郑州铁路公安处，管辖全国首个“米”字型高铁枢纽，管内京广、徐兰、济郑、郑渝、郑阜、京港、郑太7 条高铁纵横交织；京广、陇海等14 条普速线路承东启西、连南贯北，是内陆地区深度融入共建“一带一路”大格局的核心支点，战略地位十分重要， 保障铁路运输安全、旅客平安出行的任务艰巨而繁重。为了做好2025 年春运工作，郑州铁路公安处认真贯彻落实习近平总书记2023 年春节前夕视频连线看望慰问郑州东站干部职工时对铁路治安工作作出的重要指示精神，提前谋划，多维发力，深入推进路地警务融合，坚持创新和发展新时代“枫桥经验”， 全力确保旅客归途平安。
牢记嘱托，
创建铁路治安防控新格局
郑州铁路公安处特警在郑州东站站前广场执勤
北方冬季的寒风如刀割般凛冽，呼出的热气在帽檐上迅速凝结成霜花。郑州铁路公安处民警们落实“冬季行动”部署要求的脚步并未因这恶劣的天气而停歇。
2024 年12 月13 日凌晨，郑州东站派出所线路民警王大雨和王俊涛身着防寒服，手持强光手电， 进行常态化夜间线路安全巡查。1 时许，王大雨发现一处安全隐患，立即拨打电话通知铁路相关单位进行整改：“京广高速黄河公铁两用桥多个桥墩安装有临时爬梯，上面只安装了简易隔栅，其中一个格栅已经被大风吹掉，很容易被人通过爬梯侵入高铁线路，存在严重安全隐患。请立即派人来整改！”
由于是深夜，在电话通知后，王大雨立即用铁丝对格栅进行加固，并于天亮后督促铁路单位组织工人对所有桥墩爬梯加装了滚筒刺丝，确保了铁路运输安全。
“‘严守安全底线，确保广大旅客安全出行。’ 习近平总书记视频连线重要指示精神，我们始终铭记于心。”王大雨表示。
又到一年春运时，2024 年12 月17 日，郑州东站派出所以“牢记嘱托 争创佳绩”为题，再次重温习近平总书记视频连线重要指示精神，为全所民警上了一堂声情并茂的沉浸式党课。为进一步强化线路治安管控，确保“冬季行动”期间铁路运输生产秩序安全，该所部署警力加密频次、延长时间，加大夜间巡查力度。
郑州东站派出所依托与地方公安、武警、特警日例会研判会商模式，每日通报辖区动态信息，开展研判分析，查找风险不足，制定补强措施，在列车到发集中时段加强对进站口、候车厅、出站层等重点部位开展联合巡逻防控，确保突发情况应对稳妥有序，为旅客营造安全温馨的春运出行氛围。
“10 月1 日13 时许，京广高铁下行线因设备故障中断行车，导致列车大面积晚点，新乡东站候车室人满为患。得知消息后，我们所休班党员民警主动赶到现场维护秩序，与执勤警力共同坚守到18 时许线路恢复后才回到派出所休息。当通知他们可以回家时，他们说‘列车还在逐渐恢复，滞留的旅客没有完全疏散，现在走不放心’，就这样一直坚守到凌晨1 点，直到最后一趟列车安全开出后才放心离开。”新乡东站派出所所长高永廷动情地说道。
2024 年以来，新乡东站派出所作为郑州铁路公安局“党建品牌创建示范争创” 工作试点单位，坚持以党支部联创共建为牵引，打造“向阳党支部”党建特色品牌， 探索“党建＋警务协作”新方法，采取面对面班子碰头会和现场观摩讲解的形式，主动邀请和平路派出所领导班子来到站区共同沟通，互相了解对方机构设置和勤务运行模式。在此基础上，两个单位采取警力相互进驻、首接警情负责、资源相互共享措施，进一步整合警力、装备、办公设施等， 打造集巡逻防控、矛盾化解、便民服务、应急处突等功能为一体的联署办公点，打破“滴水为界、台阶上下、广场内外”壁垒，有力破解辖区治安跨界治理难题，实现安全共管、警情共处、纠纷共解的管控格局。
路地警务融合，
建立共筑平安防线新机制
在“五特先锋调解岗”，民警与列车长为乘客开展调解工作
“老话说得好，‘让他三尺又何妨’？你们两家这么多年好邻居，互相也没少帮忙，因为这点儿小事吵架，不值得。”2024 年12 月20 日，郑州铁路公安处扶沟南站派出所联合扶沟县公安局柴岗乡派出所，共同在路地结合区域开展矛盾防范化解与隐患排查工作。行动中，民警发现柴岗乡经营小超市的刘大姐，和经营化肥店的老李因门前空地占地问题大吵起来。扶沟南站派出所所长郑学军同柴岗派出所指导员余淇通过“唠家常”的方式，共同为他们调解矛盾。很快，双方都露出了满意的笑容， 最终达成解决方案。
扶沟南站派出所作为郑州铁路公安局路地警务融合试点单位，紧密围绕实施机构融合、优化勤务模式、强化综合保障三大项18 小项内容，联合扶沟县公安局起草了《扶沟县路地警务融合改革方案》， 建立路地警务协作机制，实现由“分散用警”向“集约用警”转变。此次联合排查行动就是这一机制的有效运用。
除了探索建立路地公安融合机制，郑州铁路公安处还以旅客群众需求为出发点，进一步强化路地协作，探索共同建立警务服务站，满足旅客高效快捷乘车需求。其中，焦作站派出所与焦作市公安局解放分局加强政务服务方面融合协作，依托火车站南广场开设的警务服务站，为过往旅客提供临时身份证明、无犯罪记录证明等17 项治安高频事项“一键打印”等服务，进一步提升群众服务能力。
与此同时，郑州铁路公安处健全完善“专业＋ 机制＋大数据”新型警务运行模式，加强“情指行” 一体化运行机制建设，推动铁路公安接处警平台与地方110 平台联动对接，与郑州市公安局签订了《郑州市公安局 郑州铁路公安处警务合作协议》，并落实重大任务期间“联席办公”模式，推动辖区46 个派出所与地方公安机关签订警务合作协议，为辖区46 个派出所、57 个客运站协商视频监控联网工作。在联动处突方面，与郑州市公安局、长治市公安局等地方公安机关签订协作工作办法，建立和完善“一对一”信息共享、联动协查工作机制，实时推送共享动态信息，切实提高了路地警务协作水平，提升了信息预警和精准打击能力。全处50 个大中型客运站实现了地方联勤警力驻站，提升了路地联防水平， 共同筑牢了平安防线。
春运期间，郑州铁路公安处通过路地公安融合机制，及时与地方公安机关互通辖区治安动态和旅客流量等信息，共同分析研判安全形势，制定针对性的防控措施，同步开展联合武装巡逻、联合执法等活动，共同打击各类惯性治安问题和违法犯罪行为，确保铁路运输安全畅通。
移动的“枫”景，
探索化解矛盾纠纷新模式
“警长！车厢里有两名旅客因为睡觉打呼噜发生了争执！”2024 年10 月21 日晚11 点，值乘T197/8 次列车的乘警长赵宋突然接到列车长的紧急通知。为避免矛盾升级，赵宋立即赶赴现场，组织双方当事人来到“五特先锋调解岗”进行沟通调解， 并请来列车长和检车长，在多方的共同努力下，两名旅客最终达成和解协议。这是“五特先锋调解岗” 设立以来的第一次生动实践。
“五特先锋调解岗”是郑州铁路公安处锚定打造“移动枫桥”工作目标，推动“枫桥经验” 上列车的一项探索。T197/8 次是郑州铁路公安处辖区单次运行时间最长、跨越地区最广、条件最艰苦的一列进疆列车，民警出乘一次要在列车上坚守五天四夜，因此，担当此列车值乘任务， 一直是该处乘警支队最能吃苦、最能战斗的队伍。这也是该列车值乘警组特别讲党性、特别讲团结、特别讲奉献、特别能吃苦、特别能战斗“五特先锋”党建品牌的由来。
郑州铁路公安处充分发挥党建品牌引领作用，在T197/8 次列车进行试点，设立“五特先锋调解岗”，通过试点积极推动形成“设立一个岗位、成立一支队伍、完善一套机制”的矛盾纠纷化解新模式，即以值乘的8 个党员警长为主， 广泛吸收列车工作人员，以及旅客群众中具有法律、心理等工作经验的志愿者组建列车矛盾调解团队，建立公安主导、车班配合、志愿者协助的纠纷化解新模式。自“五特先锋调解岗”设立以来，“五特”警组通过“平安列车志愿者”微信群广泛邀请旅客加入志愿者团队共200 余人，“随时随地”反映问题100 余件，协助调解矛盾纠纷46 起，当场调解成功45 起。
在“枫桥经验”上列车这一为民实践上， 郑州铁路公安处紧紧围绕乘警支队党总支“郑乘青枫”党建品牌建设，大力开展“青枫一路伴你行”特色为民服务实践活动，积极组建“党员先锋队”，通过口头宣传提示、张贴印有“行李有相似，请您勿错拿”字样、12306 客服及报警电话的便利贴等丰富多样的形式，共同打造“移动枫桥”。自2024 年“青枫一路伴你行”特色服务活动开展以来，累计为旅客群众做好事、办实事3000 余件次，找回遗失物品900 余件，帮助旅客挽回经济损失200 余万元。
原文刊登于《中国警察》杂志 2025年第1期
图片来源：陈龙潜
新媒体编辑：张晓雪
责任编辑：张安妮
审 核：张 曙
中华人民共和国公安部 主管
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