律所、人民调解员组成调解团， 动员社会各界力量，包括社区、物业、电力等职能部门，形成合力共同调解和解决问题，根据实际情况由相关调解成员分头做工作，予以劝导、疏通及说服教育，缓和当事人对立情绪，引导他们解开心结， 切实把矛盾纠纷化解在身边。
在此基础上，市公安局强化回访和后续跟踪， 密切关注已调解纠纷的演变情况，及时排查潜在问题，确保矛盾不反弹。这一系列措施有效提升了矛盾纠纷化解的精准性与持续性。2024 年，全市公安派出所共排查化解矛盾纠纷3.5 万件，化解率达到99.8%。
近日，南岗分局文化街派出所民警成功调解了一起劳资纠纷。2024 年12 月，来自外地的务工人员苏先生与其所在施工队因工资发放时间产生分歧， 双方各执一词，矛盾逐渐升级。民警在走访中发现问题后，立即协同法庭工作人员上门调解，围绕双方合同进行详细剖析，找出了合同中未明确的事项， 组织双方签订了补充条款。最终，双方握手言和。
“尔滨”爆火，护航有“我”。哈尔滨公安将持续深入开展“冬季行动”，进一步加强社会治安防控，提升服务群众的能力，确保全市社会治安持续稳定，为即将到来的亚冬会提供有力的安全保障， 为建设更高水平的平安哈尔滨奠定坚实基础。
原文刊登于《中国警察》杂志 2025年第1期
图片来源：哈尔滨市公安局
新媒体编辑：张晓雪
责任编辑：徐 洁
审 核：张 曙
中华人民共和国公安部 主管
权威公安业务指导期刊
